Решение по делу № 2-958/2024 (2-13741/2023;) от 27.10.2023

Дело №

50RS0№-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

07 февраля 2024 года Люберецкий городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Лобойко И.Э., при секретаре Крапотиной О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Люберецкого городского прокурора, в защиту интересов РФ, к Администрации муниципального образования городской округ Люберцы МО, ООО ПКФ «Томи-Мол» о признании незаконными Постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, соглашения о перераспределении земель, прекращении права собственности, признании права собственности, обязании привести участок в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Люберецкий городской прокурор, действуя в интересах РФ, обратился в суд с иском Администрации г.о. Люберцы МО, ООО ПКФ «Томи-Мол» о признании незаконными Постановления от ДД.ММ.ГГ №-ПА об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Люберцы, р.<адрес>, соглашения от ДД.ММ.ГГ перераспределении земель, заключенного между Администрацией г.о. Люберцы и ООО ПКФ «Томи-Мол»; прекращении права собственности ООО ПКФ «Томи-Мол» на земельный участок с КН № площадью 2150 кв.м., путем расформирования, с признанием за ООО ПКФ «Томи-Мол» права собственности на ранее учтенный земельный участок в границах земельного участка с КН №, площадью 1453 кв.м; признания перераспределенного участка площадью 697 кв.м земельным участком, относящимся к землям, государственная собственность на которые не разграничена; обязании привести участок площадью 697 кв.м в первоначальное состояние.

В судебном заседании прокурор Касимова Т.В. настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г.о. Люберцы (по доверенности Верченко Н.С.) возражал против удовлетворения требования, указав, что оспариваемые постановление и соглашение приняты Администрацией г.о. Люберцы на основании решения межведомственной комиссии Министерства имущественных отношений МО. Поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве.

Представители ответчика ООО ПКФ «Томи-Мол» (по доверенности Маршин С.В., Аполосов И.В.) в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель 3-го лица - Министерства имущественных отношений МО в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что ООО ПКФ «Томи-Мол» на праве собственности принадлежал земельный участок с КН №, площадью 1453 кв.м, по адресу: <адрес>, р.<адрес>, с категорией земель «земли населенных пунктов», видом разрешенного использования «под реконструкцию и дальнейшую эксплуатацию магазина с мини-производством и гостевую некоммерческую автостоянку».

Постановлением Администрации г.о. Люберцы МО от ДД.ММ.ГГ №-ПА утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь которого составляет 2150 кв.м., с местоположением: <адрес>, г.о. Люберцы, р.<адрес>, с категорией земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «магазины» (4.4), в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 697 кв.м. и земельного участка, находящегося в частной собственности, площадью 1453 кв.м. (КН №).

ДД.ММ.ГГ между Администрацией г.о. Люберцы и ООО ПКФ «Томи-Мол» заключено соглашение № о перераспределении земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, с КН № площадью 1453 кв.м., находящегося в собственности ООО ПКФ «Томи-Мол», и земельного участка площадью 697 кв.м., из земель, государственная собственность на которые не разграничена. В результате распределения образован земельный участок с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, г.о. Люберцы, р.<адрес>, общей площадью 2150 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «магазины». За увеличение площади земельного участка, находящегося в собственности, на ООО ПКФ «Томи-Мол» возложена обязанность по оплате денежных средств в размере 2 351 890,58 руб.

Право собственности ООО ПКФ «Томи-Мол» на земельный участок с КН № зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГ (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ).

Ссылаясь на нарушение ответчиками норм земельного законодательства при вынесении постановления и заключении соглашения, прокурор обратился в суд за защитой интересов РФ с настоящим иском.

В соответствии со ст. 11.2 ЗК РФ одной из форм образования земельных участков является их перераспределение, в результате которого образуются новые земельные участки. Земельные участки, из которых при перераспределении образуются новые участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки.

Согласно п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Перераспределение земель осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (п. 2 ст. 39.28 ЗК РФ) в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ).

Из материалов дела следует, что в границах ранее принадлежащего ООО ПКФ «Томи-Мол» земельного участка с КН № расположены нежилые здания с КН № и КН №. Спорный участок площадью 697 кв.м. прилегал к участку с КН №, никаких строений и сооружений на нем не расположено, со слов истца, участок использовался жителями близлежащих домов для прогулок. Границы земельного участка с № не имеют изломов или вкраплений.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиками не представлено достоверных доказательств наличия оснований, предусмотренных п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, для перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Таким образом, суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление Администрации г.о. Люберцы №-ПА от ДД.ММ.ГГ и заключенное на основании него соглашение от ДД.ММ.ГГ не соответствуют требованиям закона, в связи с чем, требование истца о признании их незаконными и недействительными подлежит удовлетворению.

Довод ответчика, что оспариваемые постановление и соглашение приняты Администрацией г.о. Люберцы на основании решения межведомственной комиссии Министерства имущественных отношений МО, суд отвергает как несостоятельный.

Исходя из правовой природы соглашения от ДД.ММ.ГГ, сделка между ответчиками обладает признаками договора купли-продажи земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Торги для продажи ООО ПКФ «Томи-Мол» земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 697 кв.м. не проводились.

Оснований для продажи спорного без проведения торгов не имеется, случаи продажи таких участков без проведения торгов (п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ) на правоотношения ответчиков не распространяются.

Таким образом, у ООО ПКФ «Томи-Мол» не имелось правовых оснований для возникновения права собственности на спорный земельный участок площадью 697 кв.м., наличие такого права нарушает интересы РФ, из собственности которой выбыл спорный участок.

В соответствии с п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возмести его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В качестве способа восстановления нарушенного права суд считает необходимым прекратить право собственности ООО ПКФ «Томи-Мол» на земельный участок с КН № площадью 2150 кв.м. путем расформирования земельного участка, признав за ООО ПКФ «Томи-Мол» право собственности на ранее учтенный земельный участок в границах земельного участка с КН № площадью 1453 кв.м. Спорный земельный участок площадью 697 кв.м. относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Отказывая истцу в удовлетворении требования об обязании привести земельный участок в прежнее состояние, суд принимает во внимание, что достоверных доказательств изменения ответчиком состояния спорного земельного участка суду не представлено. Благоустройство земельного участка зелеными насаждениями проведено с разрешения муниципального образования, права и интересы собственника не нарушает.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Люберецкого городского прокурора, в защиту интересов РФ – удовлетворить частично.

Признать незаконным Постановление Администрации муниципального образования городской округ Люберцы №-ПА от ДД.ММ.ГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории….

Признать недействительным соглашение № от ДД.ММ.ГГ, заключенное между Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Люберцы МО и ООО ПКФ «Томи-Мол» о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Прекратить право собственности ООО ПКФ «Томи-Мол» на земельный участок с КН №, площадью 2 150 кв.м., путем расформирования земельного участка, признав за ООО ПКФ «Томи-Мол» право собственности на земельный участок, ранее учтенный в границах земельного участка с КН №, площадью 1 453 кв.м.

Признать перераспределенный участок, площадью 697 кв.м., земельным участком, относящимся к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Решение является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

В части требований об обязании привести участок, площадью 697 кв.м., в соответствии с состоянием на момент заключения соглашения о перераспределении, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                     И.Э. Лобойко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ.