Решение по делу № 2-226/2024 от 06.08.2024

Дело (УИД) №60RS0004-01-2024-000396-43

Производство № 2-226/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

рп.Бежаницы Псковской области 13 ноября 2024 года

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Филиппова С.П.,

при секретаре Петровой С.А.,

с участием прокурора Бежаницкого района Проценко И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Бежаницкого района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному предприятию Бежаницкого района «Водоканал» о признании незаконным бездействие и обязании произвести ремонт очистных сооружений в п. ..... Псковской области и п. ....., Бежаницкого района Псковской области,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Бежаницкого района Псковской области Васильев Г.С., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МП Бежаницкого района «Водоканал» о признании незаконным бездействие и обязании произвести ремонт очистных сооружений в п. ..... Псковской области и п. ....., Бежаницкого района Псковской области, в обоснование требований указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о водоснабжении в отношении муниципального предприятия Бежаницкого района «Водоканал». В результате проверки установлено, что объекты водоснабжения и водоотведения, расположенные в п. ....., п. ..... Бежаницкого района, находятся в хозяйственном ведении муниципального предприятия.

В ходе обследования очистных сооружений канализации, расположенных в п. ..... и п. ..... Бежаницкого района, выявлено, что технические здания и сооружения указанных объектов находятся в неудовлетворительном состоянии.

В частности, отстойники очистных сооружений канализации в п. ..... имеют искривление и коррозию металлических конструкций; здание канализационно-насосной станции в п. ..... выведено из эксплуатации, имеет повреждение бетонных поверхностей и разрушение дверных и оконных проемов.

Здание канализационно-насосной станции в п. ..... имеет множественные разрушения кирпичной кладки, металлические конструкции в здании покрыты коррозией. В соответствии с положениями Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; положениями Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействию терроризму»; положениями Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в силу п.11.1.2 СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СПиН 2.04.03-85, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25 декабря 2018 года №860/пр, и.о прокурора просит суд признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по проведению ренонтных работ очистных сооружений канализации в п. ..... и п. ....., а также обязать АМП «Водоканал» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонтные работы.

Определением Бежаницкого районного суда от 03 октября 2024 года приняты к производству суда измененные исковые требования, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, в которых прокурор Бежаницкого района просит 1) признать незаконным бездействие МП Бежаницкого района «Водоканал», выразившееся в непринятии мер по надлежащему техническому содержанию очистных сооружений канализации, расположенных по адресу: Псковская область Бежаницкий район, рп. ....., рп. .....; 2) Обязать МП Бежаницкого района «Водоканал», в течении 4 лет со дня вступления решения суда в законную силу – произвести реконструкцию очистных сооружений канализации по адресу: Псковская область, Бежаницкий район, рп. ...... – капитальный ремонт здания канализационно-насосной станции, расположенной по адресу: Псковская область, Бежаницкий район, п. ......

В судебном заседании прокурор Бежаницкого района Проценко И.Н., поддержал заявленные исковые требования по изложенным в исковым заявлении и в уточнённом исковом заявлении обстоятельствам, просит суд удовлетворить данные требования.

Представитель ответчика – МП Бежаницкого района «Водоканал» - Васильев Ю.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, администрации Бежаницкого района Псковской области – Иванова Е.Н., извещенная надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с измененными исковыми требованиями согласна.

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, представителя третьего лица, и приходит к следующим выводам.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

На основании ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч.1 ст. 41 Конституции РФ предусматривает право каждого на охрану здоровья.

В силу ч.3 ст.1 Федеральный закон от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).

На основании ч.3.1 ст.1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к составу и свойствам сточных вод, сбрасываемых в водные объекты организациями, осуществляющими водоотведение, устанавливаются в соответствии с водным законодательством, законодательством в области охраны окружающей среды и законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Из ч.2 с.10 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует, что входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований, устанавливаемых одним или несколькими документами, предусмотренными частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В силу п.5.1.1 ГОСТ 27751-2014. Международный стандарт. Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения, утвержденного приказом Федерального агента по техническому регулированию и метрологии от 11 декабря 2014 года №1974-ст, строительные объекты должны удовлетворять требованиям (критериям), соответствующим следующим предельным состояниям: - первая группа предельных состояний - состояния строительных объектов, превышение которых ведет к потере несущей способности строительных конструкций и возникновению аварийной расчетной ситуации; - вторая группа предельных состояний - состояния, при превышении которых нарушается нормальная эксплуатация строительных конструкций, исчерпывается ресурс их долговечности или нарушаются условия комфортности; - особые предельные состояния - состояния, возникающие при особых воздействиях и ситуациях и превышение которых приводит к разрушению сооружений с катастрофическими последствиями.

Из материалов дела следует, что 20 апреля 2023 года прокурором Бежаницкого района Пчелкиным А.В. вынесено решение №55 о проведении проверки в отношении муниципального предприятия Бежаницкого района «Водоканал» на основании заклания прокуратуры Псковской области от 08 февраля 2023 года №07-30-2023 с целью проверки соблюдения законодательства в сфере соблюдения прав потребителей коммунальной услуги по водоснабжению и водоотведению, при содержании объектов водопроводного хозяйства, а также в сфере антикоррупционного законодательства.

Согласно акту проверки, установлено, что в ходе обследования очистных сооружений канализации, расположенных в пос. ..... и п. ..... Бежаницкого района, выявлено, что технические здания и сооружения указанных объектов находятся в неудовлетворительном состоянии. В частности, отстойники очистных сооружений канализации в пос. ..... имеют искривление и коррозию металлических конструкций; здание канализационно-насосной станции в пос. ..... выведено из эксплуатации, имеет повреждение бетонных поверхностей и разрушение дверных и оконных проемов. Здание канализационно-насосной станции в п. ....., Бежаницкого района имеет множественные разрушения кирпичной кладки, металлические конструкции в здании покрыты коррозией.

Из имеющейся в материалах дела выписки ЕГРЮЛ МП Бежаницкого района «Водоканал» объекты водоснабжения и водоотведения, расположенные в п. ..... и п. ..... Бежаницкого района, находятся в хозяйственном ведении муниципального предприятия.

В связи с установленными нарушениями в адрес директора МП Бежаницкого района «Водоканал» Васильеву Ю.В. 23 мая 2023 года внесено представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении.

Данное представление рассмотрено и в ответе от 22 июня 2023 года №161 указано, что в связи с высокой степенью износа очистных сооружений канализации, расположенных в пос. ..... и п. ..... Бежаницкого района, подана заявка на участие в Программе проектирования и финансирования новых очистных сооружений. Осуществляется ограждение территории очистных сооружений канализации в п. .....

Из предоставленного ответа администрации Бежаницкого района от 23 мая 2024 года №1575, следует, что по вопросу организации ремонтных работ очистных сооружений канализации, расположенных в р.п. ..... и в п. ..... Бежаницкого района Администрацией Бежаницкого района составлен долгосрочный план социально-экономического развития сельской агломерации «Бежаницкий район» на период 2024-2030 года, для конкурсного отбора Минсельхозом РФ, при исполнении которого планируется осуществить реконструкцию очистных сооружений. По итогам прошедшего конкурсного отбора план не был отобран для субсидирования. По вопросу обеспечения ограждения территории очистных сооружений канализации в р.п. ....., произведено частично.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму в РФ является: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

Статьей 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно ч.3.1 ст.5 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п.11.1.2 СП 32.13330.2018 Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25 декабря 2018 года №860/пр, территория очистных сооружений водоотведения поселений и городских округов, а также промышленных предприятий, располагаемых за пределами промышленных площадок, во всех случаях должна быть ограждена. Тип ограждения необходимо выбирать с учетом местных условий. В необходимых случаях для отдельных сооружений следует предусматривать ограждения в соответствии с правилами техники безопасности.

При этом, судом установлено и не оспаривается представителем ответчика, что ограждение территории очистных сооружений канализации в п. ..... не произведено, реконструкция очистных сооружений канализации по адресу: Псковская область, Бежаницкий район, рп. ....., и капитальный ремонт здания канализационно-насосной станции, расположенной по адресу: Псковская область, Бежаницкий район, п. ..... не проводился, здания находятся в неудовлетворительном состоянии. Исходя из положений, названных выше норм закона, в условиях нарушения МП Бежаницкого района «Водоканал» требований действующего законодательства о водоснабжении и водоотведении, суд приходит к выводу, что несоблюдение МП Бежаницкого района «Водоканал» законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц – жителей городского и сельского поселений и лиц, временно пребывающих в населенных пунктах.

С учетом изложенного, уточненное исковое требование прокурора Бежаницкого района подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Таким образом, суд считает, что требование заместителя прокурора об установлении срока исполнения решения для ответчика – в течение 4 лет со дня вступления решения в законную силу, в течение которых должно быть исполнено настоящее решение суда, является законным, разумным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Бежаницкого района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к МП Бежаницкого района «Водоканал» о признании незаконным бездействие и о возложении обязанности совершения определенных действий – удовлетворить.

Признать бездействие муниципального предприятия Бежаницкого района «Водоканал» (ОГРН ....., ИНН .....) выразившееся в непринятии мер по надлежащему техническому содержанию очистных сооружений канализации, расположенных по адресу: Псковская область, Бежаницкий район, рп. ..... и пос. ..... – незаконным.

Обязать муниципальное предприятие Бежаницкого района «Водоканал» (ОГРН ....., ИНН .....) в течении 4 лет со дня вступления решения суда в законную силу, произвести реконструкцию очистных сооружений канализации, расположенных по адресу: Псковская область, п. ..... и произвести капитальный ремонт здания канализационно-насосной станции, расположенной по адресу: Псковская область, Бежаницкий район, рп. ......

Обязать муниципальное предприятие Бежаницкого района «Водоканал» (ОГРН ....., ИНН .....) сообщить в Бежаницкий районный суд Псковской области об исполнении данного решения суда в течение месяца со дня исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 22 ноября 2024 года.

Судья С.П. Филиппов