Решение по делу № 2-1911/2018 от 24.04.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу №2 – 1911/2018

23 августа 2018 года                                                                                       г.Краснодар

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

        председательствующего - судья                                                                      Гончаров О.А.

        при секретаре                                                                                                  Носковой Л.А.

с участием: представителя истца - помощника прокурора

Центрального административного округа г. Краснодара              Эркаева Н.А.,

представителей ответчика ООО «Фестиваль»                             Жукова М.А., Никоновой Т.А.,

             рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «Фестиваль», Жоглину С.В., Небыловой А.А., Никоновой Т.А., Голубевой Т.Г., Скачкову С.С. о запрете деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

           И.о. прокурора Центрального административного округа <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации порядке обратился в суд с иском к ООО «Фестиваль», Жоглину С.В., Небыловой А.А., Никоновой Т.А., Голубевой Т.Г., Скачкову С.С. о запрете деятельности до устранения допущенных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

В обосновании иска указал, что концертный зал «Arena hall» является объектом с массовым пребыванием граждан, в том числе детей, в помещениях которого требования законодательства о пожарной безопасности, антитеррористического законодательства, об основных гарантиях прав ребенка не соблюдаются. Организацией нарушены требования ст. 2 Федерального закона от 3ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму», закрепившего принципы противодействия терроризму, в числе которых: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма. Концертной зал является местом массового пребывания людей и требует принятия мер по обеспечению безопасности граждан, повышенной антитеррористической защищенности объекта в целом, исключающей террористические посягательства. <адрес> с привлечением сотрудников отдела надзорной деятельности и профилактической работы Центрального внутригородского округа <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> и специалистов ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки концертного зала «Аrena hall», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения Федерального закона от 22.07.2008    № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту ФЗ №), постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» (далее по тексту - ППР в РФ), «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП 3.13130.2009):

    в нарушение п. 6 таб. 2, 13.1.1СП 3.13130.2009 помещения концертного зала не оборудованы системой оповещения о пожаре 3-го типа, не оборудованы дымовыми пожарными извещателями;

    перед наружными дверьми (эвакуационными выходами) отсутствуют горизонтальные входные площадки с глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери, что противоречит требованиям п. 6.1.3 СП 1.13130.2009);

    ширина эвакуационных выходов в концертном зале в свету менее 1,2 м, что не соответствует п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009;

           - в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009 отсутствует второй эвакуационный выход со сцены (эстрады) концертного зала;

    вспомогательные помещения концертного зала не отделены от зрительного зала противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа, что противоречит п. 5.4.2 СП 4.13130.2013;

                  - в нарушение п. 4.3 таб. 1 СП 4.13130.2013 противопожарное расстояние между концертным залом и соседними сооружениями не выдержано;

    внутренняя открытая лестница, ведущая со второго этажа, а также лестницы, ведущие из антресоли зрительного зала на танцпол, выполнены из материалов, снижающих общую огнестойкость здания, что не соответствует п. 4.4.2 СП 1.13130.2009;

    в нарушение п.п. 2, 3 ППР РФ инструкции о мерах пожарной безопасности не разработаны, обслуживающий персонал концертного зала допущен к работе без прохождения соответствующего противопожарного инструктажа и обучения пожарнотехническому минимуму.

Согласно пп. 9, 10 п. 3.1 договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ арендатор (ООО «Фестиваль) обязан соблюдать и обеспечить соблюдение правил пожарной безопасности на арендуемой территории, при эксплуатации арендуемых помещений обеспечить соблюдение пожарной безопасности.

В соответствии с пп. 5 п. 3.1 договора арендатор не может производить работы по улучшению и перепланировке арендуемых помещений без согласия арендодателя (Жоглина С.В., Небыловой А.А., Никоновой Т.А., Голубевой Т.Г.,Скачкова С.С.).

В силу пп. 3. п. 3.3 договора арендодатель обязан производить капитальный ремонт здания за свой счет.

Проверка показала, что пожарная безопасность объекта защиты – концертного    зала «Arena hall» не обеспечена, что обуславливает возможность возникновения и развития пожара, а также создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей в будущем.

          Эксплуатация концертного зала при наличии указанных выявленных нарушений требований пожарной безопасности угрожает причинением вреда в будущем неопределенному кругу лиц. В связи с изложенным просят суд запретить ООО «Фестиваль», Жоглину С.В., Небыловой А.А., Никоновой Т.А., Голубевой Т.Г., Скачкову С.С. и другим лицам эксплуатацию здания    концертного зала «Arena hall» и находящихся в нем помещений до устранения вышеперечисленных нарушений требований пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора ЦО <адрес> Эркаева Н.А. поддержала заявленные требования и просила суд запретить ООО «Фестиваль», Жоглину С.В., Небыловой А.А., Никоновой Т.А., Голубевой Т.Г., Скачкову С.С. и другим лицам эксплуатацию здания    концертного зала «Arena hall» и находящихся в нем помещений до устранения вышеуказанных в иске требований пожарной безопасности

Представитель ООО «Фестиваль» Жуков М.А. пояснил суду, что возражает против запрета эксплуатации концертного зала, поскольку все нарушения по соблюдению требований пожарной безопасности в настоящее время устранены. Не исполненным остался только один пункт, для устранения которого им необходим срок.

Представитель ООО «Фестиваль» Никонова Т.А. также возражала против запрета эксплуатации концертного зала «Arena hall» и находящихся в нем помещений.

Жоглин С.В., Небылова А.А., Никонова Т.А., Голубева Т.Г., Скачков С.С. в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщили, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Выслушав представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст.1, 3, 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту - Закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и

средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами, которая в том числе обеспечивается органами государственной власти и организациями, принимающими участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    В силу ст.38 Закона №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) : объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

В соответствии со ст.5 Закона №123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной

безопасности.

Исходя из положений ст. 6 Закона №123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, в случае если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> с привлечением сотрудников отдела надзорной деятельности и профилактической работы Центрального внутригородского округа <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> и специалистов ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки концертного зала «Аrena hall», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения Федерального закона от 22.07.2008    №123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту ФЗ №), постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» (далее по тексту - ППР в РФ), «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП 3.13130.2009):

    в нарушение п. 6 таб. 2, 13.1.1СП 3.13130.2009 помещения концертного зала не оборудованы системой оповещения о пожаре 3-го типа, не оборудованы дымовыми пожарными извещателями;

    перед наружными дверьми (эвакуационными выходами) отсутствуют горизонтальные входные площадки с глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери, что противоречит требованиям п. 6.1.3 СП 1.13130.2009);

    ширина эвакуационных выходов в концертном зале в свету менее 1,2 м, что не соответствует п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009;

           - в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009 отсутствует второй эвакуационный выход со сцены (эстрады) концертного зала;

    вспомогательные помещения концертного зала не отделены от зрительного зала противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа, что противоречит п. 5.4.2 СП 4.13130.2013;

                  - в нарушение п. 4.3 таб. 1 СП 4.13130.2013 противопожарное расстояние между концертным залом и соседними сооружениями не выдержано;

    внутренняя открытая лестница, ведущая со второго этажа, а также лестницы, ведущие из антресоли зрительного зала на танцпол, выполнены из материалов, снижающих общую огнестойкость здания, что не соответствует п. 4.4.2 СП 1.13130.2009;

    в нарушение п.п. 2, 3 ППР РФ инструкции о мерах пожарной безопасности не разработаны, обслуживающий персонал концертного зала допущен к работе без прохождения соответствующего противопожарного инструктажа и обучения пожарнотехническому минимуму.

Согласно пп. 9, 10 п. 3.1 договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ арендатор (ООО «Фестиваль) обязан соблюдать и обеспечить соблюдение правил пожарной безопасности на арендуемой территории, при эксплуатации арендуемых помещений обеспечить соблюдение пожарной безопасности.

В соответствии с пп. 5 п. 3.1 договора арендатор не может производить работы по улучшению и перепланировке арендуемых помещений без согласия арендодателя (Жоглина С.В., Небыловой А.А., Никоновой Т.А., Голубевой Т.Г.,Скачкова С.С.).

В силу пп.3. п.3.3 договора арендодатель обязан производить капитальный ремонт здания за свой счет.

Проверка показала, что пожарная безопасность объекта защиты – концертного    зала «Arena hall» не обеспечена, что обуславливает возможность возннкновения и развития пожара, а также создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей в будущем.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал    отдел надзорной деятельности и профилактической работы ЦВО <адрес> УНД ГУ МЧС России по КК осуществить выход на объект: концертный зал «Arena Hall», расположенный по адресу: <адрес> с целью установления устраненных нарушений требований пожарной безопасности.

В настоящее время нарушения законодательства о пожарной безопасности устранены в части следующих нарушений:

    п.7 таб.2,13.1.1 СП 3.13.130.2009 «Системы противопожарной защиты система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требования пожарной безопасности», помещение центрального зала не оборудовано системой оповещения о пожаре 3-го типа, не оборудованы дымовыми пожарными извещателями.

    перед наружными дверьми (эвакуационными выходами) отсутствуют горизонтальные входные площадки с глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери, что противоречит требованиям п 6.1.3 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выход».

    Ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий должна быть не менее 1,2 м при числе эвакуирующихся более 50 чел., что противоречит п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009.

    в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009 отсутствует второй эвакуационный выход со сцены (эстрады) концертного зала.

    вспомогательные помещения концертного зала не отделены от зрительного зала противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа, что противоречит п. 5.4.2 СП 4.13130.2013;

    внутренняя открытая лестница, ведущая со второго этажа, а так же лестница ведущая с антресоли зрительного зала на танцпол, выполнены из материалов, снижающих общую огнестойкость здания, что не соответствуют п. 4.4.2 СП 1.13130.2009.

    в нарушение п.2,3 ППР РФ Инструкции о мерах пожарной безопасности не разработаны, обслуживающий персонал концертного зала допущен к работе без прохождения соответствующего противопожарного инструктажа и обучения пожаротехнического минимума.

Допрошенный в судебном заседании представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы ЦВО <адрес> УНД ГУ МЧС России по КК по доверенности Ларченко А.А. пояснил суду, что все противопожарные нарушения, выявленные ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой ЦО <адрес> при эксплуатации концертного зала «Arena Hall», в настоящее время устранены за исключением пункта требований: «между концертным залом и соседними сооружениями необходимо принять меры по соблюдению противопожарного расстояния в соответствии с п. 4.3 таб.1 СП 4. 13130.2013».

Указанные обстоятельства также подтверждаются актом проведения работ по монтажу противопожарных дверей ООО «Электротехническая компания «Система», протоколом согласования специальных технических условий на обеспечение противопожарной защиты объекта от ДД.ММ.ГГГГ, Определением величины индивидуального пожарного риска.

Таким образом, нарушения пожарной безопасности, способные повлечь гибель людей в результате возникновения очагов возгорания (пожарной ситуации) в помещении концертного зала «Arena Hall» ООО «Фестиваль» ответчиком устранены на момент принятия решения.

Не исполненным остается нарушение п.4.3 таб.1 СП 4.13130.2013 противопожарное состояние между концертным залом и смежными сооружениями не выдержано.

В целях устранения указанного нарушения ООО «Фестиваль» с ИП Романов А.И. заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ на разработку специальных технических условий (СТУ) на указанный объект.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению в части.

В удовлетворении требований прокурора в части запрета эксплуатации концертного зала «Аrena hall», расположенного по адресу: <адрес>, до устранения выявленных нарушений, по мнению суда следует отказать, так как нарушения противопожарного законодательства выполнены в полном объеме, что позволяет ответчикам осуществлять концертную деятельность.

Не исполненные ответчиком требования выполняются путем разработки специальных технических условий (СТУ) в связи с чем, суд приходит к выводу, что концертный зал может осуществлять свою деятельность в полном объеме после устранения нарушение п.4.3 таб.1 СП 4.13130.2013 («противопожарное состояние между концертным залом и смежными сооружениями не выдержано»).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

          Исковые требования исполняющего обязанности прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «Фестиваль», Жоглину С.В., Небыловой А.А., Никоновой Т.А., Голубевой Т.Г., Скачкову С.С. о запрете деятельности до устранения допущенных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, - удовлетворить частично.

Обязать ООО «Фестиваль», Жоглина С. В., Небылову А. А.у, Никонову Т. А., Голубеву Т. Г., Скачкова С. С. устранить нарушение п.4.3 таб.1 СП 4.13130.2013 («противопожарное состояние между концертным залом и смежными сооружениями не выдержано») при эксплуатации здания    концертного зала «Arena hall» и находящихся в нем помещений, распложенных по адресу: <адрес>.

В части запрета эксплуатации концертного зала «Аrena hall», расположенного по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья –

решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ