Решение по делу № 2-3424/2019 от 15.02.2019

УИД 11RS0001-01-2019-002247-62 Дело № 2-3424/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О.А.

при секретаре Ухановой М.С.,

с участием:

истца Макаровой О.А.,

представителя ответчика ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» Агарковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

8 мая 2019 г. гражданское дело по исковому заявлению Макаровой О.А. к ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара», Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Макарова О.А. обратилась в суд с иском к ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» о признании права на получение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда». В обоснование иска указала, что ** ** ** она была награждена Почетной грамотой <данные изъяты>. При обращении к ответчику за присвоением звания «Ветеран труда», 20.03.2018 получила отказ в присвоении звания. Однако почетная грамота является ведомственной наградой, Министерство обороны Российской Федерации относится к федеральным органам исполнительной власти, имеет трудовой стаж более 36 лет, в связи с чем имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

Определениями суда в качестве соответчика по делу привлечено Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, в качестве третьего лица привлечен Командующий Ракетными войсками стратегического назначения.

В судебном заседании истец требования поддержала.

Представитель ответчика с требованиями истца не согласилась.

Представитель соответчика и третьего лица в судебном заседании отсутствуют, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв, в котором с требованиями истца не согласны.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ** ** ** приказом <данные изъяты> Макарова О.А., <данные изъяты>, награждена почетной грамотой за отличие в выполнении поставленных задач и своих должностных обязанностей в деле укрепления боевой готовности Ракетных войск стратегического назначения, активную общественную деятельность по ходатайству ЦК профсоюза РВСН.

** ** ** истец обратилась в ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от ** ** ** №... Макаровой О.А. в присвоении звания «Ветеран труда» отказано на основании подпункта 2 пункта 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007.

Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» регулируется правовой статус ветеранов труда, установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации. При этом в силу пункта 1 статьи 7 данного Закона определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 22.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» звание «Ветеран труда» присваивается уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми:

- лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В целях реализации положений статей 22 и 22.1 данного Закона Республики Коми Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, которым определен порядок и условия присвоения звания, перечень документов, необходимых для присвоения данного звания, установлен порядок представления этих документов и их рассмотрения уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми.

В соответствии с п.п. 3 п. 3 названного Положения звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, в том числе награжденным по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Как предусмотрено п. 7(1) Положения для лиц, указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящего Положения, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются правоустанавливающие документы, подтверждающие:

1) награждение по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

2) трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В Приложении № 2 к Положению приведен перечень ведомственных знаков отличия в труде, под которыми, в частности, понимаются медали, почетные звания, почетные грамоты, нагрудные знаки и значки отличия, учрежденные правовыми актами ведомств и являющиеся индивидуальной формой поощрения за высокие достижения в труде и большие заслуги в служебной и иной общественно полезной деятельности.

В пункте 5 Перечня предусмотрены, в том числе, иные медали, почетные звания, нагрудные знаки, значки, почетные грамоты, благодарности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, органов государственной власти СССР, судов и органов прокуратуры СССР, решения о награждении которыми приняты в установленном порядке уполномоченным должностным лицом.

Согласно пп. 27 п. 10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, порядок учреждения и использования в Вооруженных Силах ведомственных наград: почетных званий, ведомственных знаков отличия, почетных грамот определяет Министр обороны Российской Федерации.

В соответствии с Положением о наградных знаках Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 07.08.1996 № 280, ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации являлись наградные знаки (медали, знаки к почетным званиям военнослужащих, нагрудные и нарукавные знаки (в том числе памятные)) награждение которыми в соответствии с положением о них производилось приказами Министра обороны РФ.

Почетная грамота, как ведомственная награда, учреждена Приказом Министра обороны РФ от 30.11.2006 № 510 "О Грамотах Министерства обороны Российской Федерации".

Согласно Приказу Министра обороны РФ от 30.11.2006 № 510 почетная грамота является ведомственной наградой, которой награждаются военнослужащие Вооруженных Сил РФ за особые личные заслуги, разумную инициативу, усердие и отличие по службе, лица гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, имеющие общий трудовой стаж не менее 10 лет и стаж работы в воинских частях и организациях Вооруженных Сил РФ на должностях гражданского персонала не менее 5 лет, за добросовестное исполнение трудовых обязанностей.

Награждение ведомственной наградой - почетной грамотой, производилось в период с 30.11.2006 по 08.05.2009, в том числе и главнокомандующими видами вооруженных Сил РФ, а после 08.05.2009 только приказом Министра обороны РФ по ходатайствам непосредственных командиров (начальников), поданным в установленном порядке.

Таким образом, в период до ноября 2006 г. в Министерстве обороны РФ как ведомственная награда - почетная грамота отсутствовала.

Перечень ведомственных наград содержался в ОКИН ОК 018-95, утвержденном Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995, где также отсутствует упоминание о почетной грамоте Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, от имени министерства (ведомства) право наградить кого-либо данной грамотой никому не предоставлялось и не могло быть предоставлено, поскольку, даже если и грамоты выдавались, то они не порождали для гражданского персонала никаких правовых последствий, поскольку не могли быть отнесены до ноября 2006 г. к ведомственным наградам.

Учитывая, что имеющаяся у истца почетная грамота не отнесена к ведомственной награде, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», права на присвоение звания «Ветеран труда» истец не имеет.

Требования истца к ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» являются необоснованными и в связи с тем, что в соответствии с п. 11 Положения от 19.12.2007 № 302 решение о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Удостоверение ветерана» принимается Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми.

На основании изложенного, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Макаровой О.А. к ГБУ РК «ЦСЗН города Сыктывкара», Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании права на получение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.А. Машкалева

Мотивированное решение вынесено 08.05.2019