Решение по делу № 2-4021/2024 от 05.02.2024

Дело № 2-4021/2024

УИД: 50RS0028-01-2024-001351-36                                                               КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мытищи, Московская область                                 19 апреля 2024 года

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

в составе председательствующего судьи Колесникова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Секриеру А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Окишевой Анны Владимировны к филиалу АО «Мособлгаз» Север», АО «Мособлгаз» о признании незаконным бездействия по не устранению нарушений охранной зоны газопровода, в непредоставлении ответа на обращение выразишееся в непояснении законности оформления переноса газораспределительной трубы (ГРТ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к филиалу АО «Мособлгаз» Север» с требованиями признать незаконным бездействие филиала АО «Мособлгаз» Север» по устранению нарушений охранной зоны газопровода по адресу: <адрес> отказе пояснить законность оформления переноса газопровода.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО2 является владельцем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Вдоль границы земельного участка по соседнему участку, принадлежащему ФИО7, проходит надземная газораспределительная труба (далее ГРТ), питающая газом, в том числе участок истца. Истец указывает, что в границах зоны ГРТ без разрешения на строительство построен дом, с крыши тамбура которого сошел снег на ГРТ, что может полечь деформацию трубы, в результате чего возможна утечка газа, а как следствие возгорание. Кроме того, над ГРТ построен капитальный мангал, который периодически растапливают, что также может привести возгоранию.

В целях обеспечения сохранности ГРТ, истцом было поданы многочисленные заявления в различные органы, однако, по мнению истца, требования изложенные в заявлениях по существу рассмотрены не были, в связи с чем истец была вынуждена обратиться в суд.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика было привлечено АО «Мособлгаз».

Истец ФИО2, а также ее представитель ФИО6, в судебном заседании заявленные требований поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика филиал АО «Мособлгаз» Север», АО «Мособлгаз» ФИО4 против удовлетворения требований возражала, по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя ФИО8, который против удовлетворения требований возражал.

Суд, заслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального коекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Действующим законодательством газопровод отнесен к линейным объектам.

Согласно пункту 1 статьи 209, пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в РФ определяет Федеральный закон от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ "О газоснабжении в РФ". Согласно ст. 2 указанного Федерального закона система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа.

В Постановлении Правительства РФ от 29.10.2010 г. № 870 "Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления" даны понятия как "сеть газораспределения" - единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления (в том числе сети газопотребления жилых зданий); "сеть газопотребления" - единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, газоиспользующее оборудование, размещенный на одной производственной площадке и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления, до отключающего устройства перед газоиспользующим оборудованием;

В соответствии со статьей 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии со статьей 129 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.

Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в июле 2009 года по обращению ФИО7 филиалом ГУП МО «Мособлгаз» «Мытищимежрайгаз» (правопреемник ГУП МО «Мособлгаз» - АО «Мособлгаз») подготовлены технические условия № на перекладку участка существующего подземного распределительного газопровода о адресу: <адрес>). Технические условия выданы в соответствии с требованиями нормативных актов, действовавших на дату выдачи технических условий: Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в соответствии с Правилами безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, Правилами пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обрезка участка существующего газопровода потребовалась владельцу земельного участка – ФИО7, в связи с тем, что газопровод пересекал участок посередине, что затрудняло его использование.

На основании выданных технических условий, по заказу ФИО7, организацией ООО «УК ФЭТРОМ» был изготовлен проект строительства нового газопровода. Проектом предусмотрено строительство нового участка газопровода в надземном исполнении в границах (по периметру) земельного участка, принадлежащего ФИО7

На основании проекта, выполненного ООО «УК ФЭТРОМ», подрядной организацией – ООО «Механизатор» были выполнены работы по строительству нового участка газопровода. Газопровод построен согласно проекту.

ДД.ММ.ГГГГ строительство газопровода, общей протяженностью 69,93 метра (из них 38,8 метра в надземном исполнении) было закончено.

Актом приемки газопровода в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, составленным с участием представителя ответчика, наружный подземный газопровод был принят в эксплуатацию и передан, в собственность заказчика.

Таким образом, газопровод, протяженностью 69,93 м, построенный вместо обрезанного участка газопровода, в отношении которого истцом заявлены исковые требования, построены по заказу и за счет средств ФИО7

При этом, применительно к ч. 1 статьи 213, статьи 129 ГК РФ, ни положения Гражданского кодекса Российской Федерации, ни нормы специального законодательства Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" не содержат ограничений относительно нахождения в собственности граждан распределительных газопроводов. Так же не установлены и условия, ограничивающие или исключающие оборот таких газопроводов, независимо от того, являются они распределительными или нет.

     Учитывая, что газопровод возведен по заказу ФИО7, на принадлежащем ей земельном участке, на основании выданных филиалом ГУП МО «Мособлгаз» «Мытищимежрайгаз» (правопреемник ГУП МО «Мособлгаз» - АО «Мособлгаз») технических условий, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, в соответствии с п 1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", а также п. 1.4. Устава предприятия, АО «Мособлгаз» является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Таким образом, в требовании об обязании АО "Мособлгаз" устранить нарушения прав истца путем обязания ФИО7 освободить охранную зону от мангала и части здания - не имеется.

Требования в части бездействия АО «Мособлгаз», выразившееся в отказе пояснить законность оформления переноса ГРТ, также не подлежат удовлетворению, поскольку истец не является участником правоотношений, в рамках которых АО «Мособлгаз» обязано предоставлять запрашиваемые документы, ответ на обращение истца содержит информацию, которую возможно было предоставить в рамках действующего законодательства.

Из положений статьи 1 Федерального закона N 59-ФЗ от 2 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2012 года N 19-П следует, что указанным Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации, объединениями граждан, включая юридических лиц закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления, а также в осуществляющие публично значимые функции государственные и муниципальные учреждения и иные организации.

Кроме того, суд обращает внимания, что ответчик не является лицом, на которое Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", возложена обязанность рассмотрения обращения граждан в порядке, установленным данным законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к филиалу АО «Мособлгаз» Север», АО «Мособлгаз» о признании незаконным бездействия по не устранению нарушений охранной зоны газопровода, в непредоставлении ответа на обращение, выразившееся в непояснении законности оформления переноса газораспределительной трубы (ГРТ) – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                            ПОДПИСЬ                           Д.В. Колесников

КОПИЯ ВЕРНА

    Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.