Решение по делу № 2а-1-102/2018 от 21.12.2017

Дело № 2а-1-102/2018 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Собинка                                 7 февраля 2018 года

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

судьи:                 Степановой И.В.

при секретаре:             Мешковой Г.Е.

с участием прокурора:        Капитоновой Л.В.

представителя административного ответчика: Голубева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Собинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования Копнинское к администрации МО Копнинское об обязании оборудовать контейнерные площадки бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченные новым бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру,

у с т а н о в и л:

Собинский межрайонный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования Копнинское обратился в суд с административным иском к администрации МО Копнинское об обязании оборудовать контейнерные площадки бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченные новым бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру, по тем основаниям, что Собинской межрайонной прокуратурой на основании решения NN от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований земельного и санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой установлено, что в селе Заречное, <...> у <...> расположено 3 контейнера, у <...> расположено 5 контейнеров, у <...> расположено 6 контейнеров, у <...> расположено 4 контейнера для сбора бытовых отходов и мусора. Контейнерные площадки для их размещения в соответствии с санитарными нормами и правилами не оборудованы, а именно, бетонное или асфальтовое покрытие отсутствует, зеленые насаждения по периметру отсутствуют, что нарушает гарантированное ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, не соответствует требованиям вышеуказанного закона и требованиям СанПин 42-128-4690-88. Мусорные контейнеры расположены на землях общего пользования МО Копнинское, что подтверждается выпиской из Правил землепользования и застройки. Таким образом, обязанность по надлежащему сбору и транспортировке твердых коммунальных отходов на основании п.18 ст. 14 ФЗ от 6 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в российской Федерации» и закона Владимирской области от 14 ноября 2014 года № 121-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Владимирской области отдельных вопросов местного значения» возлагается на администрацию сельского поселения.

    В судебном заседании прокурор Капитонова Л.В. иск поддержала по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика - администрации МО Копнинское – Глава администрации Голубев И.В. иск признал в полном объеме, о чем представил заявление, приобщенное к материалам дела; просил предоставить срок для исполнения заявленных требований не ранее окончания 2018 года /л.д. NN/.

Заслушав объяснения прокурора, представителя административного ответчика, признавшего административный иск, суд признает административный иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями (п. 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»).

Согласно п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

    Согласно п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

В пункте 8.2.4. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» указано, что контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского поселения.

На основании ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

По сведениям администрации МО <...> на территории муниципального образования по населенным пунктам расположено 27 контейнерных площадок, на которых установлено 66 контейнеров, в том числе, в <...>, у <...> – 3 контейнера, у <...> – 5 контейнеров, у <...> – 6 контейнеров, у <...> – 4 контейнера. Схема расположения площадок не утверждена, межевание земельных участков и их постановка на кадастровый учет, а также внесение в реестр муниципальной собственности планируется в 2018 году /л.д. NN/.

Мусорные контейнеры расположены на землях общего пользования МО Копнинское, что подтверждается схемой размещения контейнерных площадок по <...> /л.д. NN/.

Судом установлено, что контейнерные площадки для размещения контейнеров до настоящего времени не оборудованы, бетонное или асфальтовое покрытие, зеленые насаждения по периметру отсутствуют, что является существенным нарушением требований действующего законодательства.

    На основании ч. 3 ст. 47 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

    Согласно ч. 1 ст. 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон. В случае непринятия или невозможности принятия судом признания административного иска или неутверждения соглашения о примирении сторон суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение административного дела по существу.

Возбужденный прокурором спор не исключает принятия судом признания иска ответчиком, в связи с чем суд принимает признание административным ответчиком административного иска, поскольку это не противоречит Кодексу административного судопроизводства, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц. Признание иска сделано представителем ответчика добровольно; последствия признания иска разъяснены.

По смыслу ч.1 ст. 157 КАС РФ признание административного иска ответчиком /когда возможно принятие такого признания судом/ является основанием для удовлетворения административного искового заявления без рассмотрения дела по существу.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления Собинского межрайонного прокурора.

Организация и оборудование контейнерных площадок бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченных новым бордюром и зелеными насаждениями по периметру, предусматривает наличие в бюджете МО Копнинское средств на указанные цели, что требует внесения корректировок в бюджет 2018 года либо включение данных расходных обязательств в бюджет следующего года.

    С учетом изложенного, суд признает необходимым установить МО Копнинское срок для организации и оборудования контейнерных площадок бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченных новым бордюром и зелеными насаждениями по периметру, - до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

    Административное исковое заявление Собинского межрайпрокурора удовлетворить.

    Обязать администрацию МО Копнинское Собинского района Владимирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать контейнерные площадки, находящиеся по адресу <...> у домов № <...> бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченные новым бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру.     

    Об исполнении решения сообщить в Собинский городской суд и Собинскому межрайпрокурору в течение одного месяца со дня его исполнения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: