Решение по делу № 2-22/2021 от 10.12.2020

22RS0016-01-2020-000499-81

№ 2-22/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 февраля 2021 года с. Волчиха Алтайского края

Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Присяжных Ж.М.,

при секретаре Черевко С.С.,

с участием представителей ответчика адвоката Поздышева А.Б., по доверенности Коломоец А.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арнольд ФИО11 к Администрации Селиверстовоского сельсовета Волчихинского района Алтайского края о признании незаконным действий (бездействий), возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Арнольд Н.В. обратилась в Волчихинский районный суд с административным иском к Администрации Селиверстовоского сельсовета Волчихинского района Алтайского края о признании незаконным действий (бездействий), возложении обязанности устранить нарушения.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ умерла её бабушка ФИО4 правопреемником которой она является на основании справки нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Селиверстовского сельсовета <адрес> от имени ФИО4 было составлено заявление об отказе от наследования имущества ее сына ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в пользу ФИО3 Между тем ФИО4 за составлением вышеуказанного заявления в администрацию Селиверстовского сельсовета не обращалась, от наследства в пользу ФИО3 не отказывалась и подписи в данном заявлении не проставляла. Данные обстоятельства подтверждаются материалами уголовного дела №, заключениями экспертиз, проведенных по данному уголовному делу №, №, №. Действия администрации Селиверстовского сельсовета <адрес> по составлению вышеназванного заявления, его регистрации являются незаконными и нарушают права ФИО4, правопреемником которой в настоящее время является Арнольд Н.В. В связи с изложенным ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Селиверстовского сельсовета <адрес> с требованиями отменить и отозвать, заявление от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированное в реестре за № об отказе от наследства к имуществу ФИО2 в пользу ФИО3 составленное от имени её наследодателя ФИО4 против её воли. ДД.ММ.ГГГГ администрация Селиверстовского сельсовета дала ответ, которым отказывает ей в отмене данного заявления, сославшись на то, что должностное лицо местной администрации поселения имеет право совершать нотариальные действия в соответствии с требованиями закона.

Административный истец просит суд признать незаконными действия (бездействия) администрации Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края, выразившееся в выдачи незаконного и не обоснованного ответа от ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным и необоснованным ответ администрации Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать устранить нарушения действующего законодательства РФ, путем отмены совершенного нотариального действия администрацией Селиверстовского сельсовета Волчихинского района, зарегистрированного в реестре о совершении нотариальных действий за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Волчихинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу по административному исковому заявлению Арнольд ФИО11 к администрации Селиверстовского сельсовета <адрес> о признании незаконными действия (бездействия), возложении обязанности устранить нарушения, прекращено поскольку возникший спор о праве на наследство не может быть разрешен в порядке административного судопроизводства.

Апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ определение Волчихинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело возвращено в суд на новое рассмотрение.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление принято судом и назначено к рассмотрению впервые на ДД.ММ.ГГГГ год.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ с учетом мнения явившихся участников процесса, суд перешел к рассмотрению данного дела по правилам гражданского судопроизводства.

Истец Арнольд Н.В. извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суде не участвует просила дело рассмотреть без её участия, предоставив в суд заявление об уточненных требованиях, согласно которых просит суд признать незаконными действия (бездействия) администрации Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края, выразившееся в выдачи незаконного и не обоснованного ответа от ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным и необоснованным ответ администрации Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать устранить нарушения действующего законодательства РФ, её прав и законных интересов, путем вынесения законного и обоснованного ответа. Иных уточненных требований не выдвигала.

Представитель ответчика администрации Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Камнева О.В. до судебного заседания предоставила письменные возражения к уточненным требованиям Арнольд Н.В., согласно которых указывает, что из иска не усматривается в чем именно выражается незаконность действий (бездействий) должностных лиц администрации выдавшего необоснованный ответ ДД.ММ.ГГГГ на заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ об отмене заявления от ДД.ММ.ГГГГ реестровая запись № об отказе от наследства к имуществу ФИО2 в пользу ФИО3 и в обоснование своего заявления приводит доводы, которые ранее неоднократно являлись предметом рассмотрения судами всех инстанций и вступившие в законную силу. Кроме этого в Администрации Селивёрстовского сельсовета проводилась внеплановая проверка Управлением Министерства Юстиции Российской Федерации по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по 30.12.2020(Распоряжение Управления № от ДД.ММ.ГГГГ, решение <адрес> №омс-2020 от ДД.ММ.ГГГГ) на предмет исполнения должностными лицами местного самоуправления правил нотариального делопроизводства и соблюдения уполномоченным должностным лицом местного самоуправления законодательства Российской Федерации при совершении нотариальных действий. В ходе данной проверки установлено, что в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации должностное лицо местного самоуправления имело право совершать нотариальные действия, в том числе свидетельствовать подлинность подписи на документах, к которым и относится заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированное в реестре под № от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, незаконных и необоснованных действий при совершении данного нотариального действия со стороны Администрации Селивёрстовского сельсовета не обнаружено. Исходя из вышеизложенного просит отказать в иске Арнольд Н.В. в полном объеме.

Представитель ответчика адвокат Поздышев А.Б. в судебном заседании просил также отказать истцу в полном объеме, в виду того, что оспариваемый ответ рассмотрен и направлен истцу в установленные законом сроки. Истец не является наследником умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, а на дату его смерти наследниками являлись: его супруга ФИО3 и мать ФИО4. Еще в 2014 году, административному истцу было известно о факте принятия наследства именно ФИО3 после умершего ФИО2 и факта отказа от принятия наследства после умершего ФИО4 Обстоятельства оспаривания действий должностных лиц Администрации Селивёрстовского сельсовета, а так же иных лиц, ранее неоднократно являлись предметом обращения административного истца в судебные органы, по которым были вынесены судебные решения вступившие в законную силу, что исключает повторное обращение в суды по одному и тому же предмету спора.

Представитель Коломоец А.Ф. также полагает действия по подготовки и направления ответа на обращение Арнольд Н.В. администрации законными и обоснованными, а потому исковые требования Арнольд Н.В. не подлежащими удовлетворению.

Суд выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к выводу об оставлении исковых требований истца без удовлетворения, по нижеследующим обстоятельствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» настоящим федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (ч. 2 ст. 1 Федерального закона N 59-ФЗ).

Согласно п. 3, п. 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ указано, что обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Исходя из положений п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ государственный орган или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи.

Аналогичное положение содержится в пп. 5.1, 5.2 Порядка рассмотрения обращения физических и юридических лиц Администрацией Селивёрстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края утвержденного Постановление Администрацией Селивёрстовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ за №, согласно которого: «Обращения, поступившие в орган местного самоуправления или должностному лицу, подлежит обязательному рассмотрению. Обращение, поступившее в Администрацию сельсовета или
должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в
течение тридцати дней со дня регистрации письменного обращения. Исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения обеспечивает объективное, полное и своевременное рассмотрение обращения. При этом он вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в случае необходимости в установленном законодательством порядке дополнительные материалы и получить объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина в рамках своих полномочий; подготавливает или дает, согласно поручению, письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов».

Согласно п. 5.6 указанного Порядка : «Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме».

Как усматривается из материалов дела, Арнольд Н.В. обратилась в Администрации Селиверстовоского сельсовета Волчихинского района ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об отмене заявления об отказе ФИО4 от наследства от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное заявление принято администрацией, что усматривается из копии Книги входящей корреспонденции, запись обращения под № ( л.д. 187).

Администрация Селиверстовского сельсовета в соответствии с со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ и пп. 5.1, 5.2 Порядка рассмотрения обращения физических и юридических лиц Администрацией Селивёрстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края, рассмотрела данное обращение Арнольд Н.В. в сроки установленные вышеназванными правовыми нормами и ДД.ММ.ГГГГ выдала нарочно ФИО8 ( для Арнольд Н.В.) спорный ответ, что также усматривается из предоставленной ответчиком копии книги учета исходящей корреспонденции ( л.д 188).

Таким образом, суд приходит к выводу, что письменное обращение Арнольд Н.В. было рассмотрено уполномоченным должностным лицом администрации Селиверстовоского сельсовета, в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», а также в соответствии с Порядком рассмотрения обращения физических и юридических лиц Администрацией Селивёрстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края утвержденного Постановление Администрацией Селивёрстовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ за №. На обращение дан мотивированный ответ, которым какие-либо права и законные интересы Арнольд Н.В. не нарушены. Ответ дан по существу, обращение было рассмотрено в соответствии с полномочиями, в установленные законом сроки.

Таким образом, довод Арнольд Н.В. о том, что ответ от ДД.ММ.ГГГГ на её обращение ответчиком администрацией Селиверстовского сельсовета дан незаконный и необоснованный, суд считает несостоятельным, поскольку опровергаются его содержанием, и не нашёл своего подтверждения в ходе рассмотрения.

При этом само по себе несогласие истца с ответом должностного лица по ее обращению не может свидетельствовать о нарушении прав истца и о незаконности принятого решения (ответа) либо нарушении действующего законодательства.

Между тем, из материалов дела следует, что обращение истца Арнольд Н.В. было рассмотрено уполномоченным должностным лицом, в установленном законном порядке в пределах полномочий ответчика, на него дан соответствующий письменный ответ, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны ответчика Администрации действия (бездействия) и нарушения прав и законных интересов истца Арнольд Н.В..

Доказательства, опровергающие данные выводы суда, Арнольд Н.В. не представлены.

Что касается первоначальных заявленных требований истца об обязании устранить нарушения действующего законодательства РФ, путем отмены совершенного нотариального действия администрацией Селиверстовского сельсовета Волчихинского района, зарегистрированного в реестре о совершении нотариальных действий за № от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает их также не подлежащими удовлетворению в виду нижеследующего.

В соответствии с требованиями, предусмотренными ч. 2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Настоящие требования Арнольд Н.В. сводятся к тому, чтобы восстановить положение, существовавшего до нарушения наследственного права, что было предметом исследования судами первой и второй инстанции

Вступившим в законную силу решением Волчихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Арнольд ФИО11 о признании действий должностных лиц администрации Селиверстовского сельсовета <адрес> незаконными, установлено, что поскольку ФИО4 не было принято наследство после смерти своего сына ФИО2, оспариваемые действия должностных лиц администрации Селиверстовского сельсовета не нарушили права и свободы заявителя Арнольд Н.В., в иске Арнольд Н.В. было отказано.

Так согласно апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, на решение Волчихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что поскольку ФИО4 наследство не принято, то у нее не возникло право на принадлежавшее ФИО2 имущество, вошедшее в наследственную массу. Такое право не возникло и у Арнольд Н.В., так как ее права производны от прав ФИО4 Арнольд Н.В. не является заинтересованным лицом, по иску которого может быть признан недействительным отказ от принятия наследства от ДД.ММ.ГГГГ, оформленный от имени ФИО4

Согласно абзацу четвертому п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении" на основании ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, по аналогии с ч. 4 ст. 61 ГПК РФ следует также определять значение вступившего в законную силу постановления и (или) решения судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение).

Таким образом, положения указанных норм закона во взаимосвязи с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ предусматривают, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, в том числе постановлением мирового судьи, обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Высказывание истца о том, что должностное лицо местной администрации не имело право совершать нотариальные действия по заявлению ФИО4 судом откланяются, в виду того, что представителем ответчика предоставлены в суд документы согласно которых в Администрации Селивёрстовского сельсовета проводилась внеплановая проверка Управлением Министерства Юстиции Российской Федерации по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по 30.12.2020(Распоряжение Управления № от ДД.ММ.ГГГГ, решение <адрес> №омс-2020 от ДД.ММ.ГГГГ) на предмет исполнения должностными лицами местного самоуправления правил нотариального делопроизводства и соблюдения уполномоченным должностным лицом местного самоуправления законодательства Российской Федерации при совершении нотариальных действий. В ходе данной проверки установлено, что в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации должностное лицо местного самоуправления имело право совершать нотариальные действия, в том числе свидетельствовать подлинность подписи на документах, к которым и относится заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированное в реестре под № от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 168-171)

Таким образом, незаконных и необоснованных действий при совершении данного нотариального действия со стороны Администрации Селивёрстовского сельсовета не обнаружено.

При таких обстоятельствах, с учетом требований закона, обстоятельств, установленных вступившими в законную силу решений Волчихинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ суд считает необходимым исковые требования Арнольд Н.В. оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 196 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Арнольд ФИО11 к Администрации Селиверстовоского сельсовета Волчихинского района Алтайского края о признании незаконным действий (бездействий), возложении обязанности устранить нарушения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Алтайский краевой суд, путем подачи жалобы через Волчихинский районный суд.

Судья Ж.М. Присяжных

копия

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ