Решение по делу № 12-82/2022 от 19.04.2022

РЕШЕНИЕ по делу № 12-82/2022

06 мая 2022 года                                                                                г.Грязовец

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Соколова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Бюджетного общеобразовательного учреждения Вологодской области «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по слуху» Смирновой Н.А. на постановление главного государственного санитарного врача по Вологодской области № 152/39-04-03 от 31 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ,

установил:

Постановлением главного государственного санитарного врача по Вологодской области № 152/39-04-03 от 31 марта 2022 года директор Бюджетного общеобразовательного учреждения Вологодской области «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по слуху» (далее – БОУ ВО «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по слуху») Смирнова Н.А. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Директор БОУ ВО «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по слуху» Смирнова Н.А. обратилась в суд с жалобой на постановление от 31 марта 2022 года. В обоснование жалобы указано, что предписание от 22.02.2022 выполнено до проведения комиссии в части обеспечения прохождения профилактической иммунизации против кори и гепатита, освещенности в комнате отдыха, с заведующей производством составлена беседа и даны рекомендации по организации производства. В спальной комнате устранены дефекты пола, произведено покрытие пола ДВП и покраска. В столярной мастерской, рекреации третьего этажа и в кастелянной комнате дефекты будут устраняться в летний период. Для устранения замечаний и ремонта помещений, указанных в п.1 должен быть выполнен ремонт кровли (по контракту сроки выполнения – до 30 июня 2022). Учитывая, что данное правонарушение совершено впервые, часть замечаний устранена во время проверки, прямой умысел отсутствует, ущерба обществу не причинено, жалоб со стороны обучающихся и их родителей на работу учреждения не поступало, просит постановление отменить.

В судебном заседании директор БОУ ВО «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по слуху» Смирнова Н.А. доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что часть нарушений была устранена до вынесения постановления, ремонтные работы будут проводиться своими силами. В части протекания крыши неоднократно обращалась в Департамент образования ВО с просьбами о выделении денежных средств, работы по ремонту крыши ведутся. Несоответствие меню фактическому рациону питания грубым нарушением не является, т.к. йогурт, указанный в меню был выдан детям в другой день, поскольку не было завоза молочных продуктов. Ответственным лицом в меню не были произведены изменения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился.

Судья, исследовав материалы дела, заслушав директора БОУ ВО «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по слуху» Смирнову Н.А., приходит к следующему.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Вологодской области № 152/39-04-03 от 31 марта 2022 года директор БОУ ВО «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по слуху» Смирнова Н.А. признана виновной и подвергнута административному взысканию по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Судьей установлено, что при проведении по распоряжению зам. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области от 28.01.2022 № 42-04Р плановой выездной проверки в отношении БОУ ВО «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по слуху» выявлено, что БОУ ВО «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по слуху» не обеспечено соблюдение требований: Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности) для человека факторов среды обитания», а именно:

    - На потолках в лаборатории, рекреации, туалете для девочек третьего этажа школы; в туалете, умывальной, душевой в интернате для мальчиков; рекреации, туалете, душевой, спальне комнаты № 3.12, кастелянше в интернате для девочек имеются следы протекания; на стенах имеются дефекты и повреждения в помещении с воздушно-капельной и кишечной инфекцией изолятора («трещина», «отслаивается краска»), в туалете, умывальной, спальне комнаты № 2.10 интерната для мальчиков («местами отсутствует плитка», «отслаивается краска»), в умывальной, рекреации интерната для девочек («отслаивается краска»), что является нарушением ч.1 ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.53 СП 2.43648-20;

    - Пол в мастерской школы, в рекреации, спальне комнаты № 3.16, кастелянше интерната для девочек имеет дефекты и повреждения («отслаивается краска»), что является нарушением ч.1 ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ, п.2.5.2 СП 2.4.3648-20;

    - На момент проведения проверки отсутствуют подтвержденные документально сведения о прохождении профилактической иммунизации против кори работников А,Б,В.,Г.,Д.,Е.,Ж,З,И,К.; против гепатита В: Ш.,Щ. в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок, что является нарушением ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.1.5 СП 2.43648-20;

    - Фактический рацион питания учащихся не соответствует примерному двухнедельному меню, а именно: 02 февраля 2022 г. (3 день) на «завтраке 2» с фруктами отсутствует йогурт; на «ужине 2» с кисломолочным продуктом отсутствует «кондитерское изделие»; 04 февраля 2022 г. (5 день) на «завтраке 2» с фруктами отсутствует йогурт; на «ужине 2» с кисломолочным продуктом отсутствует кондитерское изделие; 07 февраля 2022 г. (8 день) на «ужине 2» с кисломолочным продуктом отсутствует кондитерское изделие; 09 февраля 2022 г. (10 день) на «ужине» из перечня представленных блюд отсутствует салат из свежих помидоров и огурцов с луком репчатым, что является нарушением 4.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.8.1.4 СанПиН 23/2.43590-20, п.2.9.5 СП 2.43648-20;.

    - Освещенность в комнате отдыха интерната на третьем этаже по адресу: ... не соответствует гигиеническим требованиям, а именно: измеренная освещенность составила «127±9лк», «145±10лк», «161±11лк», «170±12лк», «160±11лк» при нормативе «не менее 200 лк», что является нарушением ч.1 ст.28 Федерального закона №52- ФЗ, п.158, п.4 табл. 5.52 СанПиН 1.2.3685-21.

В соответствии с ч.1 ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.2.5.1 СП 2.4.3648-20 применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В соответствии с п.1.5 СП 2.4.3648-20 работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе.

Факт совершения директором БОУ ВО «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по слуху» Смирновой Н.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден протоколом об административном правонарушении от 22.02.2022 № 210/39-04-03, материалами административного дела в их совокупности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что директор БОУ ВО «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по слуху» Смирнова Н.А. обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения.

В постановлении з главного государственного санитарного врача по Вологодской области № 152/39-04-03 от 31 марта 2022 года о привлечении директора БОУ ВО «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по слуху» Смирновой Н.А. к административной ответственности также установлено, что в ходе проверки часть выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований устранены, директор обращалась в Департамент Вологодской области с письмами о необходимости выделения денежных средств на ремонт.

Наказание Смирновой Н.А, назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи при наличии смягчающего административную ответственность обстоятельства и отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Согласно ст.4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Учитывая, что в данном случае выявленные нарушения создавали угрозы причинения вреда жизни и здоровью малолетних детей (угрозы возникновения и развития инфекционных заболеваний) оснований для замены штрафа предупреждением судья не усматривает.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеет формальный состав и не предполагает наступления причинения ущерба. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, в связи с чем отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

При рассмотрении дела нарушений требований КоАП РФ допущено не было, оснований для отмены оспариваемого постановления судьей не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление главного государственного санитарного врача по Вологодской области № 152/39-04-03 от 31 марта 2022 года о привлечении директора Бюджетного общеобразовательного учреждения Вологодской области «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по слуху» Смирновой Н.А. к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в размере 3 000 рублей оставить без изменения, жалобу Смирновой Н.А. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Соколова Е.В.

УИД 35RS0012-01-2022-000717-25Подлинный документ подшит в деле № 12-82/2022и находится в производстве Грязовецкого районного суда Вологодской области