Решение от 30.07.2018 по делу № 02-1721/2018 от 30.01.2018

Дело №2-1721/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2018 года                                                                г. Москва

Преображенский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Смоловой Н.Л., при секретаре Бухареве И.С., рассмотрев в  открытом  судебном заседании гражданское дело №2-1721/2018 по иску Кульгиной Р.Я. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ №7 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы, назначить досрочно страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Кульгина Р.Я. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ №7 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы, назначить досрочно страховую пенсию по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ГУ-ГУ Управления ПФР №7 по г. Москве и Московской области № *** истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности. Специальный стаж рассчитан ответчиком без учета периодов ее работы в ГБОУ Средняя общеобразовательная школа №650 должности директора с 05.08.2008 года по 31.08.2009 года (1 год 27 дней), в ГБОУ Гимназия №1505 в должности руководителя подразделения «Черкизовская 25» с 14.10.2014 года по 01.11.2015 года (1 год 18 дней), в должности методиста с 02.11.2015 года по 03.02.2016 года (3 месяца 2 дня). Указанные обстоятельства послужили основанием для ее обращения в суд с иском, в котором истец просила признать незаконным решение ГУ-ГУ Управления ПФР №7 по г. Москве и Московской области № *** от *** года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить названные периоды в педагогический стаж работы и признать за ней право на назначение досрочно страховой пенсии по старости с *** года.

Истец Кульгина Р.Я. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, доверила свои интересы представлять представителю по доверенности, которая в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области в судебное заседание по доверенности А.Т.И. явилась, против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в представленном суду письменном отзыве.

Суд, заслушав представителей истца и ответчика, изучив и исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 указанного Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 30 ФЗ от 28.12.2003 года № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, Кульгина Р.Я. обратилась к ответчику 29.07.2016 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 2356882/16 от 16.11.2016 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности, при этом ответчиком был учтен стаж педагогической деятельности истца 19 года 3 месяца 21 дня.

На основании решения Преображенского районного суда г. Москвы от 21 июля 2017 года, вступившего в законную силу 29.08.2017 года, указанное решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № *** от *** года частично признано незаконным, истцу включены в специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: - с 01.10.1991 года по 31.08.1992 года в Социально-педагогическом комплексе молодежного жилищного комплекса (СПК МЖК) «Измайлово» в должности учителя немецкого языка начальной школы № 716, с 08.11.2006 года по 04.08.2008 года в Государственном образовательном учреждении «Центр образования № 1748 «Вертикаль» в должности учителя немецкого языка (л.д. 68-84).

Однако, с учетом включения на основании решения суда данных периодов, в специальный стаж педагогической деятельности, общая продолжительность педагогического стажа истца не достигла требуемых двадцати пяти лет, в связи с чем истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

Истец вновь обратилась в суд для обязания ответчика включить следующие периоды работы, которые по мнению истца незаконно исключены из страхового стажа педагогической деятельности:

- с 05.08.2008 года по 31.08.2009 года (1 год 27 дней) в должности директора в ГБОУ Средняя общеобразовательная школа №650, исключен, так как в соответствии с п. 8а Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, работа в должности директора с 01.09.2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

- в ГБОУ Гимназия №1505 в должности руководителя подразделения «Черкизовская 26» с 14.10.2014 года по 01.11.2015 года (1 год 18 дней), в должности методиста с 02.11.2015 года по 03.02.2016 года (3 месяца 2 дня), так как указанные должности не предусмотрены Списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Разрешая требования Кульгиной Р.Я. в части включения в специальный стаж периода работы с 05.08.2008 года по 31.08.2009 года в должности директора в ГБОУ Средняя общеобразовательная школа №650, суд приходит к выводу, что он подлежит частичному включению в стаж педагогической деятельности по следующим основаниям.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют учителя и заместители директора, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, заведующие учебной частью, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе в школах всех наименований.

В соответствии с п. п. 4, 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В стаж работы засчитывается:

а) работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год;

б) выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы;

в) работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до 1 ноября 1999 г.

Согласно представленной истцом архивной справки ГКУ «ЦОА Москвы», установлено, что на 01.09.2008 года Кульгина Р.Я. значится в должности директора и учителя иностранного языка с нагрузкой 1 ставка директора + 0,5 ставки социального педагога. На 01.10.2008 года Кульгина Р.Я. значится в должности директора на 1 ставку. На основании Приказа № 21-К от 11.01.2009 года изменена учебная нагрузка директора ГОУ СО №650, учителя иностранного языка Кульгиной Р.Я. с 11.01.2009 года, добавлено 6 часов кружковых занятий. Считать с 11.01.2009 года, учебной нагрузкой 6 часов кружковых занятий ( 6 часов добавлены в учебный план по дополнительному образованию с 01.01.2009 года). Согласно Приказу №33-0 от 01.09.2009 года СОШ № 650 о распределении нагрузки на 2009 – 2010 года Кульгина Р.Я. занимает 1 ставку директора + 6 часов (4+2шк.) в 1-4 классах+6 часов (4+2) в 5-9 классах учителя иностранного языка (л.д. 38).

Указанные сведения подтверждаются копиями указанных приказов и тарификационными списками, приобщенными в материалы дела (л.д. 83-89).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что находясь на ставке директора Кульгина Р.Я. осуществляла преподавательскую работу по должности социального педагога, а затем учителя иностранного языка, имела нагрузку не менее 6 часов в неделю. Поскольку представленными документами подтверждается осуществление истцом преподавательской деятельности в должности директора только в период с 01.09.2008 года по 30.09.2008 года, с 01.01.2009 года по 31.08.2009 года, суд полагает возможным из спорного периода с 05.08.2008 года по 31.08.2009 года включить в стаж педагогической деятельности только период с 01.09.2008 года по 30.09.2008 года, с 01.01.2009 года по 31.08.2009 года.

Разрешая требования Кульгиной Р.Я. в части включения в специальный стаж периода работы в ГБОУ Гимназия №1505 в должности руководителя подразделения «Черкизовская 26» с 14.10.2014 года по 01.11.2015 года (1 год 18 дней), в должности методиста с 02.11.2015 года по 03.02.2016 года (3 месяца 2 дня), суд приходит к выводу, что они также подлежат включению в стаж педагогической деятельности.

Действительно, действующими нормативными правовыми актами должности «руководитель» подразделения и «методист» не предусмотрены.

Согласно разъяснению, данному в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно должностной инструкции руководителя структурного подразделения ГБОУ г. Москвы Гимназия №1505 «Черкизовская 26» Кульгиной Р.Я. от 14.10.2014 года, должность руководителя структурного подразделения относится к категории руководителей, выполняются функции по руководству деятельностью структурного подразделения Гимназии, определение стратегии, целей, задач развития структурного подразделения гимназии, организация образовательного процесса структурного подразделения, обеспечение выполнение учебных планов и программ Гимназии, создание условий для повышения профессионального мастерства работников Гимназии, охраны труда, социальной защиты (л.д. ***).

Таким образом, работа в должности руководителя по своему характеру и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения, где истец работал, тождественна должности директора.

Согласно должностной инструкции методиста Кульгиной Р.Я. от 02.11.2015 года должность методиста структурного подразделения ГБОУ г. Москвы Гимназия №1505 «Черкизовская 26» относится к категории педагогических работников, в его функции входит организация процесса развития структурного подразделения Гимназии, обеспечение оптимального и эффективного сопровождения учебного, воспитательного и иных процессов в структурном подразделении (л.д. ***).

Согласно представленным тарификационным спискам за 2014, 2015 года, что также не оспаривалось стороной ответчика Кульгина Р.Я. в указанные спорные периоды работы в ГБОУ Гимназия №1505 имела педагогическую нагрузку учителя иностранного языка не менее требуемых 6 часов (л.д. ***).

Согласно ст. 12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников.

Таким образом, судом установлено, что трудовая деятельность Кульгиной Р.Я. в спорные периоды работы в ГБОУ Гимназия №1505 непосредственно была связана с педагогической деятельностью и особой психологической нагрузкой. Данные учебные заведения реализовывают общеобразовательные программы для детей, а также работа в должности «руководителя» и «методиста» с одновременным исполнением трудовых функций учителя, непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом. Истец в спорный период времени работала и осуществляла преподавательскую деятельность не менее требуемых 6 часов, то есть осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях и на должностях, предусмотренных соответствующим Списком.

Само по себе наименование должности «руководитель» и «методист» в приказе о приеме на работу и внесение ее в трудовую книжку истца, исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", не может служить основанием для отказа в назначении работнику досрочной пенсии, поскольку право гражданина на досрочное получение трудовой пенсии ставится законодателем в зависимость от характера трудовой деятельности, а не от названия должности, либо наименования отделения и учреждения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, работа истца в должности «руководителя» и «методиста» в спорный период полностью соответствует требованиям действующего законодательства, определяющего право истца на назначение пенсии по старости в связи с наличием 25 лет стажа педагогической деятельности.

При указанных обстоятельствах, суд находит подлежащими частичному удовлетворению требования Кульгиной Р.Я. о включении в специальный стаж периодов работы с 01.09.2008 года по 30.09.2008 года, с 01.01.2009 года по 31.08.2009 года в должности директора в ГБОУ Средняя общеобразовательная школа №650, в ГБОУ Гимназия №1505 с 14.10.2014 года по 01.11.2015 года в должности руководителя подразделения «Черкизовская 26», с 02.11.2015 года по 03.02.2016 года в должности методиста.

Суд, оценивая представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, на основании вышеуказанных выводов и руководствуясь приведенными правовыми нормами, приходит к выводу о том, что требования истца Кульгиной Р.Я. подлежат частичному удовлетворению, в связи с чем решение ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и Московской области № *** от *** года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии надлежит признать незаконным в части исключения периода с 01.09.2008 года по 30.09.2008 года, с 01.01.2009 года по 31.08.2009 года в должности директора в ГБОУ Средняя общеобразовательная школа №650, в ГБОУ Гимназия №1505 с 14.10.2014 года по 01.11.2015 года в должности руководителя подразделения «Черкизовская 26», с 02.11.2015 года по 03.02.2016 года в должности методиста, обязать ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и Московской области включить указанные  периоды работы Кульгиной Р.Я. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

С учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа истца пенсионным органом, принимая во внимание решение Преображенского районного суда г. Москвы от 21 июля 2017 года, а также засчитанных судом спорных периодов работы истца в подсчет специального стажа, специальный стаж Кульгиной Р.Я. на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости составляет менее требуемых 25 лет. Поскольку общая продолжительность педагогического стажа истца составляет менее требуемых двадцати пяти лет, у истца не возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста на момент обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть на дату *** года, в связи с чем исковые требования об обязании назначить досрочную страховую пенсию с *** года, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ №7 ░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № *** ░░ *** ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ №7 ░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 19 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░  ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ № 400-░░ "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░", ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01.09.2008 ░░░░ ░░ 30.09.2008 ░░░░, ░ 01.01.2009 ░░░░ ░░ 31.08.2009 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №650, ░ ░░░░ ░░░░░░░░ №1505 ░ 14.10.2014 ░░░░ ░░ 01.11.2015 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ 26», ░ 02.11.2015 ░░░░ ░░ 03.02.2016 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░  ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                             ░░░░░░░ ░.░.        

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 03 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.