Решение по делу № 2-657/2021 от 11.02.2021

Дело № 2-657/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент                                                                      01 июня 2021 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан, в составе: председательствующего судьи Гаджиева Д.А., при секретаре судебного заседания Алимирзоевой Л.Н.,с участием представителя администрации городского округа ""город Дербент"" Курбанова Ш., заведующей МБДОУ ГО «город Дербент» «Центр развития ребенка - детский сад №22» Зульфугаровой К.З., представителя Гаджиевой Р.Ш., Агаевой С.Ш. - адвоката Агаева К.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа ""город Дербент"" Республики Дагестан к Гаджиевой Раяханум Шапиевне, Агаевой Суджат Шапиевне, Управлению земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Дербент» о признании правоустанавливающих документов на недвижимое имущество, сделок по отчуждению недвижимого имущества и права собственности на недвижимое имущество, недействительными,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа ""город Дербент"" Республики Дагестан, с учетом с учетом уточненных требований, обратилась в суд и иском к Гаджиевой Р.Ш., Агаевой Суджат Шапиевне, Управлению земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Дербент» о признании недействительными: постановления №32/7 от 12.05.2005г. ""О продаже земель поселений г.Дербент в собственность гр. Гаджиевой Раяханум Шапиевны"" ввиду несоответствия законодательству; договора купли-продажи земельного участка №239 от 24.05.2005г., заключенного между Гаджиевой Р.Ш. и Комитетом по управлению имуществом г.Дербент, как несоответствующего требованиям закона; договора №2 купли-продажи здания от 28.01.2005г., заключенного между Комитетом по управлению имуществом г.Дербент и Гаджиевой Р.Ш., как несоответствующего требованиям закона; об исключении (аннулировании) из ЕГРН всех записей о регистрации права, в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>; договора дарения земельного участка со строением от 06.03.2018г., с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 825кв.м., заключенного между Гаджиевой Р.Ш. и Агаевой С.Ш., как несоответствующего нормам закона; договора дарения земельного участка от 06.03.2018г., с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 128кв.м., заключенного между Гаджиевой Р.Ш. и Агаевой С.Ш., как несоответствующего нормам закона; об исключении (аннулировании) из ЕГРН записи о регистрации права за номером <номер изъят> от 06.03.2018г. за Агаевой С.Ш. на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 825кв.м.; об исключении (аннулировании) из ЕГРН записи о регистрации права за

номером <номер изъят> от 06.03.2018г. за Агаевой С.Ш., на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 128 кв.м.; мотивируя свои требования тем, что ""Управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа ""город Дербент"""" (далее - администрация (города) г. Дербент) по поступившему заявлению от заведующей МБДОУ городского округа ""город Дербент"""" ""Центр развития ребенка детский сад <номер изъят>"" Зульфугаровой К.З., проведена внеплановая проверка и инвентаризация земель, расположенных на территории детского дошкольного учреждения по адресу: <адрес изъят>.

Так, в ходе проверки, выявлено, о неправомерном отчуждении из муниципальной собственности, земельного участка, с кадастровым номером: <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>, (территория дошкольного образования МБДОУ городской округ ""город Дербент"" ""Центр развития ребенка детский сад №22""), из которого в последующем образованы два земельных участка, с кадастровыми номерами: <номер изъят> и <номер изъят>.

Проверив документы, администрацией города выявлены нарушения: право собственности на спорный земельный участок с кадастровым: номером <номер изъят>, общей площадью 953 м2 возникло у ответчика на основании договора №239 от 24 мая 2005 года, выданного Комитетом по управлению имуществом г.Дербент. Договор заключен на основании постановления администрации г. Дербент №32/7 от 12.05.2005г. ""О продаже земель поселений г. Дербент в собственность гр. Гаджиевой Раяханум Шапиевне"". Согласно информации, которая вытекает из постановления №32/7 от 12.05.2005г., спорный земельный участок продан в собственность гражданке для размещения и обслуживания индивидуального жилого дома, в связи с переходом права собственности на строение согласно договору купли-продажи здания от 28.01.2005 г. в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Однако, согласно пункту 1.2. договора за №239 от 24 мая 2005 года,предметом договора является земельный участок площадью 953м2, с кадастровым номером <номер изъят> без каких-либо строений.

Постановление №32/7 от 12.05.2005 г. ""О продаже земель поселений г. Дербент в собственность гр.Гаджиевой Раяханум Шапиевне"" не соответствует закону и подлежит признанию судом недействительным. Оно не подлежит применению и не может порождать юридических последствий, в том числе возникновения у гражданина права собственности на спорный земельный участок, являющийся предметом указанного постановления.

Соответственно регистрация права на земельный участок, является незаконной.

В материалах дела по спорному земельному участку, также обнаружен договор купли-продажи здания №2 от 28.01.2005 г., заключенный между Комитетом по управлению имуществом г.Дербент и гр.Гаджиевой Р.Ш., где предметом договора является саманное строение, площадью 123,8м3, ранее принадлежащее образовательному учреждению (детсад №22).

Считает, что договор от 28.01.2005г. является незаконным, так как на момент приватизации согласно действовавшему законодательству образовательные учреждения не подлежали передаче в частную собственность, в связи с чем, нарушены права неопределенного круга лиц и муниципального образования.

Предъявляя исковые требования, администрация города исходит также из того, что оспариваемые правоустанавливающие документы на земельный участок являются ничтожными и нарушают режим законности на территории муниципального образования г.Дербент, а также имеет место о нарушении прав детей на благополучную окружающую среду.

В судебном заседании представитель администрации городского округа ""город Дербент"" Курбанов Ш. исковые требования поддержал по изложенным основаниям, просит удовлетворить.

Заведующая детским садом №22 Зульфугарова К.З. поддержала доводы представителя администрации городского округа ""город Дербент"", просит удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчиков Гаджиевой Р.Ш., Агаевой С.Ш., адвокат Агаев К.Ш.исковые требования не признал, представил письменные возражения на исковое заявление в которых просит в удовлетворении исковых требований истца отказать, в том числе с применением к ним срока исковой давности. Пояснил, что оспариваемые истцом правоустанавливающие документы на земельный участок являются законными, поскольку земельный участок предоставлен ответчику в установленном законе порядке, по результатам проведенного аукциона по продаже земельного участка победителем в котором стала Гаджиева Р.Ш.. Со дня вынесения оспариваемого постановления о продаже саманного строения прошло 16 лет, а со дня издания постановления от 12.05.2005г. о продаже земельного участка прошло 15 лет и 9 месяцев, следовательно, истцом пропущен срок исковой давности, предусмотренный ст.181 ГК РФ. В обоснование своих доводов истцом не приведены ссылки на положения законодательства, которыми он руководствовался при предъявлении искового заявления.

Представитель ответчика - ""Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа ""город Дербент"""", представители третьих лиц - управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РД, Дербентского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, нотариус ФИО13., будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, а потому суд считает возможным рассмотреть заявление без их участия.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, 28.01.2005г. между Комитетом по управлению имуществом администрации г.Дербента и Гаджиевой Р.Ш.

был заключен договор купли-продажи здания - саманного строения, площадью 123,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>.

Указанный договор был заключен на основании протокола об итогах аукциона по продаже государственного имущества, утвержденного 28.01.2005г., председателем Комитета по управлению имуществом г.Дербент ФИО7, победителем в котором признана Гаджиева Р.Ш., при продажной цене имущества, выявленной в ходе торгов 90620 руб.

Постановлением главы администрации МО «город Дербент» от 12.05.2005г. №32/7, (на основании заявления Гаджиевой Р.Ш. о продаже в собственность земельного участка в связи с переходом права собственности на строение, согласно договору купли-продажи здания от 28.01.2005г. для размещения и обслуживания индивидуального жилого дома, в соответствии со ст.36 ЗК РФ), земли поселений г.Дербента площадью - 0,0953га, расположенные в кадастровом квартале №31, проданы в собственность Гаджиевой Р.Ш., для размещения и обслуживания индивидуального жилого дома.

На основании указанного постановления главы администрации МО «город Дербент» от 12.05.2005г. №32/7, между Комитетом по управлению имуществом г.Дербента и Гаджиевой Р.Ш. заключен договор купли продажи земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>.

09 июня 2005г. произведена государственная регистрация права собственности Гаджиевой Р.Ш. на вышеуказанный земельный участок, о чем сделана запись регистрации <номер изъят>.

Постановлением главы администрации ГО «город Дербент» от 22.10.2008г. №72/16, (на основании заявления Гаджиевой Р.Ш. об изменении разрешенного использования части земельного участка, принадлежащего ей согласно постановлению главы администрации г.Дербента за №32/7 от 12.05.2005г., для размещения объекта по оказанию услуг населению) изменено разрешенное использование части земельного участка площадью 128 кв.м., расположенное в кадастровом квартале <номер изъят> для размещения объекта по оказанию услуг населению.

На основании договора дарения от 18.12.2017г. Гаджиева Р.Ш. подарила Агаевой С.Ш. принадлежащий ей по праву собственности земельный участок площадью 128 кв.м. с кадастровым номером <номер изъят>.

Согласно выписке из ЕГРН, записи о государственности регистрации права собственности <номер изъят> от 06.03.2018г., земельный участок площадью 128кв.м. с кадастровым номером <номер изъят> принадлежит Агаевой С.Ш.

В соответствии с договором дарения земельного участка со строением от 19.12.2017г. Гаджиева Р.Ш. подарила Агаевой С.Ш. принадлежащий ей по праву собственности земельный участок площадью 825 кв.м. с кадастровым номером <номер изъят> и размещенное на нем строение в границах кадастрового плана. На основании данного договора Агаева С.Ш. зарегистрировала свое право собственности на данные объекты недвижимости, что подтверждается представленными выписками из ЕГРН.

Принимая во внимание доводы истца о незаконности оспариваемых постановления и договоров, суд отмечает следующее.

В соответствии со ст.4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно статье 36 Земельного кодекса РФ (в редакции действовавшей в период спорных правоотношений), (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами (п. 1).

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 данного Кодекса, с заявлением о приобретении

прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана) (п. 5).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 данного Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 данного Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 данного Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (п. 6).

Кроме того, приватизация земельных участков, на которых располагаются здания, строения, сооружения, регулировалась также Федеральным законом N137-ФЗ от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно материалам дела земельный участок с кадастровым номером: <номер изъят>, общей площадью 953м2, находящийся по адресу: <адрес изъят>, был предоставлен (отчужден) ответчику в связи с наличием у него на праве собственности строения, расположенного на данном земельном участке, на возмездной основе, т.е. за плату в размере 6004 рубля.

Таким образом, поскольку на дату вынесения оспариваемого постановления ответчик являлся собственником строения, расположенного на предоставляемом (отчуждаемом) ему земельном участке, отчуждение ответчику,

органом местного самоуправления, спорного земельного участка, отвечало требованиям законодательства.

Приватизация объектов недвижимости регулировалась Федеральным законом N 178-ФЗ от 21 декабря 2001 года "О приватизации государственного и муниципального имущества"

При этом статьей 2 Федерального закона от 21.12.2001 N178-ФЗ (ред. от 27.02.2003) "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлено, что государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество).

Из указанного следует вывод, что расположенные на земельном участке объекты недвижимости, также в свое время находившиеся в государственной (муниципальной) собственности, могли быть приватизированы, в установленном порядке.

В подтверждение заключённой сделки по купле-продаже здания - саманного строения находившегося по адресу: <адрес изъят> площадью 123,8м2 в материалы дела представлены: Извлечение из газеты ""Дербентские новости"" <номер изъят> (7733) от 01.01.2005г. с объявлением о проведении аукциона по продаже спорного земельного участка; Протокол об итогах аукциона по продаже государственного имущества, утвержденного, 28.01.2005г., председателем Комитета по управлению имуществом г. Дербент, ФИО7 победителем в котором признан ответчик, при продажной цене имущества, выявленной в ходе торгов 90620 руб.; Договор купли-продажи здания №2 от 28.01.2005 года, за сумму 90620 руб., заключенный между Комитетом по управлению имуществом г.Дербент, в лице его председателя ФИО7; Две банковские квитанции на сумму 26000 руб. №479 от 26.01.2005г. (с пометкой за участие в аукционе) и 64620 руб. №528 от 28.01.2005г. (с пометкой доплата за аукцион), всего на сумму 90620 руб., в которых плательщиком указан ответчик.

Отсутствие в пункте 1.2. договора купли-продажи земельного участка, сведений обиных объектах недвижимости, находящихся на спорном земельном участке, при наличии в деле совокупности доказательств, свидетельствующих о приобретении ответчиком муниципального имущества в свою собственность на возмездной основе, в установленном законе порядке, не может служить основанием для признания договора недействительным.

Суд также принимает во внимание, что строение находившиеся на спорном земельном участке было отчуждено органом местного самоуправления, ответчику ранее - 28.01.2005г., т.е. еще до заключения Комитетом по управлению имуществом г.Дербент и ответчиком договора купли-продажи земельного участка №239 от 24 мая 2005 года. Следовательно, предметом договора купли-продажи земельного участка - объектом продажи, являлся только земельный участок, без каких-либо строений (зданий).

Кроме того, на покупателя надлежаще исполнившего свои обязательства по договору купли-продажи, в том числе по результатам проведенного

аукциона, не может возлагаться риск последствий ненадлежащего оформления продавцом документов по отчуждению недвижимого имущества.

В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ, никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно статье 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В подтверждение возмездности, заключенной между Комитетом по управлению имуществом г.Дербент и ответчиком, сделки по купле-продаже спорного земельного участка в материалы дела также представлена банковская квитанция от 24.05.2005г. на сумму 6004 рубля об оплате, с наименованием платежа: за выкуп земельного участка, в которой плательщиком указана Гаджиева Р.Ш.

Учитывая изложенное, оснований для признания оспариваемых правоустанавливающих документов недействительными в материалы дела не представлены.

Кроме того заслуживающими внимания суд считает доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, о применении которых ими заявлено.

Согласно ст.195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

По общему правилу срок исковой давности составляет три года (ст. 196 ГК РФ) и исчисляется со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ст.200 ГК РФ).

В соответствии с п.2 ст.196 ГК РФ, срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Статьей 181 ГК РФ установлено, что срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному

требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Оспариваемое истцом, вынесенное им же, постановление №32/7 от 12.05.2005 г.. ""О продаже земель поселений г.Дербент в собственность гр. Гаджиевой Р.Ш."", а договора по продаже муниципального имущества №2 от 28.01.2005г. и №239 от 24.05.2005г. заключенные от имени продавца Комитетом по управлению имуществом г.Дербент, т.е. подразделением (органом учрежденным) администрацией г.Дербент, датированы 2005 годом, а иск в защиту нарушенного права предъявлен 11 февраля 2021 года, то есть за пределами срока исковой давности.

Представленные в дело платежные документы, об оплате ответчиком цены здания и земельного участка, свидетельствуют о начале исполнения оспариваемых сделок в январе и мае 2005 года соответственно, т.е. подтверждают переход муниципального имущества в частную собственность ответчика в связи с исполнением принятых на себя по договорам обязательств.

Истец - администрация городского округа ""город Дербент"" является правопреемником администрации муниципального образования ""город Дербент"", то есть органа местного самоуправления вынесшего постановление №32/7 от 12.05.2005г. ""О продаже земель поселений г.Дербент в собственность гр.Гаджиевой Р.Ш."".

Следовательно, истец с момента выбытия муниципального имущества из муниципальной собственности, знал о начале исполнения оспариваемых сделок

Согласно правовой позиции приведенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, суд

Р Е Ш И Л:

          В удовлетворении исковых требований администрации городского округа ""город Дербент"" Республики Дагестан к Гаджиевой Раяханум

Шапиевне, Агаевой Суджат Шапиевне, Управлению земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Дербент» о признании недействительными: постановления №32/7 от 12.05.2005г. ""О продаже земель поселений г.Дербент в собственность гр.Гаджиевой Раяханум Шапиевны"" ввиду несоответствия законодательству; договора купли-продажи земельного участка №239 от 24.05.2005г., заключенного между Гаджиевой Р.Ш. и Комитетом по управлению имуществом г.Дербент, как несоответствующего требованиям закона; договора №2 купли-продажи здания от 28.01.2005г., заключенного между Комитетом по управлению имуществом г.Дербент и Гаджиевой Р.Ш., как несоответствующего требованиям закона; об исключении (аннулировании) из ЕГРН всех записей о регистрации права, в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>; договора дарения земельного участка со строением от 06.03.2018г., с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 825кв.м., заключенного между Гаджиевой Р.Ш. и Агаевой С.Ш., как несоответствующего нормам закона; договора дарения земельного участка от 06.03.2018г., с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 128кв.м., заключенного между Гаджиевой Р.Ш. и Агаевой С.Ш., как несоответствующего нормам закона; об исключении (аннулировании) из ЕГРН записи о регистрации права за номером <номер изъят> от 06.03.2018г. за Агаевой С.Ш., на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 825 кв.м.; об исключении (аннулировании) из ЕГРН записи о регистрации права за номером <номер изъят> от 06.03.2018г. за Агаевой С.Ш., на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 128 кв.м. - отказать.

Меры по обеспечению иска, принятые определением Дербентского городского суда от 15 февраля 2021 года в виде запрета Гаджиевой Раяханум Шапиевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке г.Дербент РД, зарегистрированной по адресу: <адрес изъят>, отчуждать и совершать иные сделки в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, общей площадью 953кв.м., и земельных участков с кадастровыми номерами: <номер изъят>, <номер изъят>, расположенных по адресу: <адрес изъят>, после вступления решения в законную силу - отменить.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 01 июня 2021 года.

Решение принято в окончательной форме 04 июня 2021 года.

                         Судья                      Гаджиев Д.А.