Решение по делу № 2-139/2018 от 08.11.2017

Дело №2-139-2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2018 года                     г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Афанасьевой Е.П., с участием истца Лыжева М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лыжева Михаила Петровича к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы,

у с т а н о в и л :

Лыжев М.П. обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республик об обязании включить в специальный страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве литейщика на машинах для литья под давлением в кооперативе «<данные изъяты>», Предприятии «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>». Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального страхового стажа по Списку № в возрасте 50 лет на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ. При этом заявленный в иске период работы не включен в его специальный страховой стаж по Списку № ввиду не представления документов, подтверждающих занятость в литейном производстве. Считает, что работа в особых условиях труда, подлежащая включению в специальный страховой стаж по Списку № подтверждается показаниями свидетелей, а также записями в его трудовой книжке.

В судебном заседании истец Лыжев М.П. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, и вновь привел их суду.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в <адрес> ЧР – Чувашии, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, представив письменный отзыв и ходатайство о рассмотрении дела без их участия, решен вопрос о рассмотрении дела без их участия.

Заслушав объяснения истца, огласив показания ранее допрошенных свидетелей И.,, Г., М., исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Положения ст. 39 Конституции РФ гарантируют социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года, досрочная страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 мес. на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 2 - 4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N12 производств, работ, профессий, должностей и показателей с на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10;

-Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 –для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № Лыжеву М.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа в возрасте 50 лет не менее 10 лет. При этом в бесспорном порядке истцу включено в специальный страховой стаж по Списку №1 - <данные изъяты>.

С указанным решением истец не согласился, просит обязать ответчика включить в специальный страховой стаж по Списку № период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве литейщика на машинах для литья под давлением в кооперативе «<данные изъяты>», Предприятии «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>».

Ответчиком во включении указанного периода отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих занятость в литейном производстве и представлении работодателем индивидуальных сведений без указания кода специального стажа.

Списком N 1 от 22.08.1956 N 1173 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено литейщикам на машинах литья под давлением в литейном производстве (пункт 1 раздела IX "Металлообработка").

Списком N 1 от 26.01.1991 г. № 10 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено литейщикам на машинах литья под давлением в литейном производстве (раздел XI "Металлообработка", позиция 1110100а-13395).

Из самого названия Списка, профессии и должности работников, выслуга по которым дает право на получение пенсии в соответствии со ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", усматривается, что работы, указанные в нем, должны быть непосредственно связаны с тяжелыми и вредными условиями труда.

В приведенный выше Список включены работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в силу особенностей технологического процесса, характера и способа выполнения проистекают в наиболее неблагоприятных для работника условиях труда. При этом работа по одной и той же профессии может отличаться по условиям осуществления, что обуславливает и различие в мерах социальной поддержки работников, в том числе в области пенсионного обеспечения.

Согласно Разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и введенных в действие с 01.01.1992, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.Исходя из указанных норм закона, для включения периодов работы по Списку № 1 необходимо выполнение двух условий: соответствие занимаемой должности Списку № и выполнение ее в течение полного рабочего дня.

В обоснование исковых требований истцом указано на то, что работал на литейном производстве в должности литейщика на машинах для литья под давлением.

В подтверждение изложенных им обстоятельств по ходатайству истца были допрошены свидетели.

Так, свидетель И., работавший в <данные изъяты>» в качестве литейщика на машинах для литья под давлением в литейном цехе № с ДД.ММ.ГГГГ годы показал, что Лыжев М.П. работал в кооперативе <данные изъяты>», который арендовал оборудование в том же литейном цехе №, в котором работал свидетель, выполняли одну и ту же работу.

Свидетель Г., работавший в <данные изъяты>» в качестве литейщика на машинах для литья под давлением в литейном цехе № с ДД.ММ.ГГГГ год, затем мастером в том же цехе по ДД.ММ.ГГГГ год, также подтвердил, что Лыжев М.П. работал в качестве литейщика на машинах для литья под давлением в кооперативе «<данные изъяты>», который арендовал оборудование в том же литейном цехе №, в котором работал свидетель, выполняли одну и ту же работу.

Свидетель М., работавший в <данные изъяты>» в качестве литейщика на машинах для литья под давлением в литейном цехе № с ДД.ММ.ГГГГ года, затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в кооперативе «<данные изъяты>», суду показал, что работал вместе с Лыжевым М.П. в одном и том же литейном цехе №, выполняли одну и ту же работу.

Между тем показания допрошенных свидетелей не могут быть приняты судом в качестве допустимого доказательства работы истца, подлежащей включению в специальный страховой стаж по Списку №1.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В абз. 5 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения с судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", внимание судов обращено на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Таким образом, действующее законодательство содержит ограничение в допустимости средств доказывания при определении характера работы, указывая на то, что характер работы свидетельскими показаниями доказыванию не подлежит, в связи с чем показания свидетелей допустимыми доказательствами при разрешении возникших правоотношений не являются.

На основании Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичное положение было закреплено в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года N 190.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца усматривается, что Лыжев М.П. ДД.ММ.ГГГГ принят литейщиком на машинах для литья под давлением второго разряда в кооператив «<данные изъяты>», где проработал до ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о литейном производстве в трудовой книжке не имеется.

Иных документов, подтверждающих работу истца, не имеется, согласно сообщению № от ДД.ММ.ГГГГ БУ «Госархив современной истории Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии, документы кооператива «<данные изъяты>», Предприятия «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» на хранение в архив не поступали.

В силу пп. "а" п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н, подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда и установлено (п. 3), что до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированным) учете в системе обязательного пенсионного страхования" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Характер работы в силу п.3 указанного Порядка, а также условия, при которых назначается досрочная трудовая пенсия, подтверждаются в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой администрацией организации со ссылкой на архивные документы того периода, когда производились работы. При отсутствии документального подтверждения характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условий труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имеется.

Как указывалось выше, в трудовой книжке имеются сведения о работе истца на машинах для литья под давлением второго разряда в кооперативе «<данные изъяты>, однако сведений о литейном производстве в трудовой книжке не имеется, тогда как включению в специальный стаж подлежит работа, осуществляемая непосредственно в литейном производстве и именно установление факта занятости в данном производстве является обязательным условием для определения его права на досрочную страховую пенсию.

Уточняющей справки работодателя, подтверждающей, что характер работы протекал во вредных условиях, а также выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в течение полного рабочего дня в условиях труда, предусмотренных Списком № 1, в заявленный период также не представлены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что объективных и допустимых доказательств осуществления работы в во вредных условиях труда не имеется, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Лыжева Михаила Петровича к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии об обязании включить в специальный страховой стаж на основании п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от сДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве литейщика на машинах для литься под давлением в кооперативе «<данные изъяты>», Предприятии «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок со дня составления мотивированного решения суда. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                А.В.Мартьянова