Решение от 01.03.2019 по делу № 12-72/2019 от 02.11.2018

12-754-18                         

Р Е Ш Е Н И Е

1 марта 2019 года              <адрес>, пер. Вахрушева, 8                

Судья Всеволожского городского суда <адрес> Войнова С.П., с участие6м ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО2, зарегистрированной в д. <адрес>, на постановление административной комиссии Администрации МО «Всеволожский муниципальный район <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 9.1 Областного закона «Об административных правоанрушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии Администрации МО «Всеволожский муниципальный район <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 9.1 Областного закона «Об административных правоанрушениях» ФИО2 признана виновной по ст. 9.1 Областного закона «Об административных правонарушениях», ей назначен административный штраф в размере 2000 рублей.

С данным решением ФИО2 не согласилась, считает постановление незаконным. Просит постановление отменить. В жалобе указывает, что расположенный дом и хозяйственная постройка расположены в границах принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, не нарушают ничьих прав и законных интересов, не несут никакой общественной опасности и угрозы общественным отношениям, использование данных объектов осуществляется добросовестно, при их возведении отсутствовал противоправный умысел нарушения градостроительных норм.

В судебном заседании ФИО2, поддержала жалобу, предоставила суду документы, подтверждающие ее родство с ФИО1, выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, другие документы.

Суд, исследовав материалы дела в полном объеме, приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления, прекращения производства по делу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 9.1 Нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил землепользования и застройки -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 12 ч. 00 мин. гр. ФИО2 на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности по адресу: <адрес>, д. Сарженка, КН47:07:0407001:544. земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства возвела жилой дом и хозяйственную постройку так, что дом находится на расстоянии 0м. от границы соседнего земельного участка, а хозпостройка на расстоянии 0 м. от красной линии улицы и на расстоянии 0-1,6м. от границы соседнего земельного участка. Соответственно дом и хозпостройка частью расположены вне зоны допустимого размещения объектов капитальною строительства, установленного Градостроительным планом участка RU47504312-071. Участок в соответствии с территориальным зонированием МО «Юкковское сельское поселение.» относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Таким образом, гр. ФИО2 нарушила требование п,1 Таблицы предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитальною строительства ст.2,части 3,тома 2 «Правил землепользования и застройки территории МО Юкковского сельского поселения», утвержденных Решением совета депутатов МО ДД.ММ.ГГГГ. №, которыми установлены для зоны Ж-1 минимальные расстояния размещения жилых домов и хозпостроек от границ соседних земельных участков – 3 м., от красных линий улиц -5м.

Административная комиссия признала ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 Областного закона «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-оз.

В материалах дела имеются протокол об административном правонарушении, объяснения ФИО2, выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, другие материалы.

Фактические обстоятельства дела административной комиссией установлены верно, сам факт нарушения градостроительных норм ФИО2 не оспаривает.

Вместе с тем, административной комиссией не в полном объеме учтено следующее.

Не дана оценка тому, что земельные участки № № и 47:07:0407001:543, одновременно приобретены по договору купли продажи гр. ФИО1- дочери ФИО2 и изначально образовывали единый земельный участок. Участкам присвоены почтовые адреса: д. Сарженка, <адрес> и <адрес>. Оба участка ограждены единым забором и образуют единое домовладение. В настоящее время, земельный участок и расположенный на нем жилой дом, по договору дарения были отчуждены ФИО2 Таким образом, собственниками участков являются ФИО5 и ее родной дочери, следовательно, земельные участки являются собственностью одной семьи и используются как единое целое. Таким образом, правонарушение, а именно расположение жилого дома без установленного отступа от границы смежного участка, не нарушает прав и интересов кого - либо, а напротив призвано обеспечить проживание одной семьи.

Хозяйственная постройка, является гаражом, она также расположена в границах земельного участка, и является вспомогательным объектом использования, разрешение для строительства которого не требуется.

Красные линии дорог, на генеральном плане Юкковского сельского поселения не обозначены, иных официально размещенных для общего доступа градостроительных планов Юкковского сельского поселения не существует.

Учитывая, что расположенный дом и хозяйственная постройка расположены в границах принадлежащего ФИО2 на праве собственности земельного участка, не нарушают ничьих прав и законных интересов, не несут никакой общественной опасности и угрозы общественным отношениям, использование данных объектов осуществляется добросовестно, при их возведении отсутствовал противоправный умысел нарушения градостроительных норм, имеются основания квалифицировать данное правонарушение как малозначительное в соответствии с правилами ст. 2.9. Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учётом изложенного, на основании ст. 4.5, 30.6 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>» № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░. 9.1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: