Дело № 2-103/15
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 ноября 2015 года г. Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Кинзбурской Т.Л.
при секретаре Калашник Д.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вязниковой Т.Г. к ОАО «Донэнерго», Администрации города Шахты, 3-м лицам - ООО «Архитектурно-градостроительное бюро», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ростовской области о признании границ земельного участка не установленными, площади земельного участка не уточненной и определении межевых границ земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Вязникова Т.Г. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что она является собственником гаража №, расположенного на спецплощадке по <адрес>, на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Главы Администрации г. Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ за ней был закреплен земельный участок площадью 31,74 кв.м. под индивидуальным гаражом, расположенным на спецплощадке в районе котельной по <адрес> по фактически сложившимся границам с размерами: по фасаду 4,60 м, по задней меже 4,60 м, по правой меже 6,90 м, по левой меже 6,90 м. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области. Земельному участку присвоен кадастровый №, разрешенное использование земельного участка: гараж на спецплощадке в районе котельной по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок находится у нее в аренде по договору аренды №, заключенному с Администрацией г. Шахты.
В настоящее время она имеет намерение приобрести вышеуказанный земельный участок в собственность, но при выполнении кадастровых работ выявлено, что земельный участок под принадлежащим ей гаражом накладывается на земельный участок, находящийся в собственности ОАО «Донэнерго». Ей было рекомендовано обратиться к собственнику сформированного земельного участка для принятия решения по разделу данного земельного участка в связи с наличием на этой территории других собственников объектов капитального строительства.
ДД.ММ.ГГГГ она направила в адрес ОАО «Донэнерго» письмо с просьбой рассмотреть возможность раздела земельного участка <адрес> с выделом в ее собственность земельного участка в границах, установленных Постановлением Главы Администрации г. Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ, но ответ на свое обращение не получила.
По ее запросу ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области предоставила ей копию межевого плана, изготовленного ООО «Архитектурно-градостроительное бюро», из которого следует, что предыдущий собственник здания котельной лит. «А» по <адрес>, оформляя в собственность земельный участок под зданием котельной, включил в его состав территорию спецплощадки с размещенными на ней гаражами. При этом сведения о правообладателях гаражей, как и выписка из государственного кадастра недвижимости на земельный участок, занимаемый спецплощадкой, в материалах межевого плана отсутствуют.
С ней, как с законным владельцем смежного земельного участка, согласование местоположения границ земельного участка под зданием котельной по <адрес> не производилось. Считает, что имеет место нарушение земельного законодательства и ее прав как собственника.
Ответчик ОАО «Донэнерго» отказывается признавать ее права на земельный участок, что делает невозможным согласование местоположения границ земельного участка во внесудебном порядке.
В соответствии со схемой расположения границ земельного участка под гаражом на спецплощадке в районе котельной по <адрес>, выполненной ООО «Квадро М», площадь земельного участка под гаражом в настоящее время составляет 31,71 кв. м с размерами: по фасаду (точки н3-н4) - 4,53 м, по левой меже (н4-н1) - 7,0 м, по задней меже (н1-н2) - 4,53 м, по правой меже (н2-н3) - 7,0 м. Таким образом, фактическая площадь земельного участка под принадлежащим ей гаражом лит. «Г» не превышает площади земельного участка, закрепленного за ней землеотводным документом - Постановлением Главы Администрации г. Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ Считает, что должны быть изменены границы земельного участка под зданием котельной по <адрес>, что влечет за собой недействительность плана межевания земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
Просит признать границы земельного участка с кадастровым №, разрешенное использование: земельные участки объектов коммунального хозяйства, под зданием котельной лит. «А», принадлежащего на праве собственности ОАО «Донэнерго», расположенного по адресу: <адрес>, не установленными, а площадь указанного земельного участка не уточненной; определить межевые границы земельного участка, расположенного по адресу <адрес> в следующих размерах: по фасаду - 4,53 м, по левой меже - 7,0 м, по задней меже - 4,53 м, по правой меже - 7,0 м.
Истица Вязникова Т.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В адресованном суду заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
Представитель Вязниковой Т.Г. - адвокат Пахомова И.К., действующая на основании доверенности и ордера, в судебное заседание явилась, исковые требования Вязниковой Т.Г. поддержала, в обоснование привела вышеизложенные доводы.
Представитель ответчика ОАО «Донэнерго» - Казанникова А.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования Вязниковой Т.Г. не признала, пояснила, что ранее Вязникова Т.Г. уже обращалась в суд с исковым требованием о признании границ земельного участка не установленными, признании площади земельного участка не уточненной, определении межевых границ земельного участка и признании права собственности на гараж, в удовлетворении которого ей было отказано. Апелляционным определением Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: «Земельные участки объектов коммунального хозяйства», под зданием котельной лит. «А», с уточненной площадью 3494,8 кв.м., принадлежащий ОАО «Донэнерго», был поставлен на кадастровый учет в ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым № не был сформирован как объект правоотношений, поскольку не значился ни по кадастровому учету в ФГБУ «ФПК Росреестра», ни в МУП «БТИ» г. Шахты, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., т.е. гораздо позднее, чем земельный участок с кадастровым №, и без установления границ в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Ранее данный земельный участок находился на праве бессрочного (постоянного) пользования у МУ ТПТС «Теплокоммунэнерго» на основании Государственного акта № на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, площадью 4600 кв.м., выданного в соответствии с решением Главы Администрации г.Шахты от ДД.ММ.ГГГГ № и внесенными изменениями на основании распоряжения Главы Администрации г. Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ В разделе Государственного акта № «изменения границ и размеров земельных участков, находящихся в собственности, владении, пользовании» не прослеживается изменение площади земельного участка за счет выдела земельного участка другому пользователю, в том числе под строительство гаража. В ДД.ММ.ГГГГ произведена текущая инвентаризация строений лит «А,Б,В». По результатам инвентаризации не было установлено иных собственников объектов недвижимости, кроме МУП «Тепловые сети» (правопреемника МУ ТПТС «Теплокоммунэнерго»). Вместе с тем, первичная инвентаризация гаража лит. «Г» площадью, 27,5 кв.м. была произведена МУП г. Шахты «БТИ» только в ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент проведения работ по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым № по <адрес>, гараж лит. «Г» не был зарегистрирован органами технической инвентаризации как строение, то есть как объект гражданского оборота не существовал.
Согласно ст. 69 Приказа Минэкономразвития России от 04.02.2010 г. № 42 сведения о категории земель образуемого земельного участка должны соответствовать сведениям о категории земель исходного земельного участка, за исключением случаев, установленных федеральным земельным законодательством.
Если в ГКН отсутствуют сведения об отнесении исходного земельного участка к определенной категории земель, сведения о принадлежности образуемых земельных участков к определенной категории земель вносятся в Реестр на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления об отнесении исходного земельного участка к определенной категории земель.
Выписка из Постановления Главы Администрации г. Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении строительства гаража на территории котельной по <адрес>», не может являться правоподтверждающим документом, так как на земельном участке, сформированном и поставленном на кадастровый учет в ДД.ММ.ГГГГ вид разрешенного использования земельного участка «земельные участки объектов коммунального хозяйства».
В настоящее время гараж №, лит. «Г», принадлежит Вязниковой Т.Г. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации. Однако в силу законодательства одним из обязательных документов для получения права собственности является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, которое выдано ранее, чем было приобретено право собственности Вязниковой Т.Г. на гараж. Площадь земельного участка с кадастровым № сформирована исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретного вида деятельности - «земельные участки объектов коммунального хозяйства». В границы земельного участка, предназначенного для объекта недвижимости должна входить не только часть, которая занята недвижимостью, но и часть, необходимая для ее использования.
Согласно ст. 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находиться, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования. Истица договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на основании, которого у ОАО «Донэнерго» возникло право собственности, не оспорила, доказательств, что для использования здания отчужденного ОАО «Донэнерго» вместе с земельным участком, требуется земельный участок меньшей площадью, чем установленные границы не представила.
Представитель Администрации г. Шахты в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель 3-го лица - ООО «Архитектурно-градостроительное бюро» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель 3-го лица - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В адресованном суду отзыве на иск просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает, исковые требования Вязниковой Т.Г. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Постановлением Главы Администрации г. Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ Ф было разрешено строительство гаража на территории ТЭПТС в районе котельной по <адрес>.
На основании Постановления Главы Администрации г. Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ. гараж Ф, числящийся за ним на спецплощадке по <адрес>, в силу Постановления Главы Администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ №, переоформлен на имя его жены Вязниковой Т.Г. Данное Постановление Главы Администрации является документом, подтверждающим возникновение у Вязниковой Т.Г. права собственности на гараж, расположенный на спецплощадке по <адрес>, поскольку действовавшее до принятия Гражданского кодекса РФ законодательство не предусматривало регистрации права собственности на гаражи либо ввод их в эксплуатацию и такое право возникало в силу решения органа местного самоуправления. Отсутствие в МУП г. Шахты «БТИ» сведений о первичной инвентаризации гаража, не может свидетельствовать об отсутствие у истицы прав на гараж.
Постановлением Главы Администрации г. Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ за Вязниковой Т.Г. был закреплен земельный участок площадью 31,74 кв.м. под индивидуальным гаражом, расположенным на спецплощадке в районе котельной по <адрес> по фактически сложившимся границам с размерами: по фасаду 4,60 м, по задней меже 4,60 м, по правой меже 6,90 м, по левой меже 6,90 м. (л.д. 10). Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет, что подтверждается выпиской из кадастрового паспорта земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области. Разрешенное использование земельного участка указано: гараж на спецплощадке в районе котельной по <адрес> (л.д. 11).
Поскольку сведения о земельном участке с кадастровым № внесены до вступления в силу Закона о кадастре, то этому земельному участку присвоен статус "ранее учтенный".
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Шахты с истицей заключен договор аренды № земельного участка общей площадью 0,0032 га для размещения индивидуального гаража, расположенного на спецплощадке в районе котельной по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Шахты Вязниковой Т.Г. выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №.
В настоящее время Вязникова Т.Г. является собственником гаража №, расположенного на спецплощадке по <адрес>, на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8) и свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).
ОАО «Донэнерго» оспаривало в Арбитражном суде Ростовской области разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ, однако решением Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований ОАО «Донэнерго» отказано.
Кроме того, ОАО «Донэнерго» обращалось в суд с иском о признании спорного гаража самовольной постройкой и обязании его снести. Решением Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении этих исковых требований ОАО «Донэнерго» отказано.
Из копии межевого плана следует, что предыдущий собственник здания котельной лит. «А» по <адрес>, оформляя в собственность земельный участок под зданием котельной, включил в его состав территорию спецплощадки с размещенными на ней гаражами. При этом выписка из государственного кадастра недвижимости на земельный участок, занимаемый спецплощадкой, в материалах межевого плана отсутствуют.
Судом установлено, что распоряжением Мэра города Шахты - главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 4600,0 кв. м по <адрес>, предоставленный МУ ТПТС «Теплокоммунэнерго» для размещения котельной. Государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей № признан утратившим силу (л.д.13). Площадь земельного участка по <адрес> после уточнения (межевания) составила 3494,8 кв.м.
Земельный участок с кадастровым № по <адрес>, вид разрешенного использования: «земельные участки объектов коммунального хозяйства», под зданием котельной лит. «А» поставлен впервые на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, то есть позднее земельного участка под гаражом лит. «Г» с кадастровым №, внесенным в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ
Сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым № уточнены в ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, на момент формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка под зданием котельной лит. «А» с кадастровым № земельный участок арендуемый истцом с кадастровым № уже стоял на кадастровом учете и в государственном реестре земель кадастрового района содержались сведения об этом земельном участке, что не могло не учитываться при межевании земельного участка с кадастровым №
Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу ст. 305 ГК РФ указанные права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом.
В соответствии с положениями части 7 и 8 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Статья 27 Земельного кодекса Российской Федерации, содержит исчерпывающий перечень ограничения оборотоспособности земельных участков.
В настоящее время истица имеет намерение приобрести земельный участок на котором расположен принадлежащий ей гараж в собственность. При выполнении кадастровых работ выявлено, что этот земельный участок накладывается на земельный участок, находящийся в собственности ОАО «Донэнерго».
Земельный участок под гаражом лит. «Г», принадлежащим Вязниковой Т.Г., на момент межевания ответчиком своего земельного участка состоял на кадастровом учете как ранее учтенный и без каких-либо правовых оснований оказался фактически включен в состав земельного участка под зданием котельной лит. «А», который был передан в собственность ОАО «Донэнерго».
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что при межевании земельного участка под зданием котельной по <адрес>, с кадастровым № допущено нарушение прав Вязниковой Т.Г.
В связи с этим на основании ст. 60 ЗК РФ нарушенное право истицы на земельный участок подлежит восстановлению. В силу п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с ч. 9 ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
В соответствии с абз. 2 ч. 7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Согласно пункту 4 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.
В силу ст. 39 ч. 1 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (п 5 ст. 40 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
Так же судом установлено, что в соответствии со схемой расположения границ земельного участка под гаражом на спецплощадке в районе котельной по <адрес>, выполненной ООО «Квадро М», площадь земельного участка под гаражом истицы составляет 31,71 кв. м. с границами: по фасаду (от точки н3 до точки н4) - 4,53 м, по левой меже (от точки н4 до точки н1) - 7,0 м, по задней меже (от точки н1 до точки н2) - 4,53 м, по правой меже (от точки н2 до точки н3) - 7,0 м.
ОАО «Донэнерго» согласовывать границы земельного участка истицы отказывается, считая, что такого земельного участка существовать в границах их земельного участка не должно. При этом, ОАО «Донэнерго» не оспаривает, что принадлежащий истице на праве собственности гараж, расположен и на их земельном участке.
С учетом вышеизложенного, суд полагает подлежащим удовлетворению исковые требования Вязниковой Т.Г. об определении границ земельного участка, с кадастровым №.
Доводы ответчика о том, что ранее его земельный участок принадлежал на праве бессрочного (постоянного пользования) МУ ТПТС «Теплокоммунэнерго» на основании государственного акта №, площадью 4600 кв.м. не опровергают добытые по делу доказательства, поскольку из этого акта не следует какие границы имел находящийся на праве бессрочного (постоянного пользования) у МУ ТПТС «Теплокоммунэнерго» земельный участок.
Доводы представителя ответчика о том, что истец должен представить доказательства того, что для использования здания котельной требуется участок меньшей площадью чем, установленные границы земельного участка суд считает ошибочными.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
С учетом этого, истец не должен доказывать, что для использования здания котельной требуется участок меньшей площадью, чем существующий.
Бремя доказывания обстоятельств, связанных с размером земельного участка необходимого для функционирования и пользования котельной лежало на ответчике ОАО «Донэнерго». Он таких доказательств суду не представил. При, этом установлено, что истица пользуется своим гаражом на протяжении всего времени владения ОАО «Донэнерго» спорным земельным участком и требований о сносе данного гаража по основаниям, что здание гаража, находящегося во владении истицы мешает функционированию котельной не заявлялось.
Определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не является препятствием для разрешения данного спора, поскольку он заявлен по другим основаниям, чем те, которые были исследованы при вынесении этого судебного постановления. В настоящем споре в качестве оснований исковых требований приведены договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ и возникшее на основании свидетельства о государственной регистрации права право собственности Вязниковой Т.Г. на нежилое здание (гараж), расположенный по адресу: <адрес>.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать границы земельного участка с кадастровым №, разрешенное использование: земельные участки объектов коммунального хозяйства, под зданием котельной лит. «А», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ОАО «Донэнерго», не установленными, а площадь указанного земельного участка не уточненной.
Установить межевые границы земельного участка с кадастровым №, разрешенное использование: гараж на спецплощадке в районе котельной по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>: по фасаду (от точки н3 до точки н4) - 4,53 м, по левой меже (от точки н4 до точки н1) - 7,0 м, по задней меже (от точки н1 до точки н2) - 4,53 м, по правой меже (от точки н2 до точки н3) - 7,0 м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательно форме изготовлено 16.11.2015 г.
Судья Т.Л. Кинзбурская