Решение от 13.01.2022 по делу № 2а-84/2022 (2а-792/2021;) от 13.12.2021

Дело № 2а-84/2022 года

33RS0010-01-2021-001888-47                                              

РЕШЕНИЕ

именем Российской федерации

«13» января 2022 года                         город Киржач

    Киржачский суд Владимирской области в составе:

председательствующего                   Вавильченковой Г.И.,

при секретаре                         Соловьевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» к судебному приставу-исполнителю ОСП Киржачского района Управления ФССП России по Владимирской области Кустовой Юлии Алексеевне, начальнику ОСП Киржачского района - старшему судебному приставу Кирилловой Алле Сергеевне, Управлению ФССП России по Владимирской области о признании незаконным бездействие, отмене постановления об окончании исполнительного производства, принятии мер принудительного характера на взыскание задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» (далее ООО «ГНК-Инвест») обратилось в суд с вышеуказанным административным иском. Просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Киржачского района Управления ФССП России по Владимирской области Кустовой Ю.А., выразившееся в непринятии всех мер принудительного характера в отношении должника, направленных на исполнение решения суда; признать незаконным бездействие начальника ОСП Киржачского района, выразившееся в не предоставлении ответа на жалобу. Отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП. Принять все меры принудительного характера, направленные на взыскание задолженности в отношении должника Никольского А.Н.

В обоснование иска указало, что ООО «ГНК-Инвест» является взыскателем по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании решения мирового судьи судебного участка №1 г. Александров Владимирской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 г.киржача и Киржачского района по гражданскому делу №2-599/1-2017 года о взыскании денежных средств в отношении должника Никольского А.Н. Данное исполнительное производство было окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.08.2021 года на основании п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Считает постановление об окончании исполнительного производства незаконным, поскольку должностным лицом не проведена проверка имущественного положения должника по месту жительства, не приняты все меры принудительного характера по взысканию с должника задолженности. 21.09.2021 года обществом была подана жалобы старшему судебному приставу, которая получена 13.10.2021 года, но на последнюю ответ взыскателю не поступил. На день обращения с административным иском в суд требования исполнительно документа не исполнены, чем нарушены права взыскателя.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, при подаче иска представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.8,13-14,19-22).

Административные ответчики старший судебный пристав - исполнитель ОСП Киржачского района Управления ФССП России по Владимирской области Кириллова А.С., судебный пристав-исполнитель ОСП Киржачского района Управления ФССП России по Владимирской области Кустова Ю.А. и представитель административного ответчика Управления ФССП России по Владимирской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д.15,17).

Судебный пристав - исполнитель ОСП Киржачского района Управления ФССП России по Владимирской области Кустова Ю.А. представила письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении административного иска отказать, мотивировав тем, что ею принят полный комплекс мер для исполнения решения суда, бездействия не допущено. Исполнительное производство окончено 30.08.2021 года в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. Старшим судебным приставом жалоба рассмотрено в установленный законом срок, ответ направлен взыскателю (л.д.88-91).

Заинтересованное лицо Никольский А.Н., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился (л.д.18).

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

При рассмотрении дел в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует учитывать следующее.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование положения процессуального закона позволяет суду прийти к выводу о том, что для признания бездействия незаконным должна иметь место совокупность двух обстоятельств: незаконность действия (бездействия) административного ответчика и нарушение прав административного истца.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу пункта 3 части 1, части 6 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 закона.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику.

В соответствии с п. 4 части 1, частями 2-5 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: 4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 05.04.2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №1 г. Александров Владимирской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 г.Киржач и Киржачского района по гражданскому делу №2-599/1-2017 года о взыскании денежных средств с должника Никольского А.Н. в пользу ПАО Сбербанк, определения мирового судьи судебного участка №1 г.Киржач и Киржачского района Владимирской области от 25.04.2019 года о замене взыскателя ПАО Сбербанк правопреемником ООО «ГНК-Инвест» возбуждено исполнительное производство № 67915/21/33009-ИП о взыскании с должника Никольского А.Н. денежных средств в размере 100 391,77 руб. в пользу взыскателя ООО «ГНК-Инвест» (л.д.32-38).

22.04.2021 года, 04.06.2021 года,11.05.2021 года, 17.05.2021, 18.05.2021 года, 15.08.2021 года судебным приставом-исполнителем был направлены запросы в банки, ГИБДД МВД России, Пенсионный Фонд России, ГУВМ МВД России, Гостехнадзор, операторам связи, Федеральную налоговую службу, Росреестр; ЗАГС, 30.04.2021 года – вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника (л.д.23-76).

Судебным приставом - исполнителем установлено, что должник имел доход в ООО «<данные изъяты>», должностным лицом направлено постановление об удержании с заработной платы должника.

ООО «<данные изъяты>» сообщило судебному приставу-исполнителю, что 18.05.2020 года должник уволен из ООО «<данные изъяты>-1» (л.д.50).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.06.2021 года ограничен выезд должника с территории Российской Федерации.

30.08.2021 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника, где установлено, что имущество, на которое может быть обращено взыскание отсутствует, составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, который утвержден старшим судебным приставом.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.08.2021 года исполнительное производство окончено на основании п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвращен взыскателю (л.д.64-65, 77-87).

18.10.2021 года начальнику ОСП Киржачского района УФССП по Владимирской области поступила жалоба ООО «ГНК –Инвест», датированная 21.09.2021 года о признании незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Киржачского района Кустовой Ю.А., отмене постановления об окончании исполнительного производства (л.д.70-71).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Исходя из положений части 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 126 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу части 6 статьи 127 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

В силу статьи 127 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Постановлением старшего судебного пристава ОСП Киржачского района Кустовой Ю.А. от 22.10.2021 года жалоба представителя ООО «ГНК-Инвест» оставлена без удовлетворения, копия постановления направленна представителю ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ по адресу, указанному в жалобе последней (л.д.73-76).

Таким образом, судом установлено, что жалоба административного истца в порядке подчиненности рассмотрена, бездействия начальником ОСП Киржачского района - старшим судебным приставом Кирилловой А.С. не допущено, так как указанные требования закона административными ответчиками выполнены.

При этом доказательства наступления для административного истца неблагоприятных последствий в результате неполучения им копии постановления старшего судебного пристава ОСП Киржачского района УФССП по Владимирской области, в котором принято решение по жалобе, как указано в иске, не представлены, в связи с чем права и законные интересы в настоящем административном деле нельзя полагать нарушенными, требующими их судебного восстановления.

Административный истец полагает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе.

В ходе рассмотрения дела установлено, что судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия и предпринимались предусмотренные действующим законодательством необходимые меры принудительного исполнения судебного акта; неисполнение решения суда в пользу взыскателя вызвано не бездействием старшего судебного пристава либо судебного пристава-исполнителя, а иными обстоятельствами, связанными с имущественным положением должника.

    Поскольку на момент рассмотрения дела отсутствуют бездействие административных ответчиков и нарушение прав административного истца, суд заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» к судебному приставу-исполнителю ОСП Киржачского района Управления ФССП России по Владимирской области Кустовой Юлии Алексеевне, начальнику ОСП Киржачского района - старшему судебному приставу Кирилловой Алле Сергеевне, Управлению ФССП России по Владимирской области о признании незаконным бездействие, отмене постановления об окончании исполнительного производства, принятии мер принудительного характера на взыскание задолженности оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░-░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 18 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                  ░.░.░░░░░░░░░░░░░