Решение по делу № 2-1004/2015 от 14.04.2015

Дело № 2-1004/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» мая 2015 г. г. Уфа

Дёмский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салишевой А.В.,

при секретаре Давлетшиной Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Башэнергонефть» об устранении нарушения природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Ханты-Мансийская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Башэнергонефть» об устранении нарушения природоохранного законодательства, ссылаясь на следующее. Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения водопользователями округа требований законодательства в сфере охраны водных объектов от загрязнения, истощения, захламления.

В ходе проверки установлено, что ООО «Башэнергонефть» на основании договора аренды недвижимого имущества №, заключенного с ОАО «Акционерная нефтяная Компания «Башнефть», осуществляет эксплуатацию канализационных очистных сооружений проектной мощностью 315 куб.м./сут. (далее - КОС-315 куб.м./сут.), расположенных в ХМАО-Югре, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В процессе эксплуатации КОС-315 куб.м./сут., ООО «Башэнергонефть» осуществляет сброс недостаточно очищенных сточных вод в реку Вах (333,8 км. от устья, координаты водовыпуска 60°59"52,5" с.ш, 79°25"08,14" в.д.).

Как показала проверка с указанных КОС ООО «Башэнергонефть» осуществляет незаконный сброс сточных вод, содержащих аммония-ион, нитрит-ион, нитрат-ион, хлорид-ион, сульфат-ион, нефтепродукты и другие вещества в реку Вах. При этом, в водные объекты только за 2014 год сброшено свыше 34 860 м3 сточных вод.

В соответствии со ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом РФ и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.1,ч.2 ст. 35 Водного кодекса РФ, поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах.

В статье 22 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду при хозяйственной или иной деятельности для юридических лиц -природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.

В соответствии с ч.4 ст.35 Водного кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно ч.б ст.56 Водного кодекса РФ запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Частью 6 статьи 60 Водного кодекса РФ запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Вместе с тем, ООО «Башэнергонефть» осуществляет сброс сточных вод с КОС-315 куб.м./сут. в реку Вах в отсутствии согласованных и утвержденных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, что недопустимо.

В соответствии со ст. 23 ФЗ «Об охране окружающей среды» сбросы химических веществ и микроорганизмов в окружающую среду допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Уполномоченным органом в ХМАО-Югре на выдачу разрешений на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (за исключением радиоактивных веществ) в водные объекты для водопользователей, в соответствии с п. 4.18 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ХМАО-Югре, утвержденного Министерством природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 421, является Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре.

Вместе с тем, установлено, что действующее разрешение на сброс загрязняющих веществ в реку Вах, в результате эксплуатации КОС-315 куб.м./сут., у ООО «Башэнергонефть» отсутствует.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» компоненты природной среды - это земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В ст. 4 ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются поверхностные и подземные воды. При этом, в соответствии со ст. 16 указанного закона к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты.

Согласно ст.З ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов как:

- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

- презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

- приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

- запрещение хозяйственной или иной деятельности, последствия

воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды и могут привести

к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям

окружающей среды.

В соответствии со ст. ст. 41,42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства.

В преамбуле ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что основными принципами государственной политики РФ являются сохранение благоприятной окружающей среды, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

Экологической доктриной Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства РФ от 31.08.2002 № 1225-р, установлено, что стратегической целью государственной политики в области экологии является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической

ситуации, обеспечения экологической безопасности страны. К числу основных направлений государственной политики в области экологии относится снижение загрязнения окружающей среды, сохранение и восстановление природной среды.

Перечисленные нарушения закона, выразившиеся в незаконном пользовании ООО «Башэнергонефть» водным объектом и бесконтрольном сбросе сточных вод в реку В ах, напрямую затрагивают интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права неопределенного круга лиц, какими являются лица, постоянно или временно проживающие в <адрес> ХМАО-Югры на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты нарушенного права является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических правоотношений.

Согласно п.30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических правоотношений, направлены на защиту прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением, гарантированных статьей 42 Конституции Российской Федерации, что определяет подведомственность этих дел судам общей юрисдикции (статья 126 Конституции РФ, пункт 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ).

Просит обязать ООО «Башэнергонефть» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и согласовать в уполномоченных органах нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в результате сброса загрязняющих веществ в реку Вах (333,8 км. от устья, координаты водовыпуска 60°59"52,5" с.ш, 79°25"08,14" в.д.) с КОС-315 куб.м./сут., расположенных в ХМАО-Югре, <адрес>, <адрес>

Обязать ООО «Башэнергонефть» в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить разрешение на сброс загрязняющих веществ в реку Вах (333,8 км. от устья, координаты водовыпуска 60 59"52,5" с.ш, 79 25"08,14" в.д.) с КОС-315 куб.м./сут., расположенных в ХМАО-Югре, <адрес>, <адрес> <адрес>.

В судебное заседание прокурор не явился, извещен надлежащим образом. На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела при данной явке.

Представитель ответчика Михеев С.Т., действующий по доверенности, исковые требования признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление.

Выслушав представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание иска, в случае если такое действие не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При наличии указанных выше обстоятельств, учитывая, что признание ответчиком иска сделано добровольно, суд принимает признание представителем ответчика Михеевым С.Т. иска Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц об устранении нарушения природоохранного законодательства, поскольку волеизъявление представителя ответчика не противоречит закону, правам и охраняемым законом интересам других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части суд указывает лишь на признание иска и принятие его судом.

В связи с изложенным, исковые требования Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратуры в защите интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Башэнергонефть» об устранении нарушения природоохранного законодательства, подлежат удовлетворению.

Согласно положениям ст. 103 ГПК РФ, с ООО «Башэнергонефть» в доход государства подлежит взысканию госпошлина в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ООО «Башэнергонефть» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и согласовать в уполномоченных органах нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в результате сброса загрязняющих веществ в реку Вах (333,8 км. от устья, координаты водовыпуска 60°59"52,5" с.ш, 79°25"08,14" в.д.) с КОС-315 куб.м./сут., расположенных в ХМАО-Югре, <адрес>, Коттынское <адрес>

Обязать ООО «Башэнергонефть» в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить разрешение на сброс загрязняющих веществ в реку Вах (333,8 км. от устья, координаты водовыпуска 60 59"52,5" с.ш, 79 25"08,14" в.д.) с КОС-315 куб.м./сут., расположенных в ХМАО-Югре, <адрес>, <адрес>.

Взыскать с ООО «Башэнергонефть»в доход государства госпошлина в размере 400 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через районный суд.

Судья А.В. Салишева