Решение по делу № 33-189/2021 от 11.01.2021

Судья Рудиш Г.В. Дело 33-189/2021

УИД 24RS0048-01-2019-016398-92

2.072

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 января 2021 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего - Платова А.С.,

судей - Деева А.В., Сударьковой Е.В.

при ведении протокола помощником судьи - Ануфриевой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сударьковой Е.В.,

гражданское дело по иску Матаниной Галины Александровны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска о возмещении убытков, причиненных незаконным отказом в распоряжении средствами материнского капитала,

по апелляционной жалобе Матаниной Галины Александровны

на решение Советского районного суда г. Красноярска от 2 октября 2020 года, которым постановлено:

«Исковые требования Матаниной Галины Александровны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска о возложении обязанности возместить расходы, понесенные в связи с принятием незаконного решения – оставить без удовлетворения».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Матанина Г.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска, о возмещении убытков, причиненных отказом в распоряжении средствами материнского капитала Свои требования истица мотивировала тем, что заключила в отношении своей несовершеннолетней дочери М.А.А. с общеобразовательной автономной некоммерческой организацией «ШЛ», осуществляющей образовательную деятельность, договор об оказании образовательных и иных услуг. Для содержания ребенка в школе был заключен договор на организацию питания ученика от 13.08.2019 г.

Матанина Г.А обратилась в ГУ УПФР в Советском районе г. Красноярска с заявлением о направлении средств материнского капитала на оплату услуг по договору на организацию питания, приложив все необходимые документы.

Решением от 24.09.2019г. ответчик отказал в удовлетворении заявления, поскольку средства материнского капитала могут быть направлены на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в образовательной организации. Принятое решение считает незаконным, нарушающим ее права на распоряжение средствами материнского капитала, поскольку средства материнского капитала могут быть направлены на оплату содержания ребенка, присмотра и ухода за ребенком в организации, реализующей образовательные программы основного общего и среднего общего образования. Комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей относится к присмотру и уходу за детьми. Следовательно, направление средств материнского капитала на оплату по договору на организацию питания соответствует направлениям, установленным законом, а именно, на оплату иных связанных с получением образования расходов. Школа обеспечивала содержание дочери на все время обучения в 2019/2020 учебном году. Было выставлено 8 счетов на оплату, на 21590 руб. каждый, которые были оплачены ею за счет собственных средств. Из-за незаконного решения ответчика убытки составили 102 774 руб. 40 коп., в том числе расходы по оплате питания дочери 101 479 руб. и комиссия банка 1295 руб. 40 коп., которые подлежат взысканию с ответчика.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Матанина Г.А. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Ссылается на неправильное применение судом норм материального права, поскольку судом не учтено, что заключение договора и принятие на себя обязательств по его оплате совершается до подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала и непосредственно влияет на решение Пенсионного фонда, оплата по договору производилась после незаконного решения ответчика, в связи с чем, внесенные суммы являются для истицы убытками.

В судебном заседании истица Матанина Г.А. поддержала апелляционную жалобу по изложенным выше основаниям.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Матанин А.Ю. апелляционную жалобу считает обоснованной.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, был извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

С учетом мнения участников процесса в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения Матаниной Г.А. и Матанина А.Ю., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения по правилам ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения не находит.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг; на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством РФ ( часть 2 статьи 11 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 г. N 926 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов (далее – Правила), п. 2 которых предусмотрено, что средства могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг; на оплату иных связанных с получением образования расходов, предусмотренных пунктами 6 и 8(1) настоящих Правил.

В соответствии с п. 8(1) Правил средства могут быть направлены на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Согласно пункту 8(3) Правил средства МСК направляются путем безналичного перечисления на лицевой счет организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования.

Согласно ч. 7 ст. 66 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, могут быть созданы условия для проживания обучающихся в интернате, а также для осуществления присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня.

Согласно ч. 8 данной статьи за содержание детей в образовательной организации с наличием интерната, включающее в себя обеспечение обучающихся в соответствии с установленными нормами одеждой, обувью, мягким инвентарем, предметами личной гигиены, школьно-письменными принадлежностями, играми и игрушками, хозяйственным инвентарем, питанием и организацию их хозяйственно-бытового обслуживания, а также за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня учредитель образовательной организации вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, и ее размер, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Учредитель вправе снизить размер указанной платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся в определяемых им случаях и порядке.

Согласно п. 9 названных Правил средства направляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (Пенсионным фондом Российской Федерации) за соответствующие периоды обучения (проживания), а также содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Матанина Г.А., Матанин А.Ю. являются родителями М.А.А., <дата> года рождения.

01.04.2011г. Матанина Г.А. получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

27.08.2019г. Матанина Г.А. обратилась в ГУ УПФР в Советском районе г. Красноярска с заявлением о распоряжении частью средств материнского капитала на получение образования несовершеннолетней М.А.А. и осуществление иных, связанных с получением образования ребенком расходов по договору № 20190813-4/П от 13.08.2019 г. в размере 172720 руб. с перечислением денежных средств общеобразовательной автономной некоммерческой организации «ШЛ» начиная с 15.10.2019 г. до 15.05.2020 г. по 21 590 руб. ежемесячно. К заявлению был приложен, в том числе договор об оказании образовательных и иных услуг № 20190813-4/У/БО от 13.08.2019 г. между Матаниной Г.А. и общеобразовательной автономной некоммерческой организацией «ШЛ», в соответствии с которым школа обязалась предоставить образовательные услуги, обеспечивающие получение основного общего образования учеником М.А.А., а также иные сопутствующие услуги, предусмотренные договором, локальными нормативными актами Школы, а Матанина Г.А. обязалась оплатить услуги, оказываемые школой, согласно договору. Также к заявлению был приложен договор №20190813-4/П от 13.08.2019 г. на организацию питания ученика М.А.А.., заключенный между ОАНО «ШЛ» и Матаниной Г.А., по условиям которого Школа приняла на себя обязательство по организации питания ученика, а Матанина Г.А. обязалась своевременно осуществлять оплату по договору. Оплата питания в месяц составляет 21590 руб. – полный пансион, включающий в себя завтрак, обед, полдник, ужин, сонник. Питание ОАНО «Школа «ЛЕТОВО» организовано за отдельную плату. Срок действия договора установлен с 27.08.2019г. по 15.06.2020г.

Уведомлением УПФР в Советском районе г. Красноярска 24 сентября 2019 года в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала было отказано на основании п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в связи с тем, что заявленные истицей цели использования не предусмотрены ФЗ от 29.12.2006г. № 256-ФЗ.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отказ ГУ УПФ РФ по Советскому району г. Красноярска от 24.09.2019 г. в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала является незаконным, поскольку расходы на обеспечение питания М.А.А., обучавшейся и постоянно проживавшей в ОАНО «ШЛ» в период освоения образовательной программы, являются иными расходами, связанными с получением образования, и в соответствии с п. 8(1) Правил, относятся к содержанию детей в организации, реализующей образовательные программы основного общего образования.

Вместе тем, отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции указал, что срок действий договора от 13.08.2019 г. истек 15.06.2020 г., обязательства по договору исполнены Матаниной Г.А., в подтверждение чего представлены платежные документы, что свидетельствует о прекращении обязательства надлежащим исполнением. При этом направление средств материнского капитала по исполненному договору не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 г. N 926.

Указанные выводы суда являются правильными, поскольку в силу вышеназванных норм средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на оплату иных связанных с получением образования расходов, в данном случае на организацию питания обучающегося, путем безналичного перечисления на лицевой счет организации, реализующей образовательные программы. Возможность возмещения расходов лицу, которым такие расходы в силу принятых на себя обязательств были фактически понесены, ни ФЗ от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", ни Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов не предусматривают.

Обоснованным и законным является вывод суда первой инстанции о том, что понесенные истицей вследствие принятия ответчиком незаконного решения расходы на питание и уплату банковской комиссии в размере 102 774, 40 руб. не привели к возникновению у истца убытков, обязанность по возмещению которых могла бы быть возложена на ответчика.

В силу ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

Матанина Г.А., заключая договор с ОАНО «ШЛ», согласилась с предложенной организацией обучения, проживания и питания своей несовершеннолетней дочери, и оплачивая расходы на питание, исполняла обязательства по заключенному ею договору. Обращение в Пенсионный фонд с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на обеспечение питания в образовательном учреждении последовало после заключения истицей соответствующего договора с ОАНО «ШЛ

Кроме того, право на получение материнского капитала истицей в связи с вышеперечисленными обстоятельствами не утрачено, она не лишена возможности обратиться с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по направлениям, указанным в ст. 7 Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм права и выводов суда первой инстанции не опровергают. Ссылка истицы на то, что она заключая договор, предполагала возможность оплаты организации питания ребенка за счет средств материнского (семейного) капитала, поскольку такая возможность законом допускается, не может служить основанием отмены судебного решения, поскольку при установленных судом обстоятельствах возможность возмещения понесенных расходов за счет средств материнского (семейного) капитала отсутствует.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что судом правильно установлены обстоятельства по делу, применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, выводы суда мотивированы и подтверждаются исследованными по делу доказательствами, оценка которым дана по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Процессуальных нарушений, являющихся в силу ч.4 ст. 330 ГПК РФ самостоятельными основаниями для отмены принятого по делу решения судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

Решение Советского районного суда г. Красноярска от 2 октября 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Матаниной Галины Александровны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: