Решение по делу № 8Г-6002/2023 [88-7573/2023] от 22.03.2023

УИД 86RS0001-01-2022-005195-61

Дело № 88-7573/2023

мотивированное определение

                                                                        составлено 22 мая 2023 года

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Челябинск                                         18 мая 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего    Козиной Н.М.,

судей                    Зеленовой Е.Ф., Карповой О.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3337/2022 по иску Ермолиной Натальи Анатольевны к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании незаконным решения об исключении из социальной программы, о восстановлении в списке участников подпрограммы,

по кассационной жалобе Ермолиной Натальи Анатольевны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 17 января 2023 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зеленовой Е.Ф. об обстоятельствах дела, принятых по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Ермолина Н.А. обратилась в суд с иском к Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании незаконным и отмене решения № 82-П от 02 марта 2022 года о снятии с учета на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия; о признании основания исключения из списка на получение жилищной субсидии неправомерными; о восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии в полном объеме.

В обоснование исковых требований указала, что в 2009 году она была признана участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» с составом семьи 3 человека, включая супруга <данные изъяты> и дочь <данные изъяты> В период проживания с супругом родились трое детей. 27 октября 2020 года брак, зарегистрированный с <данные изъяты> расторгнут. В настоящее время она вместе с детьми проживает в <данные изъяты>. Ответчик уведомил ее о снятии с учёта на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия в связи с тем, что нуждаемость в улучшении жилищных условий отпала. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости жилых помещений в собственности у неё не имеется.

Решением Ханты-Мансийского районного суда от 04 октября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 17 января 2023 года, в удовлетворении исковых требований Ермолиной Н.А. отказано.

В кассационной жалобе Ермолина Н.А. просит отменить апелляционное определение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Поскольку заявителем оспаривается апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 17 января 2023 года, которым оставлено без изменения решение Ханты-Мансийского районного суда от 04 октября 2022 года, проверке по доводам кассационной жалобы подлежат оба судебных акта.

В представленных на кассационную жалобу возражениях представитель Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа-Югры просит оставить обжалуемое апелляционное определение без изменения, кассационную жалобу истца без удовлетворения, ссылаясь на несостоятельность её доводов.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем, на основании статей 167, 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 3796 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения принятых судами судебных постановлений.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено и следует из материалов дела, что по заявлению от 21 декабря 2009 года Ермолина Н.А. решением АО «Ипотечное агентство Югры» признана участником мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005 - 2015 годы» составом семьи 3 человека, включая супруга <данные изъяты>., дочь <данные изъяты>

На основании заявлений Ермолиной Н.А. от 21 июня 2010 года и от 23 декабря 2020 года в состав семьи, на который будет производиться расчет и выплата субсидии, включены сын <данные изъяты> и дочь <данные изъяты>

На дату признания участником подпрограммы истец Ермолина Н.А., её супруг <данные изъяты> и дочь <данные изъяты> были зарегистрированы по адресу: <данные изъяты>

26 мая 2014 года между администрацией сельского поселения Сосновка Белоярского района и <данные изъяты> заключен договор социального найма жилого помещения общей площадью 68,2 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>; совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи: Ермолина Н.А. (супруга), <данные изъяты> (дочь), <данные изъяты> (сын).

Дополнительным соглашением от 09 октября 2014 года к договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 26 мая 2014 года в жилое помещение вселена дочь нанимателя <данные изъяты>

27 октября 2020 года брак между Ермолиной Н.А. и <данные изъяты> расторгнут.

В соответствии с дополнительным соглашением № 2 от 07 декабря 2020 года к договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 26 мая 2014 года члены семьи нанимателя <данные изъяты> из договора исключены.

По сведениям Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства многоквартирный жилой дом № <данные изъяты> является исправным.

В период с 10 июня 2014 года до 21 сентября 2020 года Ермолина Н.А. была зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, по адресу: <данные изъяты>

02 марта 2022 года приказом Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 82-п «О снятии с учёта на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, признанных до 31 декабря 2014 года участниками подпрограмм» и внесении изменений в отдельные приказы Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ермолина Н.А. и члены её семьи были сняты с учета на получение субсидии и исключены из списка участников мероприятия по подпункту 7.2 пункта 7 Порядка - утрата оснований, дающих участнику мероприятия право на получение субсидии.

В уведомлении о принятом решении о снятии с учета на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия от 10 марта 2022 года № 34-Исх-3638 указано, что с учетом выявленного жилого помещения, предоставленного на условиях социального найма, с 26 мая 2014 года до 07 декабря 2020 года у Ермолиной Н.А. и членов её семьи утрачена нуждаемость в улучшении жилищных условий, поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи участника мероприятия составляет более 12 кв.м., установленных для признания нуждающимися в целях предоставления субсидии в соответствии с пунктом 5 Порядка, а именно, в период с 26 мая 2014 года по 09 октября 2014 года - 17,05 кв.м. (68,2 кв.м : 4человека); в период с 09 октября 2014 года по 07 декабря 2020 года - 13,64 кв.м (68,2 кв.м) : 5 человек). В связи с выявлением основания, установленного подпунктом 7.2 пункта 7 Порядка, право на получение субсидии утрачено.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь Порядком предоставления субсидии на приобретение или строительства жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим до 31 декабря 2014 года заявление на получение мер государственной поддержки, утвержденным Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 декабря 2020 года                № 643-п (далее - Порядок), исходил из того, что Ермолина Н.А. с членами семьи утратила право на получение мер социальной поддержки, поскольку с учетом площади жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи участника мероприятия составила более 12 кв.м., и пришел к выводу, что действиями ответчика права истца не нарушены.

Проверяя законность решения, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, подтверждаются доказательствами, представленными в материалы дела, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы Ермолиной Н.А. о том, что она и члены её семьи относятся к категории нуждающихся в жилом помещении, вместе с тем судом апелляционной инстанции не исследовано её семейное и материальное положение, выводы суда основаны на ведомственных документах, которые не являются законодательным актом (постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 декабря 2020 года № 643-п «О мерах по реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы»), не могут являться основанием для отмены оспариваемого судебного постановления.

Правила и условия предоставления субсидии за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры граждан из числа коренных малочисленных народов автономного округа, установлен «Порядком предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим до 31 декабря 2014 года заявления на получение мер государственной поддержки», утвержденным постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 декабря 2020 года № 643-п.

Как указано в пункте 23 Порядка правила и условия предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в собственность постоянно проживающим на территории автономного округа гражданам из числа коренных малочисленных народов в автономном округе, подавшим в период с 1 января по 31 декабря 2014 года заявления на получение мер государственной поддержки, определены пунктами 1 - 22, 44 - 51 Порядка.

Участником мероприятия является совершеннолетний гражданин Российской Федерации, отнесенный в соответствии с постановлением № 255 к коренным малочисленным народам в автономном округе, постоянно проживающий на территории автономного округа, нуждающийся в улучшении жилищных условий, подавший до 31 декабря 2013 года заявление на получение мер государственной поддержки, а также члены его семьи (с учетом положений пункта 8 Порядка) (пункт 4 Порядка).

К нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях предоставления субсидии относятся:

-не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

-не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

-являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи менее 12 квадратных метров;

-являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи менее 12 квадратных метров;

-проживающие в жилых помещениях, признанных в установленном законодательством порядке непригодными для проживания;

-являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

В целях определения нуждаемости членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма признаются проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя, иные близкие родственники (родные братья и сестры, родные дедушки, бабушки, внуки). Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов своей семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

При наличии у участника мероприятия и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади указанных жилых помещений (пункт 5 Порядка).

Право на участие в мероприятии сохраняется за участниками мероприятия до получения ими субсидии в соответствии с порядком или до выявления оснований, установленных пунктом 7 порядка, для снятия с учета на получение субсидии и исключения участников мероприятия из списка (пункт 6.1 Порядка).

В соответствии с подпунктом 7.2 пункта 7 Порядка основанием для снятия с учета на получение субсидии и исключения участника мероприятия из списка является - утрата оснований, дающих участнику мероприятия право на получение субсидии (за исключением утраты нуждаемости в связи с приобретением жилых помещений в целях получения субсидии в соответствии с порядком) является

Согласно пункта 5 Порядка к нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях предоставления субсидии относятся граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи менее 12 квадратных метров.

Как правомерно отмечено судом апелляционной инстанции истец с членами семьи в период с 26 мая 2014 года по 07 декабря 2020 года перестала отвечать критериям нуждаемости, их обеспеченность жильем составляла более учетной нормы (в период с 26 мая 2014 года по 09 октября 2014 года - 17,05 кв.м. на человека, в период с 09 октября 2014 года по 07 декабря 2020 года - 13,64 кв.м на человека).

Программа является публичной и ее участники должны соответствовать названным условиям как на момент постановки на учет, так и в период до получения мер социальной поддержки. При наступлении событий, перечисленных в подпункте 7.2 пункта 7 Порядка, граждане подлежат исключению из единого списка.

Представленными в материалы дела сведениями подтверждается, что жилищные условия семьи Ермолиной Н.А. изменялись, после предоставления на условиях социального найма семье жилого помещения по адресу: <данные изъяты>., обеспеченность Ермолиной Н.А. и членов ее семьи жилым помещением составляла более 12 кв. м.

При этом количество членов семьи, количество детей в семье и материальное положение на момент рассмотрения настоящего спора правового значения не имеет.

Требование, предусмотренное пунктом 5 Порядка, об определении уровня обеспеченности исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, принадлежащих членам одной семьи, направлено на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам исходя из уровня обеспеченности их жильем в составе семьи, что соответствует правовой природе жилищных гарантий, а также общеправовому принципу справедливости. При этом право выбора формы обеспечения жильем принадлежит самим гражданам.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не опровергают правильность выводов судов и законность принятых ими судебных постановлений.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения принятых судами судебных постановлений в соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы заявителя не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ханты-Мансийского районного суда от 04 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 17 января 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ермолиной Натальи Анатольевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи