Решение по делу № 2-1407/2019 от 21.06.2019

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«9» октября 2019 года г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Дробышевой Е.В.,

с участием помощника прокурора Колмаковой С.А.,

при секретаре Мачехиной Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Горбачевой В. М. о выселении,

установил:

Министерство обороны РФ обратилось в суд с иском к Горбачевой В.М., ссылаясь на ч. 1 ст. 209, ст. 304 ГК РФ, п. 12 ст. 1, абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 31.05.1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне", статьи 30, 93 ЖК РФ, Минобороны РФ просит суд устранить нарушение прав собственника в отношении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>; выселить Горбачеву В.М. из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снять с регистрационного учета.

В заявлении истец указал, что спорное жилое помещение является собственностью Российской Федерации и было закреплено на праве оперативного управления ФГКЭУ «Тамбовская КЭЧ» на основании распоряжения Министерства имущественных отношений РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р. ФГКЭУ «Тамбовская КЭЧ» прекратило свою деятельность в качестве юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, за которым в настоящее время спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления. Указанная в иске квартира была предоставлена Горбачевой В.М. и членам ее семьи на время работы в войсковой части 42765 на основании жилищного договора. Письмом начальника базы войсковой части 55443 А.Селедкина от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что Горбачева В.М. состояла в трудовых отношениях с войсковой частью, права на обеспечение постоянным жильем по линии Минобороны России не имеет. Письмом ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ Горбачевой В.М. направлено требование об освобождении занимаемого жилого помещения, однако требование до настоящего времени ответчиком не выполнено.

В судебное заседание представитель истца не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Ответчик Горбачева В.М. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что спорная квартира была предоставлена ее матери – Комягиной Л. В., в связи с трудовыми отношениями. Она (Горбачева) состояла в трудовых отношениях с войсковой частью с 1993 года до 2015года и была зарегистрирована в данной квартире в 1993 году. После смерти матери с согласия начальника КЭЧ в 2006 году между командиром войсковой части и нею был заключен жилищный договор.

Представитель ответчика по доверенности Рыжиков С.А. просил в удовлетворении исковых требований отказать, полагает, что нет оснований для выселения ответчика из спорного жилого помещения, поскольку истец не представил доказательств отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду Министерства обороны РФ. Кроме того, ответчик на праве собственности жилого помещения не имеет, является пенсионером по старости и состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Представители ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений», в/ч 55443, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, помощника прокурора, по мнению которой, иск подлежит частичному удовлетворению – ответчик подлежит выселению с предоставлением другого жилого помещения, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона "Об обороне" имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Приказом Министра обороны РФ от 17.12.2010 года № 1871 ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений в т.ч. Тамбовской квартирно-эксплуатационной части Министерства обороны Российской Федерации. ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации является универсальным правопреемником прав и обязанностей в том числе Тамбовской квартирно-эксплуатационной части Министерства обороны Российской Федерации.

Жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, было закреплено на праве оперативного управления ФГКЭУ «Тамбовская КЭЧ» на основании распоряжения Министерства имущественных отношений РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р. ФГКЭУ «Тамбовская КЭЧ» прекратило свою деятельность в качестве юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, которому по передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ передано имущество Тамбовской КЭЧ, в том числе и <адрес> <адрес> (Постановлением администрации Новолядинского поссовета № от ДД.ММ.ГГГГ адрес уточнен: <адрес> <адрес>).

Таким образом, спорное жилое помещение находится в настоящее время на праве оперативного управления в ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Приказом МО РФ № 1455 от 03.11.2010 года «Об уполномоченном органе МО РФ и специализированных организациях МО РФ по вопросам жилищного обеспечения в вооруженных силах РФ» в целях организации деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации по исполнению требований постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г.512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно" (далее - постановление), а также Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма и Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденных Приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 г. N 1280, определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановления и инструкций. Установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ, которым в Западном военном округе является ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.

Распоряжением Правительства РФ №752-р от 01.06.2000 утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ, в который был включен <адрес>. На основании Распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации №2472-р от 03.06.2003 «О закреплении имущества за Тамбовской квартирно-эксплуатационной частью Министерства обороны Российской Федерации» жилой дом № 106, в котором находится спорная квартира, расположенный в военном в\г 32, передав в оперативное управление Тамбовской квартирно-эксплуатационной части Министерства обороны Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 17.04.2012 № 487-р, в\г 32 исключен из перечня закрытых военных городков и продолжает использоваться в качестве специализированного жилого фонда Министерства обороны Российской Федерации и принадлежит Министерству обороны Российской Федерации.

Согласно пункту 20 приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации" (действовавшего до 30 сентября 2010 г.), работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечиваются служебными жилыми помещениями. Указанные лица, прекратившие трудовые отношения с воинской частью, предоставившей им служебное жилое помещение, подлежат выселению со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. Без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту «м» пункта 2 названного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 г. N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Законодательство не содержит каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать граждан, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения.

Признаком служебного жилого помещения (до 1 марта 2005 г.) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Вместе с тем, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении, право проживания на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Исключение спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда должно производиться в силу положений ч. 2 ст. 92 ЖК РФ на основании решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом. Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь с момента издания соответствующего решения уполномоченного органа.

Как следует из материалов дела, решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного, уполномоченным органом не принималось. Решения о передаче жилого помещения в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации также не принималось.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", после 1 марта 2005 г. основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. N 42.

Как следует из материалов дела, Горбачева В.М. была зарегистрирована в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. Начальником Тамбовской КЭЧ командиру войсковой части 42765 было выдано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ переоформить лицевой счет на <адрес> военный городок № на Горбачеву В. М. в связи со смертью матери Комягиной Л. В., являвшейся основным квартиросъемщиком. В последующем между Министерством обороны РФ в лице командира войсковой части 42765 Еремина А.В. и Горбачевой В.М. заключен жилищный договор на предоставление для проживания служебного жилого помещения.

В соответствии с директивой Министра обороны Российской Федерации от 28 мая 2012 года Д-037, приказом Командующего войсками Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № войсковая часть 42765 переформирована в базу (<адрес>) войсковой части №

Согласно трудовой книжке, с 1993 по ДД.ММ.ГГГГ Горбачева В.Н. состояла в трудовых отношениях с войсковой частью. С 2009 года Горбачева В.Н. является пенсионером.

Спорная квартира была предоставлена ответчику в связи с трудовыми отношениями по согласованию с КЭЧ Министерства обороны Российской Федерации. Горбачева В.Н. зарегистрирована и проживает в предоставленном ей жилом помещении, иного жилья она не имеет. Следовательно, жилое помещение предоставлено ответчику в качестве служебного для временного проживания в период трудовых отношений с войсковой частью.

Как указано в части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 101 и частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения..

Вместе с тем, ч.2 ст.108 ЖК РФ определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, пенсионеры по старости

Учитывая, что Горбачева В.М. с 1993 года по ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с войсковой частью, является пенсионером по старости, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не является собственником жилого помещения и состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, она не может быть выселена из специализированного жилого помещения без представления иного, соответствующего нормам жилищного законодательства, жилого помещения.

Анализируя в совокупности все исследованные доказательства и правовые нормы, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства обороны РФ подлежат частичному удовлетворению – Горбачева В.Н. подлежит выселению из специализированного жилого фонда с предоставлением иного жилого помещения.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> <░░░░░>, <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░