Решение от 20.06.2019 по делу № 33-6578/2019 от 27.05.2019

Судья Данилова С.А.              № 33-6578

Докладчик: Лавник М.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июня 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Строгановой Г.В.,

судей: Лавник М.В., Макаровой Е.В.,

при секретаре Ковжун А.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавник М.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Тисульском районе Кемеровской области на решение Тисульского районного суда Кемеровской области от 22 февраля 2019 года

по иску Ефименко Людмилы Александровны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Тисульском районе Кемеровской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Тисульском районе Кемеровской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов нахождения в учебных отпусках в льготный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л А:

Ефименко Л.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Тисульском районе Кемеровской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Тисульском районе Кемеровской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов нахождения в учебных отпусках в льготный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что приказом № от 15.08.1990 истица была принята воспитателем в Тисульскую восьмилетнюю вспомогательную школу и проработала в данной должности до 31.08.2010. С 01.09.2010 по 23.03.2013 она работала в должности учителя начальных классов. Приказом № от 25.03.2013 принята на должность воспитателя МДОУ детский сад № «Колосок», где продолжает работать по настоящее время.

Полагая, что у нее имеется специальный стаж 25 лет, при наличии которого возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.19 Закона № 400-ФЗ, 25 декабря 2018 года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тисульском районе Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тисульском районе Кемеровской области отказало истице в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа – 25 лет, установив, что специальный льготный стаж истицы составляет 24 годя 5 месяцев 24 дня, при этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения истицы в учебных отпусках:

- с 02.10.2006 по 15.10.2006 – 00 лет 00 мес. 14 дней;

-с 17.12.2007 по 30.12.2007 – 00 лет 00 мес. 14 дней;

-с 11.02.2008 по 24.02.2008 – 00 лет 00 мес. 14 дней,

-с 01.04.2009 по 21.04.2009 – 00 лет 00 мес. 21 день;

- с 28.09.2009 по 31.01.2010 – 00 лет 4 месяца 04 дня.

Истец считает решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тисульском районе Кемеровской области в части исключения из педагогического стажа периодов нахождения ее в учебных отпусках незаконным.

В период учебных отпусков за истицей сохранялась средняя заработная плата, за указанные периоды работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Истец просила суд:

1.Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Тисульском районе Кемеровской области от 18 января 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, незаконным.

2.Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения истицы в учебных отпусках:

- с 02.10.2006 по 15.10.2006 – 00 лет 00 мес. 14 дней;

-с 17.12.2007 по 30.12.2007 – 00 лет 00 мес. 14 дней;

-с 11.02.2008 по 24.02.2008 – 00 лет 00 мес. 14 дней,

-с 01.04.2009 по 21.04.2009 – 00 лет 00 мес. 21 день;

- с 28.09.2009 по 31.01.2010 г. – 00 лет 4 месяца 04 дня.

3.Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тисульском районе Кемеровской области назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 25.12.2018.

4.Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Тисульском районе Кемеровской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика – Осипова С.А., действующая на основании доверенности № от 01.08.2018 (л.д.24), иск не признала, представила суду письменные возражения на иск, в которых просила отказать в удовлетворении иска Ефименко Л.А.

Решением Тисульского районного суда Кемеровской области от 22 февраля 2019 года постановлено:

«Иск Ефименко Людмилы Александровны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Тисульском районе Кемеровской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Тисульском районе Кемеровской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов нахождения в учебных отпусках в льготный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Тисульском районе Кемеровской области № от 18 января 2019 года об отказе Ефименко Людмиле Александровне в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тисульском районе Кемеровской области включить Ефименко Л.А. в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения ее в учебных отпусках : со 02.10.2006 по 15.10.2006, с 17.12.2007 по 30.12.2007, с 11.02.2008 по 24.02.2008, с 01.04.2009 по 21.04.2009, с 28.09.2009 по 31.01.2010.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тисульском районе Кемеровской области досрочно назначить Ефименко Людмиле Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения - с 25.12.2018.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Тисульском районе Кемеровской области в пользу Ефименко Л.А. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей».

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Тисульском районе Кемеровской области Казачук О.В. просит отменить решение Тисульского районного суда Кемеровской области от 22.02.2019 как незаконное и необоснованное, ссылаясь на доводы, аналогичные доводам, изложенным в письменных возражениях на иск Ефименко Л.А. (л.д.25-26).

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о рассмотрении дела были извещены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 указанного Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответств<данные изъяты>

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно ч. 3, ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истица в период с 15.08.1990 по 23.03.2013 работала воспитателем в Тисульской вспомогательной школе, что подтверждается записями в ее трудовой книжке (л.д.6-10).

В период трудовой деятельности, Ефименко Л.А. поступила в высшее учебное заведение - Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт на специальность «Технология и предпринимательство», на заочную форму обучения, обучалась с 2006 по 2010 год, окончила учебное заведение успешно, ей вручен диплом № от 09.02.2010, присуждена квалификация «Учитель технологии и предпринимательства» по специальности «Технология и предпринимательство» (л.д.34).

Приказами о предоставлении Ефименко Л.А. учебного отпуска № от 17.12.2007 (л.д.16), № от 30.09.2006 (л.д.17), № от 02.10.2009 (л.д.18) № от 20.04.2009 (л.д.19), № от 13.02.2008 (л.д.20) подтверждается нахождение Ефименко Л.А. в учебных отпусках в периоды с 02.10.2006 по 15.10.2006, с 17.12.2007 по 30.12.2007, с 11.02.2008 по 24.02.2008, с 01.04.2009 по 21.04.2009, с 28.09.2009 по 31.01.2010 на основании справки-вызова Кемеровского государственного сельскохозяйственного института.

25.12.2018 истица обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тисульском районе Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Тисульском районе Кемеровской области № от 18.01.2019 истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на дату обращения. Стаж педагогической деятельности составил 24 года 5 месяцев 24 дня. При этом в педагогический стаж истице не были включены периоды нахождения ее в учебных отпусках: с 02.10.2006 по 15.10.2006, с 17.12.2007 по 30.12.2007, с 11.02.2008 по 24.02.2008, с 01.04.2009 по 21.04.2009, с 28.09.2009 по 31.01.2010. Указанные периоды не были включены в педагогический стаж на том основании, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работы, дающей право на досрочную пенсию (л.д.12-15).

Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования Ефименко Л.А. в части включения периодов нахождения ее в учебных отпусках: со 02.10.2006 по 15.10.2006, с 17.12.2007 по 30.12.2007, с 11.02.2008 по 24.02.2008, с 01.04.2009 по 21.04.2009, с 28.09.2009 по 31.01.2010 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из того, что периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, доводы ответчика об отсутствии законных оснований для включения в льготный стаж периодов нахождения истицы в учебных отпусках неправомерны.

Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В то же время пункт 5 Правил предусматривает, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на период возникновения спорных правоотношений, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Из материалов дела следует, что Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт в период обучения в нем истицы имел государственную аккредитацию, что подтверждается Свидетельством о государственной аккредитации от 16.07.2007 (срок действия по 16.07.2012) (л.д.35) и Свидетельством о государственной аккредитации от 08.01.2003 (ср░░ ░░░░░░░░ ░░ 10.07.2007) (░.░.40).

░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ 24 ░░░░ 1974 ░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 1996 ░░░░ № 27-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.19 ░.1 ░░.30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░ 25 ░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 25 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 327.1, ░░. 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░░

                                 ░.░. ░░░░░░░░