Решение по делу № 2-839/2015 от 05.08.2015

Дело № 2-839/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 октября 2015 года                     с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Алеховикова В.А., при секретаре Ахметовой О.А., с участием заместителя прокурора Бештаовой Ю.Н., представителя ответчика администрации МО «Кош-Агачский район» Сейсекенова Б.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, МО «Кош-Агачский район» к администрации МО «Кош-Агачский район» о признании незаконным бездействия и об обязании провести мероприятия по приведению полигона твердых бытовых отходов Курайского сельского поселения в соответствие с требованиями федерального законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, МО «Кош-Агачский район» обратился в суд с иском к администрации МО «Кош-Агачский район» о признании незаконным бездействия и об обязании привести полигон твердых бытовых отходов (далее - полигон ТБО) Курайского сельского поселения в соответствие с требованиями федерального законодательства, мотивируя свои требования тем, что в ходе совместной со специалистами ТО Управления Роспотребнадзора по РА в Кош-Агачском районе, ФБУЗ «ЦГиЭ в РА в Кош-Агачском районе» проверки соблюдения законодательства в сфере размещения, утилизации, переработки отходов, производства и потребления, установлено, что полигон ТБО, расположенный в Курайском сельском поселении, эксплуатируется с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Санитарное состояние ТБО неудовлетворительное, что оказывает негативное влияние на состояние здоровья населения, а в ряде случаев приводит к инфекционной заболеваемости. Данный полигон ТБО расположен на территории Курайского сельского поселения Кош-Агачского района Республики Алтай. В ходе проверки установлено, что на полигон бытовых отходов принимаются отходы из жилых домов, общественных зданий, учреждений, предприятий торговли, общественного питания, уличный, садово-парковый смет, строительный мусор и некоторые виды твердых промышленных отходов 3-4 класса опасности, а также выявлены нарушения требований СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для бытовых отходов, а именно: Эксплуатация полигона ведется без соблюдения регламента, инструкции по приему бытовых отходов, с учетом требований производственной санитарии для работающих на полигоне, в нарушение п.2.3. Не предусмотрено устройство котлована, уплотнение, промежуточная и окончательная изоляция ТБО не проводится, в нарушение п.3.7.Территория хозяйственной зоны не забетонирована (заасфальтирована), не освещена, легкое ограждение отсутствует, в нарушение п.4.2.На выезде из полигона не предусмотрена контрольно-дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, в нарушение п.4.3.В нарушение п.4.4. в ограде полигона, у производственно-бытового здания шлагбаум отсутствует.Отсутствуют переносные сетчатые ограждения для задержки фракций отходов, в нарушение п.5.2.В нарушение п.5.5 обводные каналы, отводящие грунтовые и поверхностные стоки не очищаются.В нарушение п.5.6 осмотр территории и тщательная уборка не проводится. Дорога до полигона замусорена. Органами местного самоуправления муниципального образования «Кош-Агачского района» меры по приведению полигона ТБО в соответствие с требованиями федерального законодательства не принимаются, не смотря на то, что прокуратурой района в адрес администрации вносилось представление об устранении нарушений законодательства при эксплуатации полигона ТБО. Ненадлежащее выполнение администрацией МО «Кош-Агачский район» возложенных законом обязанностей подрывает санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории муниципального образования, негативно влияет на состояние окружающей среды, создает угрозу эпидемиологических заболеваний населения, чем нарушаются интересы Российской Федерации, заключающиеся в обязательном исполнении органами местного самоуправления требований федерального законодательства и права неопределенного круга лиц, в том числе граждан, проживающих на территории МО «Курайское сельское поселение», на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Прокурор Кош-Агачского района просит признать незаконным бездействие администрации МО «Кош-Агачский район» по не приведению полигона ТБО, расположенного на территории Курайского сельского поселения, в соответствие с федеральным законодательством и обязать администрацию МО «Кош-Агачский район» провести мероприятия по приведению полигона ТБО в соответствие с требованиями законодательства, устранив указанные нарушения.

В судебном заседании заместитель прокурора Бештаова Ю.Н. уточнила исковые требования, просила обязать администрацию МО «Кош-Агачский район» провести мероприятия по приведению полигона ТБО расположенного на территории Курайского сельского поселения Кош-Агачского района Республики Алтай в соответствие с требованиями законодательства до 15.09.2016 года, на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель администрации МО «Кош-Агачский район» представил заявление о признании иска в полном объеме. Последствия, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что при признании ответчиками иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований, ответчику разъяснены и понятны.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию об ее состоянии.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению, и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно п.14 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения района относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, при этом обязанность по организации деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований возложена на органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из информации ТО Управления Роспотребнадзора по РА в Кош-Агачском районе от 31.07.2015 следует, что выявлены нарушения требований федерального законодательства при эксплуатации полигона ТБО расположенного на территории Курайского сельского поселения Кош-Агачского района Республики Алтай.

В соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Согласно ст.68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы иных лиц.

Таким образом, заявленные требования прокурора района к администрации МО «Кош-Агачский район» о признании незаконным бездействия и об обязании провести мероприятия по приведению полигона ТБО расположенного на территории Курайского сельского поселения в соответствие с требованиями законодательства.

Руководствуясь ст.ст.193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кош-Агачского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Кош-Агачский район» по не проведению мероприятий по приведению полигона ТБО расположенного на территории Курайского сельского поселения Кош-Агачского района Республики Алтай в соответствие с федеральным законодательством.

Обязать администрацию МО «Кош-Агачский район» провести мероприятия по приведению полигона ТБО, расположенного на территории Курайского сельского поселения Кош-Агачского района Республики Алтай в соответствие с законодательством до 15.09.2016 года, а именно: разработать регламент, инструкции по приему бытовых отходов, с учетом требований производственной санитарии для работающих на полигоне, обустроить устройство котлована, уплотнение, промежуточную и окончательную изоляцию ТБО, территорию хозяйственной зоны забетонировать (заасфальтировать), установить освещение, установить ограждение, на выезде из полигона предусмотреть контрольно-дезинфицирующую установку с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, установить шлагбаум у производственно-бытового здания, установить переносные сетчатые ограждения для задержки фракций отходов, произвести очистку обводных каналов, отводящих грунтовые и поверхностные стоки.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья                            В.А. Алеховиков

Мотивированное решение изготовлено 09.10.2015