Решение по делу № 12-200/2022 от 28.09.2022

Дело (УИД) № 42RS0040-01-2022-001850-11

Номер производства по делу № 12-200/2022

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово                                                                                      09 декабря 2022 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Палеха О.Я., рассмотрев жалобу ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова на постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН №10673342223485909987 от 07.09.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КРФ об АП, в отношении ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН №10673342223485909987 от 07.09.2022 ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КРФ об АП, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова обратилось в суд с жалобой на указанное постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН, доводы жалобы мотивированы тем, что ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова соблюдены и выполнены требования законодательства о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. В соответствии с договором безвозмездного пользования от 16.03.2016 на транспортном средстве «КАМАЗ» с № установлено бортовое устройство, что подтверждается актом передачи бортового устройства от 29.07.2021. Согласно объяснительной записке водителя указанного транспортного средства во время движения 30.08.2022 бортовое устройство работало в штатном режиме. Согласно выписке операций по расчетной записи системы взимания платы «Платон» за период с 01.08.2022 по 31.08.2022 на счете ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова имелись денежные средства. Кроме того, в соответствии с путевым листом от 29.08.2022 транспортное средство двигалось по маршруту «Алейск – Кемерово», при этом при проезде транспортным средством стационарных комплексов по пути следования – на автодороге А-322 «Барнаул – Рубцовск – граница с Р. Казахстан», 126 км +053, а также по адресу: г.Барнаул, автодорога «Мостовой переход через реку Обь в г. Барнауле» 13 км +760 м, аппаратно-программными комплексами никаких нарушений зафиксировано не было.

ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова в лице законного представителя Старовойтовой А.П. просит постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН №10673342223485909987 от 07.09.2022 по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова извещалось надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание законный представитель или защитник юридического лица не явился, об отложении рассмотрения дела ходатайств не поступало, а потому жалоба может быть рассмотрена в отсутствие законного представителя ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова.

В судебном заседании 28.10.2022 защитник ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова – Трифонов Е.Н., действующий на основании доверенности от 17.05.2022, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, доводы жалобы поддержал, пояснил, что согласно пояснений водителя Попова С.А., управлявшего транспортным средством «КАМАЗ» с №, в момент фиксации движения транспортного средства 30.08.2022, закрепленное за данным ТС бортовое устройство работало в штатном режиме, горел зеленый индикатор, каких-либо индикаторов, свидетельствующих о наличии неисправностей, не имелось. Согласно сведений со страницы личного кабинета пользователя ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова, бортовое устройство №300099826, установленное на данном транспортном средстве, имеет статус «верифицировано», «исправно», при этом установлен факт начисления и списания платы по данному бортовому устройству нерегулярно: так, 15.03.2022 произведено начисление и списание платы за проезд данного транспортного средства - 22.12.2021, за движение транспортного средства с данным бортовым устройством в марте 2022 года начисление и списание было произведено в июне 2022 года, при этом по остальным транспортным средствам начисление и списание производится в день движения ТС.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника юридического лица, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КРФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КРФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Частью 1 ст. 12.21.3 КРФ об АП предусмотрена ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч. 1, ч. 6 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, при этом плата вносится собственниками (владельцами) транспортных средств.

Положениями ч.1 ст. 2.6.1 КРФ об АП установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст.28.6 КРФ об АП, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КРФ об АП, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КРФ об АП.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КРФ об АП явилось движение 30.08.2022 в 06:09:06 час. (мск) на 1 км. 0 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» «Новосибирск - Кемерово - Красноярск - Иркутск», Кемеровская область, транспортного средства марки «КАМАЗ М1840 5490 S5 грузовой тягач седельный» с №, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником которого является ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова, в нарушение ч.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Указанное административное правонарушение в области дорожного движения зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи - Комплексом фото видео фиксации «СМК №ЭМК21-022», поверка действительна до 18.12.2023.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504.

В соответствии с требованиями п.106, п.107 Правил взимания платы, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства; если утрата или неисправность бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей; в случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия: продолжение движения до места стоянки; остановка транспортного средства на стоянке; доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной настоящими Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством; оформление маршрутной карты.

В соответствии с п.п. «а» п. 12 Правил взимания платы, движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил.

Согласно копии свидетельства о регистрации транспортного средства «КАМАЗ М1840 5490 S5 грузовой тягач седельный» с № указанное транспортное средство имеет разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (18600 кг.), владельцем транспортного средства является ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова.

Согласно сведениям и документам, предоставленным ООО «РТИТС», транспортное средство с № в реестре системы взимания платы с 20.12.2019 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства - ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова на основании заявления на регистрацию транспортного средства. В соответствии с договором безвозмездного пользования №167175 от 16.03.2016 и актом передачи за транспортным средством с 29.07.2021 закреплено бортовое устройство №300099826. На момент фиксации 30.08.2022 в 06:09:06 час. (мск) на 1 км. 0 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» «Новосибирск - Кемерово - Красноярск - Иркутск», бортовое устройство №300099826 не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с № по данным бортового устройства №300099826 в период с 17.06.2022 по 20.09.2022 отсутствуют, что подтверждается логистическим отчетом – детализацией движения транспортного средства, логистический отчет отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете. На момент фиксации проезда водитель транспортного средства с № не сообщал о неисправности бортового устройства.

По расчетной записи №111003298029 с 18.01.2020 предоставлена отсрочка по внесению платы для транспортного средства с №, однако предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд указанного транспортного средства 30.08.2022 в 06:09:06, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в системе взимания платежей не сформированы.

В соответствии с п.7 Правил взимания платы, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством РФ. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно представленному в материалы дела путевому листу, 30.08.2022 транспортным средством «КАМАЗ М1840 5490 S5» с № управлял водитель ФИО1 Согласно объяснительной записке ФИО1, 30.08.2022 он находился на рейсе по маршруту «г.Алейск- г.Кемерово-г.Алейск», управлял транспортным средством «КАМАЗ» с № данное транспортное средство оснащено бортовым устройством №300099826, на протяжении всего пути следования бортовое устройство работало в штатном режиме, горел зеленый индикатор, работа бортового устройства им отслеживалась постоянно путем визуального контроля.

Из пояснений защитника ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова следует, что организацией строго контролируется соблюдение водителями транспортных средств требований о включении бортового устройства и контроле за его надлежащей работой во время движения транспортных средств, при этом данное юридическое лицо является владельцем нескольких транспортных средств, плата за движение вносится регулярно без нарушений, при этом, согласно сведений, имеющихся в личном кабинете по бортовому устройству №300099826, установленному на данном транспортном средстве «КАМАЗ» с №, именно по указанному бортовому устройству неоднократно были зафиксированы сбои в работе, в результате которых списание и начисление платы за проезд ТС осуществлялось не сразу в автоматическом режиме, а через значительный промежуток времени, при этом по другим бортовым устройствам таких сбоев в работе не отмечалось. В связи с неоднократными сбоями в работе именно данного бортового устройства, оно было возвращено оператору.

Из представленной детализации списаний по бортовому устройству №300099826 установлено, что действительно за движение транспортного средства с № с данным бортовым устройством 22-23.12.2021 – начисление и списание платы было произведено лишь 15.03.2022, а за движение 16-17.03.2022 начисление и списание платы было произведено лишь 20.06.2022, при этом по другим транспортным средствам с другими бортовыми устройствами начисление и списание платы производилось в день движения ТС.

В ответе ООО «Ртитс» на запрос суда в данной части указано, что бортовое устройство собирает данные во внутреннюю энергозависимую память, бортовое устройство №300099826 записало информацию о движении ТС с № - 22-23.12.2021 и 16.03.2022 во внутреннюю память, а 15.03.2022 передало в систему взимания платы данные, накопленные во внутренней памяти за проезд ТС 22 и 23 декабря 2021, а 20.06.2022 поступили данные за проезд 16.03.2022, начисление платы и списание были произведены в момент получения данных от бортового устройства. Движение ТС в периоды с 22.12.2021 по 27.01.2022, с 16.03.2022 по 17.06.2022 было тарифицировано без задержек на стороне СВП непосредственно после того, как бортовое устройство передало накопленные данные. До 22.12.2021 начисления по бортовому устройству №300099826 осуществлялось своевременно. Причиной получения СВП данных от бортового устройства в отдаленный от фактического движения ТС промежуток времени, предположительно, может являться задержка в периодической передаче информации по каналам сетей подвижной радиотелефонной связи. Замена бортового устройства была произведена в связи с обращением владельца ТС, на момент возврата по результатам процедуры самодиагностики, состояние бортового устройства соответствовало технически исправному, при этом экспертиза самого бортового устройства не проводилась.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ст.1.5 КРФ об АП).

Учитывая, что при рассмотрении жалобы было установлено, что при работе именно данного бортового устройства №300099826 при движении транспортного средства с № неоднократно были установлены сбои в своевременном начислении и списании платы за проезд, поскольку данное бортовое устройство передавало в систему взимания платы данные, накопленные во внутренней памяти, через значительный промежуток времени после движения ТС, что подтверждается предоставленными в судебное заседание сведениями, при этом вины владельца ТС в этом не установлено, бортовое устройство функционировало, однако сведения о движении передавало гораздо позже, суд, учитывая положения закона о том, что все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица, не может не принять во внимание доводы заявителя, что при движении ТС водитель включил бортовое устройство, индикатор горел, а факт не начисления платы мог быть связан с некорректной работой самого бортового устройства, которое впоследствии владельцем ТС после неоднократного установления сбоев в его работе, было возвращено оператору.

В материалах дела по жалобе на постановление об административном правонарушении отсутствуют доказательства, опровергающие в данной части доводы заявителя.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст.30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КРФ об АП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, поскольку имеются неустранимые сомнения, которые трактуются, в силу ч.4 ст.1.5 КРФ об АП, в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, и в связи с тем, что представленными доказательствами невозможно с достоверностью установить вину ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова в нарушении им ч.1 ст.12.21.3 КРФ об АП, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении данного юридического лица.

Учитывая данное обстоятельство, постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН №10673342223485909987 от 07.09.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КРФ об АП подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КРФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН №10673342223485909987 от 07.09.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КРФ об АП, в отношении ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова отменить, жалобу ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова - удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КРФ об АП, в отношении ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КРФ об АП, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья:                                                  О.Я. Палеха