Решение по делу № 21-416/2023 от 26.09.2023

Дело № 21-416/2023

Судья: Ермолаева Т.П.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

7 ноября 2023 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу Бушкова Алексея Валериевича на определение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении,предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношенииБушкова Алексея Валериевича,

установил:

постановлением городской административной комиссии г. Чебоксары № 4-22-43592 от 19 сентября 2022 года Бушков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

На данное постановление Бушковым А.В. подана жалоба в Ленинский районный суд г. Чебоксары в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления административного органа.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 сентября 2023 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления административного органа отказано, производство по жалобе Бушкова А.В. прекращено в связи с пропуском срока обжалования.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Бушков А.В. просит отменить определение судьи; восстановить срок на подачу жалобы на постановление административного органа, отменить постановление по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указывает, что оспариваемое постановление не получал из-за плохой работа почты, возврат отправителю, указанный в отчете об отслеживании означает, что почта не выполнила свои обязанности по доставлению почтового отправления; узнал о привлечении к административной ответственности лишь после получения 20 августа 2023 года на Госуслугах извещения о возбуждении исполнительного производства. Ходатайство рассмотрено в его отсутствие.

В судебное заседание Бушков А.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Подача жалоб на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления, судья Ленинского районного суда г. Чебоксары пришел к выводу о том, что данных, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок, не имеется. При этом указал, что согласно отчету отслеживания отправления с почтовым идентификатором № № с официального сайта Почты России, копия постановления от 19 сентября 2022 направлена заявителю 19 сентября 2022 года, почтовое отправление возвращено отправителю 5 октября 2022 года с отметкой «истек срок хранения», жалоба заявителя поступила в суд 22 августа 2023 года, т.е. с пропуском установленного срока обжалования.

Учитывая изложенные обстоятельства, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного срока обжалования.

Вывод судьи районного суда основан на материалах дела и сомнений не вызывает.

Как усматривается из материалов настоящего дела копия постановления от 19 сентября 2022 года направлена Бушкову В.А. по адресу, указанному в свидетельстве о регистрации транспортного средства (Ямало-Ненецкий Автономный округ, с. <адрес>).

Однако адресатом (Бушковым В.А.) указанная корреспонденция не получена и 5 октября 2022 года возвращена отправителю из-за истечения срока хранения.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 указанного Кодекса, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 названного Кодекса).

Последним днем установленного срока обжалования постановления являлось 15 октября 2022 года.

Жалоба на постановление городской административной комиссии г.Чебоксары № 4-22-43592 от 19 сентября 2022 года подана 22 августа 2023 года, то есть с пропуском установленного срока обжалования, исчисленного с учетом положений пункта 29.1 упомянутого выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, от 21 апреля 2011 года № 465-О-О, от 21 июня 2011 года № 749-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока обжалования постановления, суду представлено не было.

То обстоятельство, что 20 августа 2023 года через портал Госуслуги получено уведомление о возбуждении исполнительного производства, не может являться уважительной причиной для отмены определения суда и восстановления срока обжалования постановления административного органа.

В рассматриваемом случае в соответствии с положениями указанных норм и разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации постановление подлежало обжалованию в течение десяти суток с даты поступления (возвращения) отправителю возвращенного отделением почтовой связи отправления. В указанный срок постановление обжаловано не было, по его истечении оно вступило в законную силу.

Довод заявителя о том, что он был лишен возможности получить копию постановления административного органа из – за плохой работы почты, извещение Почтой России не доставлено своевременно, извещение не оставлялось, не влечет отмену обжалуемого акта.

Из материалов дела следует, что оформленное в форме электронного документа по делу об административном правонарушении от № 4-22-43592 от 19 сентября 2022 года постановление направлено электронным письмом в адрес Бушкова А.В., почтовому отправлению присвоен почтовый идентификатор №, о чем имеется отметка на постановлении административного органа.

В силу пункта 51 приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (действовавшего на момент совершения административного правонарушения) направление отправителем простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, осуществляется с использованием информационной системы организации федеральной почтовой связи.

Согласно пунктам 57, 59 указанных Правил оказания услуг почтовой связи доставка (вручение) по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в электронной форме, осуществляется при условии подтверждения пользователем услугами почтовой связи в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» согласия на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи (пункт 57 Правил).

В случае отсутствия такого согласия, организация федеральной почтовой связи осуществляет распечатывание на бумажном носителе простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, а также их доставку (вручение) (пункт 59 Правил).

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № следует, что 19 сентября 2022 года в почтовое отделение г. Москвы поступило электронное письмо, указанное письмо в центре гибридной печати распечатано на бумажном носителе и направлено по адресу места проживания Бушкова А.В. 26 сентября 2022 года отправление прибыло в место вручения (<адрес>) и в тот же день имела место неудачная попытка вручения адресату, 5 октября 2022 года возвращено из-за истечения срока хранения; 5 октября 2022 года передано на временное хранение.

В силу пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Установленные пунктами 34, 35 Правил оказания услуг почтовой связи порядок и сроки доставки писем категории «административные» организацией почтовой связи были соблюдены.

Доказательства в подтверждение неисполнения работниками почты своих обязанностей по доставке извещения, не представлены, в материалах дела не имеется.

Довод жалобы о том, что согласно почтовому идентификатору № № отправителем и получателем корреспонденции является одно и тоже лицо – МКУ «Земельное управление» г. Чебоксары, не влечет удовлетворение жалобы.

Согласно части 2 статьи 1 Закона Чувашской Республики № 17 от 30 мая 2003 года «Об административных комиссиях» административная комиссия является коллегиальным органом административной юрисдикции, осуществляющим свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом российской Федерации об административных правонарушениях, Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики, уставами муниципальных образований.

Согласно части 3 статьи 1 Закона административная комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами Чувашской Республики, в пределах ее полномочий, установленных этими законами.

В соответствии с Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики № 184 от 25 марта 2021 года «Об административных комиссиях» в г. Чебоксары образована городская административная комиссия.

Согласно пункту 2.1 Устава МКУ «Земельное управление» г.Чебоксары осуществляет свою деятельность, в том числе в сфере создания и обеспечения функционирования единого парковочного пространства на территории г. Чебоксары, также в сфере организации функционирования работы городской административной комиссии в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики и устава.

Таким образом, МКУ «Земельное управление» г. Чебоксары направляет в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности, постановления по делам об административных правонарушениях, принятые городской административной комиссией г.Чебоксары.

Довод жалобы о том, что в определении суда не указаны причины невручения ему извещения, отклоняются за их необоснованностью.

Из содержания определения судьи следует, что в нем отражено, что отправление возвращено за истечением срока хранения.

Ссылки в жалобе на положения Гражданского кодекса Российской Федерации не могут быть приняты во внимание, поскольку с 1 июля 2002 года порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе и порядок рассмотрения жалоб на постановления, вынесенные по делам об административных правонарушениях, устанавливает только Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что судом проигнорировано заявленное Бушковым А.В. ходатайство о предоставлении возможности ознакомиться с материалами дела, подлежат отклонению.

Из материалов дела следует, что 20 сентября 2023 года в адрес Ленинского районного суда г. Чебоксары в электронном виде поступило ходатайство Бушкова А.В. о направлении копии решения суда (л.д. 28 оборот). Из содержания данного ходатайства следует, что 18 сентября 2023 года судебное заседание было проведено без участия заявителя, в связи с чем он просит ознакомить его с решением суда в электронном виде любым доступным способом, либо направить решение суда на его личную электронную почту.

Из материалов дела следует, что копия определения суда от 18 сентября 2023 года направлена Бушкову А.В. по адресу, указанному в жалобе, поданной в районный суд (л.д. 27).

В жалобе Бушков А.В. указывает на то, что судебное заседание 18 сентября 2023 года было проведено в его отсутствие.

Из содержания определения судьи районного суда следует, что Бушков А.В. в судебное заседание не явился, судом признан надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания.

Согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д. 24), из которого следует, что 31августа 2023 года в адрес Бушкова А.В. направлено извещение о времени и месте судебного заседания. 6 сентября 2023 года почтовое отправление прибыло в место вручения (<адрес>), в тот же день отправление вручено адресату (Бушкову А.В.). Таким образом, судья районного суда обоснованно рассмотрел ходатайство Бушкова А.В. в отсутствие заявителя, признав его надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения ходатайства.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судом первой инстанции обстоятельств правовым основанием к отмене обжалуемого акта не является.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о подаче Бушковым А.В. жалобы на постановление городской административной комиссии г.Чебоксары № 4-22-43592 от 19 сентября 2022 года по истечении срока обжалования, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и при отсутствии к тому уважительных причин сомнений не вызывают.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении,предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношенииБушкова Алексея Валериевича оставить без изменения, жалобу Бушкова А.В. без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова