Решение по делу № 2-171/2019 от 03.09.2019

Дело № 2-171/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Залегощь 30 сентября 2019 года

Залегощенский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Рожко О.В., при секретаре Кузиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Верхнескворченского сельского поселения Залегощенского района Орловской области к Чистилиной М.С., межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Орловской области и межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Верхнесковрченского сельского поселения Залегощенского района Орловской области (далее – администрация) обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ истцом было вынесено постановление № «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам МХП «<данные изъяты>», которым был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству.

В данном списке значится Чистилина М.С., которая наделена земельной долей площадью <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий. Однако в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Чистилина М.С. принадлежащей ей земельной долей не распорядилась. Сведениями о месте проживания Чистилиной М.С. либо её смерти истец не располагает.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истцом был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликованный в газете «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ и размещенный на информационных щитах сельского поселения и на его официальном сайте.

Кроме того, истцом было своевременно объявлено о проведении ДД.ММ.ГГГГ собрания собственников земельных долей, которое не состоялось из-за отсутствия кворума, после чего было издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей МХП «<данные изъяты>», в который вошла земельная доля Чистилиной М.С.

При таких обстоятельствах истец просит суд признать за ним право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> га, ранее принадлежащую Чистилиной М.С.

Представитель истца Ф.С.В., действуя как главы Верхнескворческого сельского поселения Залегощенского района Орловской области (л.д. 52), письменно ходатайствовала перед судом о рассмотрении гражданского дела без ее участия, указав, что исковые требования поддерживает полностью (л.д.51).

Представители ответчиков – представители налогового органа и Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом, а также представитель третьего лица – представитель Управления Росреестра по Орловской области, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства (л.д. 47, 50, 63), в суд не явились и о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело без участия сторон и третьего лица.

Направленная по последнему известному месту жительства ответчика Чистилиной М.С. (<адрес> и д. <адрес>) судебная корреспонденция, в том числе извещение о месте и времени судебного разбирательства, возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения» (л.д. 41, 41, 62).

Одновременно установлено, что ответчик Чистилина М.С. на территории Орловской области не зарегистрирована (л.д. 35); сведениями о ее смерти на территории Орловской области органы ЗАГСа не располагают (л.д. 38, 39), наследственное дело к ее имуществу нотариусом Залегощенского нотариального округа Орловской области не заводилось (л.д. 48).

При таких обстоятельствах, учитывая, что фактическое место пребывания ответчика Чистилиной М.С. неизвестно, судом в соответствии со ст. 50 ГПК РФ в целях защиты её прав и законных интересов к участию по делу в качестве её представителя привлечен адвокат Безносикова К.Д. (л.д. 44, 60).

В судебном заседании представитель ответчика Безносикова К.Д. считала иск не подлежащим удовлетворению, поскольку заявленные требования нарушают права Чистилиной М.С., как собственника земли.

Выслушав объяснения представителей ответчика, изучив доводы иска и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и принятых Постановлений Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в период проведения земельной реформы (в девяностые годы прошлого столетия) осуществлялась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закреплённые ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Залегощенского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности членам МХП «<данные изъяты>» в собственность граждан были предоставлены земельные доли сельскохозяйственных угодий (документ суду не представлен).

По сообщению Отдела культуры и архивного дела администрации Залегощенского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ, указанного документа в архиве района не имеется (л.д. 22).

В тоже время, указанным постановлением был утверждён список лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно на МХП «<данные изъяты>» по реорганизуемому хозяйству, в котором под номером 394 значится Чистилина М.С. (л.д. 5-7).

Из указанного списка следует, что члены МХП «Залегощенское» были наделены земельными долями по реорганизуемому хозяйству площадью <данные изъяты> га каждый.

Земельный участок, в который входит спорная земельная доля, имеет кадастровый №, площадь <данные изъяты> кв.м, категорию «<данные изъяты>», вид разрешенного использования «<данные изъяты>» и расположен по адресу: <адрес>, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Филиалом ФГБУ «Федеральной кадастровой палатой Росреестра» по Орловской области (л.д. 14, 54).

Также из указанного документа и сообщения Управления Росреестра по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ видно, что право собственности на земельную долю, явившуюся предметом спора, за Чистилиной М.С. не зарегистрировано (л.д. 15, 55-58).

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (пункт 1).

Невостребованной также может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который опубликовывает в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 3, 4).

При этом п. 8 ст. 12.1 указанного Федерального закона предусматривает, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Во исполнение требований земельного законодательства администрацией был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, впоследствии опубликованный в газете «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9).

С момента публикации списка невостребованных земельных долей до даты проведения собрания участников долевой собственности (ДД.ММ.ГГГГ), администрацией принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Возражений относительно спорной земельной доли, принадлежащей Чистилиной М.С., в администрацию не поступило (л.д. 24).

О проведении собрания участников долевой собственности (земельного участка с кадастровым номером №) администрация объявила за <данные изъяты> день до его проведения путём размещения объявления в газете «Орловская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Назначенное на ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственников земельных долей не состоялось из-за отсутствия кворума (необходимого количества участников долевой собственности), определенного положениями ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (л.д. 11).

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 указанного закона, постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ был утверждён список невостребованных земельных долей по МХП «<данные изъяты>», в который вошла Чистилина М.С., как собственник спорной земельной доли (л.д. 12, 13).

Право собственности в отношении спорной земли за муниципальным образованием «Верхнескворченское сельское поселение Залегощенского района Орловской области» до настоящего времени не признавалось (л.д. 61).

Все исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает достаточными и допустимыми для разрешения настоящего спора.

При таких обстоятельствах, в судебном заседании подтверждено, что собственником спорной земельной доли сельскохозяйственных угодий площадью <данные изъяты> га, которая входит в состав земельного участка с кадастровым номером №, является Чистилина М.С., которая до настоящего времени не передала принадлежащую ей землю в аренду и в течение трех и более лет подряд не распорядилась ею иным образом.

Каких-либо прав в отношении спорной земли не заявлено и она никем не оформлена (свидетельств, подтверждающих право собственности на спорную земельную долю, не получено) и иные (третьи) лица не выразили намерение ею распорядиться.

Кроме того спорная земельная доля по назначению более трех лет подряд собственником Чистилиной М.С. и иными лицами не использовалась, что безусловно свидетельствует о том, что земельная доля не была востребована.

Порядок признания земельной доли невостребованной, установленный требованиями ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», органом местного самоуправления (истцом) соблюден полностью. При определении невостребованной земельной доли права иных участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № не нарушены.

Следовательно, заявленные администрацией требования о признании муниципальной собственности в отношении спорной земельной доли являются правомерными и подлежат удовлетворению.

В тоже время исковые требования в той части, что за администрацией должно быть признано право собственности на земельную долю площадью <данные изъяты> га, нельзя признать обоснованными по следующим основаниям.

Утвержденный компетентным постановлением список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, подтверждает, что Чистилина М.С. была наделена земельной долей площадью <данные изъяты> га (л.д. 5-7).

Доказательств тому, что Чистилина М.С. была наделена земельной долей сельскохозяйственных угодий площадью <данные изъяты> га суду не представлено, поэтому доводы иска в указанной части суд признает необоснованными.

При таких обстоятельствах суд убежден, что за истцом должно быть признано право муниципальной собственности на земельную долю площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, которая ранее принадлежала Чистилиной М.С.

В соответствии со ст. 131 и п. 3 ст. 8 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации и возникает с момента регистрации соответствующих прав на него.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Верхнесковрченского сельского поселения Залегощенского района Орловской области удовлетворить частично.

Признать за муниципальным образованием Верхнескворченское сельское поселение Залегощенского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> га, принадлежавшую на праве общей долевой собственности Чистилиной М.С., которая входит в состав земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, категория земель «<данные изъяты>», вид разрешенного использования «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда подлежит обязательной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Залегощенский районный суд Орловской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, которое составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий О.В. Рожко