Решение по делу № 33-2874/2023 от 28.06.2023

Судья Привалова М.А. № 33-2874-2023 УИД 51RS0021-01-2011-000471-98

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Мурманск 27 июля 2023 г.

Мурманский областной суд в составе

судьи судебной коллегии по гражданским делам Булыгиной Е.В.

при ведении протокола помощником судьи Федотовой В.Н.,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании материал № 13-124/2023 по заявлению акционерного общества «82 судоремонтный завод» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-536/2011 по иску Мурманской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «82 судоремонтный завод» о понуждении к оборудованию очистных сооружений,

по частной жалобе акционерного общества «82 судоремонтный завод» на определение судьи Североморского районного суда Мурманской области от 18 мая 2023 г.,

установил:

решением Североморского городского суда Мурманской области от 28 апреля 2011 г. по гражданскому делу №    2-536/2011 по иску Мурманской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «82 судоремонтный завод» о понуждении к оборудованию очистных сооружений. ОАО «82 СРЗ» обязано в срок до 1 июля 2012 г. оборудовать очистные сооружения по выпускам № 6, 8, 9, 11 устройствами, обеспечивающими надлежащую очистку сточных вод от загрязняющих веществ с целью исключения сброса неочищенных сточных вод в Кольский залив Баренцева моря.

Определениями суда от 13 июля 2012 г., 9 января 2013 г., 5 июня 2013 г., 9 января 2014 г., 22 января 2015 г., 20 января 2016 г., 6 июля 2017 г., 16 июля 2018 г., 17 января 2020 г. ответчику предоставлялись отсрочки исполнения решения суда, последняя - до 1 января 2023 г.

С 2 октября 2015 г. изменена организационно правовая форма открытого акционерного общества «82 судоремонтный завод» на акционерное общество «82 судоремонтный завод» (сокращенное наименование - АО «82 СРЗ»).

2 мая 2023 г. АО «82 СРЗ» обратилось с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком до 31 декабря 2025 г., в обоснование которого указано, что исполнить решение суда с учетом предоставления отсрочки в срок до 1 января 2023 г. не представилось возможным по вопросу оборудования очистного сооружения на выпуске № 9.

Заявитель указал, что в 2015 году АО «82 СРЗ» вошло в периметр ПАО «НК «Роснефть», основная деятельность которого связана с развитием отечественной нефтяной промышленности. Стратегическим направлением развития шельфовых проектов нового акционера является освоение континентального шельфа Арктических морей. ПАО «НК «Роснефть» начало реализацию масштабной программы геологоразведочных работ на континентальном шельфе в Арктической зоне Российской Федерации (в том числе в Баренцевом, Печорском и Карском морях) и планирует выполнить обустройство месторождений и начать добычу углеводородного сырья.

В соответствии с поручением Президента Российской федерации от 11 июля 2013 г. № Пр-1533 и пункта 4 перечня поручений по итогам совещания от 30 августа 2013 г. проводимого в г. Владивосток «О перспективах развития отечественного гражданского судостроения» руководством ПАО «НК «Роснефть» принято решение о строительстве опорной базы берегового обеспечения, в Росляково, на базе АО «82 СРЗ» (далее - Проект).

Исполнение решения суда АО «82 СРЗ» планировалось осуществлять в рамках реализации проекта ПАО «82 СРЗ» (далее – Компания) «Строительство опорной базы берегового обеспечения шельфовых проектов в Арктической зоне Российской Федерации с созданием промышленного кластера нефтесервисных производств и центра сервисного обслуживания кораблей и судов, осуществляющих плавание в акватории Северного морского пути, в жилрайоне Росляково г. Мурманска на базе АО «82 СРЗ».

В этих целях 29 декабря 2017 г. между АО «82 СРЗ» (заказчик) и ООО «Востокпроектверфь» (подрядчик) заключен договор № 482 на выполнение проектных работ по объекту: «Строительство опорной базы берегового обеспечения шельфовых проектов в Арктической зоне Российской Федерации с созданием промышленного кластера нефтесервисных производств и центра сервисного обслуживания кораблей и судов, осуществляющих плавание в акватории Северного морского пути, в жилрайоне Росляково г. Мурманска на базе АО «82 СРЗ».

Однако, в связи с обстоятельствами, вызванными проведением недружественными и противоречащими международному праву действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций, связанными с введением ограничительных мер в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц, и, как следствие, нынешней обстановки на нефтяном рынке сырья, ПАО «НК «Роснефть» принято решение об актуализации планов Компании в части сроков реализации шельфовых проектов. Программа развития АО «82 СРЗ» была скорректирована, реализация проекта Строительство опорной базы берегового обеспечения шельфовых проектов в Арктической зоне Российской Федерации приостановлена в части этапов, связанных со строительством сухого дока для строительства буровых платформ. Переориентирование инвестиционной программы развития АО «82 СРЗ» выведено на приоритетное направление этапов модернизации судоремонтных мощностей и создании логистического центра для приема, хранения и перевалки грузов для обустройства проекта «Восток Ойл» (поэтапное развитие АО «82 СРЗ»).

Развитие АО «82 СРЗ» производится не полным комплексом, а с выделением отдельных этапов и последовательной их реализацией. На сегодняшний день реализуется только «Первый этап развития территории АО «82 СРЗ» г. Мурманск для обеспечения операций с грузами для проекта «Восток-Ойл». Реализация последующих этапов планируется после 2026 года.

На данный момент, по решению Компании, Обществом завершена работа по заключению договора на выполнение проектно-изыскательских работ по «Первому этапу развития АО «82 СРЗ».

Так, 1 марта 2023 г. между АО «82 СРЗ» (заказчик) и ООО «Востокпроектверфь» (исполнитель) заключен договор № 77 на выполнение проектных и изыскательских работ «Первый» этап развития территории АО «82 СРЗ» г. Мурманск для обеспечения операций с грузами для проекта «Восток-Ойл». Срок выполнения работ с учетом проведения государственной экспертизы - 31 декабря 2024 г.

В соответствии с заданием на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Первый этап развития территории АО «82 СРЗ» г. Мурманск для обеспечения операций с грузами для проекта «Восток-Ойл» предусматривается устройство локальных очистных сооружений блочно-модульного типа (ливневых, производственных и бытовых стоков). Проектируемые очистные сооружения будут подключены к существующему выпуску № 9 АО «82 СРЗ», с учетом очистки сточных вод данного выпуска. Строительство очистных сооружений по выпуску № 9 будет завершено в 4 квартале 2025 года.

Кроме того, на предприятии для уменьшения количества загрязняющих веществ ведутся работы по механической очистке канализационных стоков колодцев.

Для снижения концентрации загрязняющих веществ применяются качественные моющие средства с минимальным содержанием вредных химических веществ. Осуществляется постоянный мониторинг окружающей среды.

Таким образом, на сегодняшний день, мероприятия по исполнению судебного акта не завершены и находятся на стадии исполнения, с учетом финансовых возможностей завода и стратегией строительства опорной базы берегового обеспечения шельфовых проектов в Арктической зоне Российской Федерации на базе АО «82 СРЗ».

Заявитель просил предоставить АО «82 СРЗ» отсрочку по исполнению решения Североморского городского суда Мурманской области от 28 апреля 2011 г. по делу № 2-536/2011 в части обязания АО «82 СРЗ» оборудовать на выпуске № 9 очистное сооружение - на срок до 31 декабря 2025 г.

Судьей постановлено определение, которым в удовлетворении заявления АО «82 СРЗ» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда - отказано.

В частной жалобе представитель АО «82 СРЗ» Чишко И.П. просит определение судьи отменить и разрешить вопрос по существу, предоставив отсрочку исполнения решения суда в части обязания АО «82 СРЗ» оборудовать на выпуске № 9 очистное сооружение на срок до 31 декабря 2025 г.

Отмечает, что на период с 2020-2025гг. АО «82 СРЗ» выполняет функции головного исполнителя, по государственному контракту на сервисное обслуживание и ремонт кораблей, судов для нужд Северного флота, то есть деятельность направленную на поддержание в необходимой боевой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, в том числе в текущий мировой ситуации.

Указывает, что на протяжении длительного периода времени завод находится в трудном финансовом положении. При сложившейся ситуации Общество фактически не имеет финансовой возможности единовременно исполнить решение суда.

Обращает внимание, что исполнение решения суда на сегодняшний день осуществляется в рамках реализации проекта ПАО «82 СРЗ» «Строительство опорной базы берегового обеспечения шельфовых проектов в Арктической зоне Российской Федерации с созданием промышленного кластера нефтесервисных производств и центра сервисного обслуживания кораблей и судов, осуществляющих плавание в акватории Северного морского пути, в районе Росляково г. Мурманска на базе АО «82 СРЗ».

Указывает, что в соответствии с заданием на выполнение проектно-изыскательных работ по объекту: «Первый этап развития территории АО «82 СРЗ» г. Мурманск для обеспечения операций с грузами для проекта «Восток-Ойл» предусматривается устройство (локальных, производственных и бытовых стоков). Проектируемые очистные сооружения будут подключены к существующему выпуску № 9 АО «82 СРЗ», с учетом очистки сточных вод данного выпуска. Строительство очистных сооружений по выпуску № 9 будет завершено в 4 квартале 2025 года.

Отмечает, что на сегодняшний день, мероприятия по исполнению судебного акта не завершены и находятся на стадии исполнения, с учетом финансовых возможностей завода и стратегией строительства опорной базы берегового обеспечения шельфовых проектов в Арктической зоне Российской Федерации на базе АО «82 СРЗ».

Суд не учел трудное финансовое положение Общества, стратегическую значимость завода в целях обороноспособности государства, принимаемые меры по исполнению решения суда, фактическое выполнение работ по проектированию новой опорной береговой базы на АО «82 СРЗ».

В письменных возражениях на частную жалобу и.о. прокурора Мурманской межрайонной природоохранной прокуратуры Гамаюнов А.В. просит определение судьи оставить без изменения, частную жалобу АО «82 СРЗ» – без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.

Ходатайство представителя АО «82 СРЗ» Демченко О.И. о рассмотрении частной жалобы с участием сторон судом апелляционной инстанции отклонено ввиду отсутствия оснований, предусмотренных абзацем 2 част 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив представленный материал, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции находит определение судьи законным и обоснованным.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

По смыслу изложенных выше норм в их взаимной связи, суд, допуская отсрочку или рассрочку исполнения судебного решения, должен учитывать интересы обеих сторон. Основания для предоставления отсрочки, рассрочки исполнения судебного решения должны быть обоснованными, в противном случае она становиться инструментом затягивания реального исполнения решения и будет противоречить общим принципам правосудия и исполнительного производства.

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. № 13 «О применении норм гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» разъяснено, что при рассмотрении заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, предоставленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке) и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Североморского районного суда Мурманской области от 28 апреля 2011 г. по делу № 2-536/2011 удовлетворен иск Мурманской межрайонной природоохранной прокуратуры. На ОАО «82 СРЗ» возложена обязанность в срок до 1 июля 2012 г. оборудовать очистные сооружения по выпускам №№ 6, 8, 9, 11 устройствами, обеспечивающими надлежащую очистку сточных вод от загрязняющих веществ с целью исключения сброса неочищенных сточных вод в Кольский залив Баренцева моря (том 1 л.д. 157-160).

Решение суда вступило в законную силу 16 мая 2011 г.

Определениями суда от 13 июля 2012 г., 9 января 2013 г., 5 июня 2013 г., 9 января 2014 г., 22 января 2015 г., 20 января 2016 г., 6 июля 2017 г., 16 июля 2018 г., 17 января 2020 г. ответчику предоставлялись отсрочки исполнения решения суда.

Определением Североморского районного суда Мурманской области от 17 января 2020 г. предоставлена АО «82 СРЗ» отсрочка исполнения решения суда на срок до 1 января 2023 г. (том 13 л.д. 196-199).

Решение суда до настоящего времени не исполнено, несмотря на то, что срок, на который судом предоставлена отсрочка на основании определения от 17 января 2020 г. – до 1 января 2023 г., истек.

Отказывая в удовлетворении заявления АО «82 СРЗ» об отсрочке исполнения решения суда, судья правильно руководствовался положениями статей 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учел правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, и исходил из того, что с момента вступления решения суда в законную силу прошло более 12 лет, должнику неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, однако в полном объеме до настоящего времени не исполнено, чем затрагиваются права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативных воздействий.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований не согласиться с вышеприведенными выводами судьи, которые соответствуют нормам процессуального права и фактическим обстоятельствам дела.

Судья правильно указал на то, что заявителем не представлено объективных доказательств наличия исключительных доказательств, препятствующих исполнению судебного решения.

Доводы частной жалобы о затруднительном финансовом положении, стратегической значимости завода в целях исполнения государственного заказа, не могут повлечь отмену определения судьи, с учетом того, что в ранее указываемые заявителем сроки, на которые ему предоставлялась отсрочка, решение не было исполнено. Доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что очередное предоставление отсрочки позволит заявителю в полном объеме и надлежащим образом исполнить решение суда, не имеется.

При этом дальнейшая отсрочка исполнения решения суда нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на экологическую безопасность, а также нарушает баланс значимых интересов должника и взыскателя и с очевидностью снижает эффективность вступившего в силу судебного постановления.

Доводы, изложенные в частной жалобе, не могут служить основанием для отмены определения судьи, поскольку направлены на переоценку установленных обстоятельств и выводов судьи, не содержат ссылок на доказательства, опровергающие выводы судьи либо нуждающиеся в дополнительной оценке и проверке.

Определение суда постановлено при правильном применении норм процессуального права, оснований для его отмены у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

определение судьи Североморского районного суда города Мурманска от 18 мая 2023 г. оставить без изменения, частную жалобу акционерного общества «82 судоремонтный завод» - без удовлетворения.

Судья: