Решение по делу № 2-404/2018 от 13.07.2018

Дело № 2-404/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Смидович                             24 августа 2018 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи                     Пешковой Е.В.

при секретаре             Заярной Т.О.

с участием прокурора         Киндич А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Николаевская районная больница» о понуждении к совершению определенных действий по укомплектованию штата медицинским персоналом,

УСТАНОВИЛ:

13.07.2018 г. прокурор Смидовичского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Николаевская районная больница» (далее ОГБУЗ «Николаевская районная больница») о понуждении к совершению определенных действий по укомплектованию штата медицинским персоналом. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере здравоохранения в части укомплектованности учреждений здравоохранения врачебными кадрами. Установлено, что в ОГБУЗ «Николаевская районная больница» имеется потребность в укомплектованности медицинским персоналом: врач-невролог, врач акушер-гинеколог, 3 врача–педиатра, врач-отоларинголог, врач-терапевт, 2 врача-терапевта, врач-акушер-гинеколог, врач-анестезиолог-реаниматолог, врач-рентгенолог, врач-хирург, дежурный врач стационара. Неукомплектованность вышеуказанным медицинским персоналом не обеспечивает принцип доступности медицинских услуг, тем самым нарушая права и законные интересы граждан в получении оперативной, своевременной и качественной медицинской помощи. Прокурор просит суд обязать ОГБУЗ «Николаевская районная больница» укомплектовать штат учреждения следующим медицинским персоналом: врач-невролог, врач акушер-гинеколог, 3 врача–педиатра, врач-отоларинголог, врач-терапевт, 2 врача-терапевта, врач-акушер-гинеколог, врач-анестезиолог-реаниматолог, врач-рентгенолог, врач-хирург, дежурный врач стационара.

Определением суда от 16.07.2018 г. данное исковое заявление принято к производству Смидовичского районного суда и по нему возбуждено гражданское дело.

В судебном заседании помощник прокурора Киндич А.Ю. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить с учетом представленной в суд информации о приеме на должность дежурного врача ФИО3 Просил установить срок исполнения решения суда до 01.01.2019 г.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Просил о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Одним из принципов охраны здоровья, в силу п. 6 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», является доступность и качество медицинской помощи, которые обеспечиваются, в том числе, наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации, организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; транспортной доступностью медицинских организаций для всех групп населения (ст.10 вышеуказанного Федерального закона).

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» одним из лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности является наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 4 постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») установлены обязательные требования, которые лицензиат должен соблюдать при осуществлении медицинской деятельности, в том числе: наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих соответствующее профессиональное образование и сертификат специалиста; соответствие структуры и штатного расписания соискателя лицензии – юридического лица, входящего в государственную или муниципальную систему здравоохранения, общим требованиям, установленным для соответствующих медицинских организаций.

Статьей 37 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями. Порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее видам, профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя в том числе рекомендуемые штатные нормативы медицинской организации, ее структурных подразделений.

Структура и штатная численность устанавливаются руководителем медицинской организации исходя из объема проводимой лечебно-диагностической работы и численности обслуживаемого населения с учетом рекомендуемых штатных нормативов, предусмотренных порядками оказания медицинской помощи.

По информации главного врача ОГБУЗ «Николаевская районная больница» от 14.03.2018 г. укомплектованность штата врачебными кадрами в 2017 г. составляет 67,03%, среднего медицинского персонала – 80,64%.

Семь врачей находятся в отпуске по уходу за ребенком: врач-невролог, врач акушер-гинеколог, три врача-педиатра, врач-отоларинголог, врач терапевт.

Имеется потребность в следующих кадрах: 2 врача-терапевта, врач-акушер-гинеколог, врач-анестезиолог-реаниматолог, врач-рентгенолог, врач-хирург, дежурный врач. Всего свободно 24 врачебные ставки.

По информации главного врача ОГБУЗ «Николаевская районная больница» от 15.03.2018 г. по штатному расписанию предусмотрено 51,5 штатных единиц врачей, занято 43,75 ставок, фактически работает 23 врача.

Ответчиком не оспаривалась потребность в укомплектовании штата лечебного учреждения указанными прокурором в иске врачами.

Вместе с тем, из представленных суду документов следует, что приказом № от 17.05.2018 г. на должность дежурного врача принят ФИО3

Приказом от 03.04.2018 г. № постановлено считать вышедшей из декретного отпуска ФИО4, врача акушера-гинеколога.

По приказу от 31.07.2018 г. ФИО5, врач-хирург переведен на основную работу с 27.07.2018 г.

Должность врача-рентгенолога в ОГБУЗ «Николаевская районная больница» совмещает ФИО6 (приказ № от 26.10.2009 г.) Установлена доплата за совмещение в размере 100 % должностного оклада.

С учетом вышеприведенных норм действующего законодательства и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что недостаточность укомплектования штата ОГБУЗ «Николаевская районная больница» врачами является препятствием для получения неопределенным кругом лиц качественной, своевременной и доступной медицинской помощи, в связи с чем требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению. С учетом того, что после представления ответчиком на имя прокурора района информации о потребности в кадрах на должность дежурного врача принят ФИО3, из декретного отпуска вышла 1 врач акушер-гинеколог, врач-хирург переведен на основную работу и должность врача-рентгенолога укомплектована путем совмещения, суд считает возможным обязать укомплектовать штат ОГБУЗ «Николаевская районная больница» следующими врачами: врачом-неврологом, врачом акушером-гинекологом, 3 врачами–педиатрами, врачом-отоларингологом, 3 врачами-терапевтами, врачом анестезиологом-реаниматологом.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что для укомплектования штата необходимыми специалистами ОГБУЗ «Николаевская районная больница» потребуется значительное время, принимая во внимание социальную значимость разрешенных требований и принципы разумности, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения возложенной судом обязанности до 31.12.2019 г.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. В связи с чем, с ответчика ОГБУЗ «Николаевская районная больница» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Николаевская районная больница» о понуждении к совершению определенных действий по укомплектованию штата медицинским персоналом удовлетворить.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Николаевская районная больница» в срок до 31.12.2019 года укомплектовать штат ОГБУЗ «Николаевская районная больница» следующими врачами: врачом-неврологом, врачом акушером-гинекологом, 3 врачами–педиатрами, врачом-отоларингологом, 3 врачами-терапевтами, врачом-анестезиологом-реаниматологом.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Николаевская районная больница» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                  Е.В. Пешкова