Решение от 29.03.2021 по делу № 2-401/2021 от 16.11.2020

Дело № 2-401/2021

УИД 76RS0014-01-2020-003461-39

Изгот.30.04.2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль

29 марта 2021 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Доколиной А.А.,

при секретаре Петровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бондаренко Александра Владимировича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонному), Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонному) о признании незаконными и отмене решений об отказе в установлении пенсии,

установил:

Бондаренко А.В. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – УПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонному), ГУ – УПФР в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонному) о признании незаконными и отмене решений об отказе в установлении пенсии. В обоснование заявленных требований ссылается на следующее.

Решениями ГУ – УПФР в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонного) от 14.01.2019 года №428638/18, ГУ – УПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонного) от 18.05.2020 года №733, дополнением к указанному решению об отказе в установлении пенсии от 24.12.2020 года №1907 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с указанной нормой закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Основанием для принятия решений об отказе стало исключение ответчиками из специального стажа периодов работы: с 01.07.1991 года по 31.12.1992 года в качестве <данные изъяты> «Надежда» (в настоящее время – ООО «Надежда», и с 01.01.1993 года по 03.01.2000 года в качестве <данные изъяты> ООО «Жемчужина». В решениях об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости указано, что данные периоды не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку руководителями предприятий отозваны справки, уточняющие характер работы истца в указанные периоды, как необоснованно выданные. Кроме того, как указано в решении ГУ – УПФР в городе Рыбинске Ярославской области от 14.01.2019 года №428638/18, в выписке из индивидуального лицевого счета истца отсутствуют данные о специальном стаже в период работы <данные изъяты> ООО «Жемчужина».

Также ответчиками не включен в специальный стаж период службы в армии с 14.05.1984 года по 13.05.1986 года.

Бондаренко А.В. полагает, что указанные периоды исключены из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости необоснованно.

Учитывая изложенное, истец просит, с учетом уточнения исковых требований, признать незаконными решения ГУ – УПФР в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонного) от 14.01.219 года №428638/18, ГУ – УПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонного) от 18.05.2020 года №733, дополнение к указанному решению об отказе в установлении пенсии от 24.12.2020 года №1907, в части отказа в установлении пенсии; обязать ГУ – УПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) включить специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды:

- службы в рядах Советской Армии с 14.05.1984 года по 13.05.1986 года;

- работы с 01.07.1991 года по 31.12.1992 года <данные изъяты> «Надежда»;

- работы с 01.01.1993 года по 03.01.2000 года <данные изъяты> в ООО «Жемчужина»;

обязать ГУ – УПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) назначить Бондаренко А.В. досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права - с 04.12.2018 года.

В судебном заседании истец Бондаренко А.В., представитель истца по устному ходатайству Ястребова М.А. исковые требования поддержали, с учетом уточнений, в целом дали пояснения, аналогичные изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонного) по доверенности Никитин Д.А. в судебном заседании заявленные требования не признал, дал пояснения по основаниям отказа, изложенным в обжалуемых решениях.

Ответчик ГУ – УПФР в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное), надлежаще извещенный, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, заявленные требования не признал, представил письменный отзыв, согласно которому 03.12.2018 года Бондаренко А.В. обратился в ГУ – УПФР в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно указанной норме закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Бондаренко А.В. достиг возраста 55 лет 04.12.2018 года, соответственно, для установления досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда ему необходимо было иметь не менее 12 лет 6 месяцев специального стажа.

По результатам оценки пенсионных прав ГУ – УПФР в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонным) было установлено, что продолжительность работы истца с тяжелыми условиями труда составляет 2 года 25 дней. При этом, в расчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии не включены оспариваемые истцом периоды работы <данные изъяты> «Надежда» с 01.07.1991 года по 31.12.1992 года и в ООО «Жемчужина» с 01.01.1993 года по 03.01.2000 года, а также период службы в армии с 14.05.1984 года по 13.05.1986 года, в связи с чем решением пенсионного органа от 14.01.2019 года №428638/18 в назначении пенсии истцу было отказано в связи с недостаточностью специального стажа работы.

Причиной послужили следующие обстоятельства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 года №10;

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 Федерального Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516.

Право на досрочное назначение пенсии в соответствии со Списком №2 от 22.08.1956 года №1173 (раздел XXVII «Полиграфическое производство») и Списком №2 от 26.01.1991 года №10 (раздел XXV «Полиграфические и копировальное производство». Поз. 2270000а-14792) предоставлено <данные изъяты>

Наряду с условием работы по определенной профессии и в соответствующих условиях, для включения в специальный стаж периодов трудовой деятельности необходима также постоянная занятость работника на выполнении работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня (п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. В каждом конкретном случае факт постоянной занятости должен быть подтвержден соответствующими документами.

Согласно пп.2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года №258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом от 11.04.1996 года №27-ФЗ «ОБ индивидуальном (персонифицированном) учета в системе государственного пенсионного страхования» на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Для назначении пенсии истцу в ГУ – УПФР в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) ООО «Надежда» (до переименования – Кооператив «Надежда») и ООО «Жемчужина» представили справки, уточняющие льготные условия труда Бондаренко А.В. за периоды работы <данные изъяты> с 01.07.1991 года по 31.12.1992 года и с 01.01.1993 года по 03.01.2000 года.

Однако впоследствии данные справки были отозваны организациями, как необоснованно выданные.

В выписке из индивидуального лицевого счета истца (дата регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - 28.05.1999 года) сведения о специальном стаже Бондаренко А.В. за период с 01.01.1998 года по 03.01.2000 года отсутствуют.

Таким образом, специальный стаж за спорные периоды с 01.07.1991 года по 31.12.1992 года и с 01.01.1993 года по 03.01.2000 года не подтвержден, в связи с чем периоды работы в Кооперативе «Надежда» и ООО «Жемчужина» не могут быть включены в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В специальный стаж для назначения пенсии Бондаренко А.В. также не включен период службы в армии с 14.05.1984 года по 13.05.1986 года.

Согласно п.109 Положения в общий стаж работы засчитывается, в частности, служба в составе Вооруженных Сил СССР (пп. «к»).

При этом к периодам работы, указанным в абз. 3 пп «Б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665, относятся лишь периоды работы, имевшие место до 01.01.1992 года и предусмотренные Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173.

Периоды работы истца как до службы в рядах Советской Армии (<данные изъяты>), так и после (<данные изъяты>) включены в подсчет специального стажа работы.

Однако периоды работы Бондаренко А.В. <данные изъяты> указаны работодателем, как работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, а не утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, в связи с чем пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590 в данном случае не подлежит применению, а период службы в армии не подлежит зачету в специальный стаж.

Таким образом, требуемый стаж для установления страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у Бондаренко А.В. отсутствует, в связи с чем оснований для признания незаконным решения государственного органа не имеется.

Третье лицо ООО «Жемчужина», надлежаще извещенное, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представило письменные пояснения (л.д.140), в соответствии с которыми документы, подтверждающие специальный стаж работы Бондаренко А.В., а именно, личные карточки, лицевые счета, должностные инструкции на предприятии отсутствуют. Справка, подтверждающая специальный стаж работы истца, отозвана.

Третье лицо ООО «Надежда», надлежаще извещенное, в судебное заседание представителя не направило. Согласно письменным пояснениям (л.д.139), основанием для выдачи справки о льготном периоде работы Бондаренко А.В. является факт его работы <данные изъяты> способом высокой печати в Кооперативе «Надежда», что подразумевает действия по набору и разбору форм вручную по умолчанию. Личные карточки, лицевые счета, должностные инструкции не были сохранены по причине изменения рода деятельности организации и ввиду не обязательного долгого срока хранения.

Выслушав стороны, показания свидетелей СВИДЕТЕЛЬ1 и СВИДЕТЕЛЬ2, исследовав материалы гражданского дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 03.12.2018 года Бондаренко А.В. обратился в ГУ – УПФР в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно указанной норме закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

К заявлению о назначении досрочной страховой пенсии были приложены следующие документы:

- трудовая книжка серии АТ-II №7935845 (дата заполнения – 02.03.1982 г.);

- справки, уточняющие характер работы, №199, №200 от 19.09.2018 года и №64 от 09.04.2018 года, выданные ПАО «ОДК «Сатурн»;

- справка, уточняющая характер работы, без номера и даты и отзыв уточняющей справки №2018/55 от 18.12.2018 года, выданные ООО «Надежда»;

- справка, уточняющая характер работы, без номера и даты и отзыв уточняющей справки №2018/1 от декабря 2018 года, выданные ООО «Жемчужина»;

- выписка из индивидуального лицевого счета Бондаренко А.В. от 05.12.2018 года.

Согласно представленным документам в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии (Список №2), включены периоды работы: с 20.05.1983 года по 21.06.1983 года <данные изъяты> в ОАО «НПО «Сатурн»; с 22.06.1983 года по 17.10.1983 года и с 30.11.1983 года по 13.05.1984 года <данные изъяты>, занятым на горячих участках работ на ОАО «НПО «Сатурн»; с 14.07.1986 года по 09.12.1987 года <данные изъяты> на ОАО «НПО «Сатурн».

При этом, в расчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии не включены оспариваемые истцом периоды работы <данные изъяты> в Кооперативе «Надежда» с 01.07.1991 года по 31.12.1992 года и в ООО «Жемчужина» с 01.01.1993 года по 03.01.2000 года, а также период службы в армии с 14.05.1984 года по 13.05.1986 года, в связи с чем решением пенсионного органа от 14.01.2019 года №428638/18 (л.д.21-22) в назначении пенсии истцу было отказано в связи с недостаточностью специального стажа работы.

Впоследствии Бондаренко А.В. повторно обратился в ГУ – УПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению были приложены следующие документы:

- документы отказного пенсионного дела;

- справка, уточняющая характер работы от 18.11.2018 года №23, выданная ООО «Жемчужина»;

- справка, уточняющая характер работы от 18.11.2018 года №4, выданная ООО «Надежда»;

- справка, уточняющая характер работы от 27.112.2019 года №139, выданная ПАО «Сатурн»;

- справка, уточняющая характер работы от 27.112.2019 года №140, выданная ПАО «Сатурн»;

- справка, уточняющая характер работы от 27.112.2019 года №138, выданная ПАО «Сатурн»;

- выписка из ИЛС (053-716-797 77).

В специальный стаж для досрочного назначения пенсии включены периоды работы:

с 20.05.1983 года по 29.05.1983 года, с 04.06.1983 года по 21.06.1983 года в должности <данные изъяты> (период подтвержден справкой №139) (абз.21 решения);

с 22.06.1983 года по 20.09.1983 года, с 05.10.1983 года по 17.10.1983 года, с 30.11.1983 года по 01.12.1983 года, с 01.02.1984 года по 26.02.1984 года, с 01.03.1984 года по 29.04.1984 года – работа в должности <данные изъяты>, занятого на горячем участке работ (период подтвержден справкой №140) (абз.22 решения);

с 14.07.1986 года по 09.12.1987 года – работа в должности <данные изъяты>, как рабочего, занятого <данные изъяты> на испытательных установках (период подтвержден справкой №138) (абз.23 решения).

Итого продолжительность специального стажа составила 2 года 2 дня (абз.24 решения).

Не включены в специальный стаж Бондаренко А.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», но включены в общий и страховой стаж периоды:

с 30.05.1983 года по 03.06.1983 года – простои (согласно справке №139) (абз.26 решения);

с 21.09.1983 года по 04.10.1983 года, 27.02.1984 года – отпуска без сохранения заработной платы (согласно справке №140); с 02.12.1983 года по 31.01.1984 года, с 30.04.1984 года по 13.05.1984 года - прочие отвлечения, общественные обязанности (согласно справке №140) (абз.27 решения);

с 01.07.1991 года по 31.12.1992 года – работа в должности <данные изъяты> в Кооперативе «Надежда» (по сведениям справки №4); с 01.01.1993 года по 03.01.2000 года – работа в должности <данные изъяты> в ООО «Жемчужина» (по сведениям справки №23) (абз.28 решения).

В связи с недостаточностью специального стажа решением ГУ – УПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от 18.05.2020 года №733 Бондаренко А.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии.

Дополнительным решением ГУ – УПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от 24.12.2020 года №1907 внесены изменения в решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом результатов проверки УПФР в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонного), абзац 22 решения изложен в следующей редакции:

27.06.1983-20.09.1983, 06-10-1983-17.10.1983, 30.11.1983 – 01.12.1983, 04.02.1984 – 28.04.1984 – работа в должности <данные изъяты> (период подтвержден справкой от 07.10.2020 года №90).

Абзац 24 изложен (всего включено в специальный стаж) в следующей редакции:

Всего – 1 год 11 месяцев 27 дней.

Абзацы 27-29 изложены в следующей редакции:

22.06.1983-26.06.1983, 21.09.1983-05.10.1983 и 03.02.1984 – отпуска без сохранения заработной платы (согласно сведений справки №90): 1983 год: июнь 5 дней, сентябрь – 10 дней, октябрь – 5 дней, 1984 год: февраль – 1 день);

02.12.1983-02.02.1984, 29.04.1984-13.05.1984 – прочие отвлечения, общественные обязанности согласно сведений справки №90: 1983 год: декабрь -30 дней, 1984 год: январь – 31 день, февраль – 2 дня, май – 15 дней.Зачет в специальный стаж простоя, отпусков без сохранения заработной платы, дней выполнения общественных обязанностей не предусмотрен Правилами №516.

Абзац 33 решения изложен в следующей редакции:

Таким образом, специальный стаж Бондаренко А.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 1 год 11 месяцев 27 дней.

В соответствии с с.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно п.2 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст.30 Закона).

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 «Об засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, работы с тяжелыми условиями труда.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Включение в специальный стаж периодов отпусков без сохранения заработной платы указанными Правилами не предусмотрено.

Согласно п.9 Правил не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), периоды отстранения от работы (недопущения к работе), если работник был отстранен по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года №258н (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.05.2011 N 20777).

В соответствии с п.2 Порядка подтверждению подлежат периоды следующих работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п.3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 14, ст. 1401; 2001, N 44, ст. 4149; 2003, N 1, ст. 13; 2005, N 19, ст. 75; 2007, N 30, ст. 3754; 2008, N 18, ст. 1942; N 30, ст. 3616; 2009, N 30; ст. 3739; N 52, ст. 6454; 2010, N 31, ст. 4196; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6597) (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Бондаренко А.В. зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 28.05.1999 года, сведения о специальном стаже за период с 01.01.1998 года по 03.01.2000 года отсутствуют.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Для назначения досрочной страховой пенсии Бондаренко А.В. были представлены справки, уточняющие характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда были представлены: справка, уточняющая характер работы от 27.112.2019 года №139, выданная ПАО «Сатурн»; справка, уточняющая характер работы от 27.112.2019 года №140, выданная ПАО «Сатурн»; справка, уточняющая характер работы от 27.112.2019 года №138, выданная ПАО «Сатурн». На основании указанных справок в специальный стаж обоснованно включены периоды работы в должности <данные изъяты> (раздел XI <данные изъяты> <данные изъяты>, занятого на горячих участках работ (раздел XIV «Металлообработка», подраздел 2а Списка №2 от 21.01.1991), <данные изъяты> (раздел XIV «<данные изъяты>

При этом из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, правомерно исключены периоды простоев, отпусков без сохранения заработной платы, отвлечения на общественные работы.

Кроме того, для назначения пенсии были представлены справки, уточняющие характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда №4 от 18.11.2018 года и №23 от 10.11.2018 года (л.д.36-37, выданные ООО «Надежда» и ООО «Жемчужина», согласно которым Бондаренко А.В. в период с 01.07.1991 года по 31.12.1992 года работал в должности <данные изъяты> в Кооперативе «Надежда» (раздел ХХV, Список №2 от 02.10.1991) и в период с 01.01.1993 года по 03.01.2000 года в должности <данные изъяты> в ООО «Жемчужина» (раздел ХХV, Список №2 от 02.10.1991). В качестве основания выдачи справок указано: «технологический процесс».

Также в материалы пенсионного дела были представлены аналогичные справки (л.д.64-65), в основании выдачи которых указано: «личная карточка, техпроцесс, лицевые счета».

Согласно акту проверки ООО «Надежда» №47 от 05.06.2020 года, проведенной ГУ-УПФР в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонным) (л.д.70), для проверки представлен протокол от 01.07.1991 года №98, в котором отражено: «принять Бондаренко А.В. с 01.07.1991 <данные изъяты>», протокол от 31.12.1992 года №169: «Бондаренко А.В. уволить с 31.12.1992 года в порядке перевода в ТОО «Жемчужина ст.29 п.5 КЗОТ РФ». В расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы за период с июля 1991 года по декабрь 1992 года значится Бондаренко А.В., должность не указана, структурное подразделение – <данные изъяты>

Документов, подтверждающих льготный характер работы Бондаренко А.В. в качестве наборщика вручную, не имеется.

Согласно письменным пояснениям, представленным ООО «Надежда» (л.д.139), основанием для выдачи справки о льготном периоде работы Бондаренко А.В. являлся факт его работы <данные изъяты> способом высокой печати в Кооперативе «Надежда», что подразумевает действия по набору и разбору форм вручную по умолчанию. Личные карточки, лицевые счета, должностные инструкции не были сохранены по причине изменения рода деятельности организации и ввиду не обязательного долгого срока хранения.

Таким образом, специальный стаж Бондаренко А.В. в период времени с 01.01.1993 года по 03.01.2000 года в должности <данные изъяты> ООО «Жемчужина» документально не подтвержден.

Справки, подтверждающие льготные периоды работы в Кооперативе «Надежда» и ООО «Жемчужина», указанными организациями отозваны, как необоснованно выданные (л.д.107, 112).

В подтверждение факта работы в должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, истец ссылается на показания свидетелей СВИДЕТЕЛЬ2 и СВИДЕТЕЛЬ1, допрошенных в судебном заседании.

Так, согласно показаниям свидетеля СВИДЕТЕЛЬ1, она работала в ООО «Жемчужина» в должности <данные изъяты> с 1995 года совместно с Бондаренко А.В., который выполнял работу <данные изъяты>, работа была стабильная, занятость – постоянная.

Свидетель СВИДЕТЕЛЬ2 пояснила, что работала в ООО «Жемчужина» <данные изъяты> на линотипе с 1993 года вплоть до выхода на пенсию в 2006 году. Бондаренко А.В. работал <данные изъяты>, нагрузка была постоянная.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Таким образом, показания свидетелей СВИДЕТЕЛЬ2 и СВИДЕТЕЛЬ1 не могут быть приняты в качестве надлежащего доказательства для подтверждения специального стажа Бондаренко А.В., дающего права на досрочное назначение страховой пенсии.

Учитывая изложенное, оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы Бондаренко А.В. с 01.07.1991 года по 31.12.1992 года наборщиком в Кооперативе «Надежда»; с 01.01.1993 года по 03.01.2000 года <данные изъяты> в ООО «Жемчужина» не имеется.

Кроме того, в специальный стаж не включен период службы Бондаренко А.В. в рядах Советской Армии в период с 14.05.1984 года по 13.05.1986 года.

В соответствии с пп. «а» п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 по выбору застрахованного лица при исчислении периодов работы, указанных в абз. 3 пп. «а», абзаце третьем пп. «б» и абз. 3 пп. «в» п.1 настоящего Постановления применяются соответственно положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590. Данный документ на момент вынесения оспариваемых решений применялся в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации с учетом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665.

При назначении на льготных условиях пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пп. «к» приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, период службы Бондаренко А.В. в рядах Вооруженных Сил СССР правомерно не включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Учитывая изложенное, решения ГУ – УПФР в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонного) от 14.01.219 года №428638/18, ГУ – УПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонного) от 18.05.2020 года №733, дополнение к указанному решению об отказе в установлении пенсии от 24.12.2020 года №1907, в части отказа в установлении пенсии являются законными, оснований для их отмены, обязания включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов службы в рядах Советской Армии с 14.05.1984 года по 13.05.1986 года; работы с 01.07.1991 года по 31.12.1992 года <данные изъяты> в Кооперативе «Надежда»; работы с 01.01.1993 года по 03.01.2000 года <данные изъяты> в ООО «Жемчужина»; обязания ГУ – УПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) назначить Бондаренко А.В. досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права - с 04.12.2018 года отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░

░.░.░░░░░░░░

Решение от 29.03.2021 по делу № 2-401/2021 от 16.11.2020

2-401/2021

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица