Решение по делу № 2-799/2023 (2-5570/2022;) от 21.12.2022

УИД 05RS0018-01-2022-015838-05

Дело № 2-799/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Махачкала                                                                             16 февраля 2023 года

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Абдулгамидовой А.Ч.,

при секретаре Абдуллаевой Э.Б.,

с участием ответчика Яхъяева А.Р., его представителя истца - адвоката Апаева Н.М., с извещением истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета здравоохранения Волгоградской области к Яхьяеву ФИО6 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду, неустойки за просрочку исполнения обязательств,

установил:

Комитет здравоохранения Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением к Яхьяеву А.Р. о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду и неустойки.

В обоснование иска указано, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" постановлением Администрации Волгоградской области от 01.03.2018 № 100-п утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек Волгоградской области (далее - Порядок). Данный Порядок определяет правила и условия предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим не исполненных обязательств по договору о целевом обучении, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек Волгоградской области и заключившим трудовой договор с медицинской организацией на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 35о Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей), утвержденный приказом комитета здравоохранения Волгоградской области, в размере 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров.

Согласно пункту 4 Порядка предоставление медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты осуществляется Комитетом, заключившим с медицинским работником, соответствующим требованиям пункта 1 настоящего Порядка, договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты по утвержденной Комитетом форме (далее именуется - Договор), по которому медицинский работник принимает обязательства:

исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения Договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления Договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случаях перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;

возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия Договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

Приказом комитета здравоохранения Волгоградской области от 23.03.2018 № 783 утверждены формы договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику (врачу, фельдшеру) в возрасте до 50 лет, являющемуся гражданином Российской Федерации, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тыс. человек Волгоградской области, и заявления о заключении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику (врачу, фельдшеру) в возрасте до 50 лет, являющемуся гражданином Российской Федерации, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тыс. человек Волгоградской области.

Между ГБУЗ "Чернышковская центральная районная больница" и Яхьяевым А.Р. был заключен трудовой договор № 048/18 от 26.09.2018, по условиям которого Яхьяев А. Р. принят на работу на должность врача-хирурга.

Между комитетом здравоохранения Волгоградской области и Яхьяевым А.Р. был заключен договор №68 от 16.10.2018 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты Яхьяеву А.Р. в размере 1000 000,00 руб. за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, имеющих целевое назначение, и средств областного бюджета.

В соответствии с условиями названого договора (п. 2.3.1), Яхьяев А.Р. обязан исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет, а в случае прекращения трудового договора возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока, исчисляемого с даты заключения договора №68 от 16.10.2018 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, Яхьяев А. Р. обязан возвратить в областной бюджет часть компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному медицинским работником периоду (п. 2.3.2).

Однако, на основании заявления по собственному желанию Яхьяев А. Р. уволен 25.03.2022 по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, считают, что Яхьяев А.Р. не выполнил обязанность отработать в течение пяти лет в ГБУЗ "Чернышковская центральная районная больница", в структурном подразделении поликлиника, расположенном в рабочем поселке Чернышковский Чернышковского муниципального района Волгоградской области, в должности врача-хирурга.

В соответствии с расчетом комитета здравоохранения Волгоградской области часть компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду, составила:

    1000 000,00 - (1000 000,00 : 1825 х 1257) = 311 232,88 руб., в том числе 186 739,73 руб. за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, и 124 493,15 руб. за счет средств областного бюджета,

где сумма компенсации - 1000 000,00 руб., время с момента подписания договора № 68 от 16.10.2018 до момента увольнения (25.03.2022) - 1257 календарных дней, нормативное количество календарных ней за пять лет - 1825 дней.

Заключая договор № 68 от 16.10.2018 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1000 000,00 руб. Яхьяев А.Р. добровольно принял на себя обязанность отработать не менее определенного срока по трудовому договору, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить в областной бюджет часть компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду.

При этом, основываясь на правильном толковании условий договора, с учетом положений п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса РФ, в силу которого договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения, необходимо правильно указать, что пятилетний срок работы истца в рамках договора с комитетом здравоохранения Волгоградской области, должен исчисляться именно с даты его заключения, а не с даты трудоустройства.

Обязанность отработать в течение определенного срока возникает у медицинского работника именно с момента заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, а, следовательно, и срок этот исчисляется с указанной даты.

Срок исполнения обязательств по отработке исчисляется с момента заключения договор № 68 от 16.10.2018 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1000 000,00 руб. (ст.ст. 314, 425 ГК РФ), так как в договоре не содержится указаний о распространении условий данного договора на отношения, возникшие до его заключения (части 1, 2 статьи 425 ГК РФ).

Основываясь на положении части 1 ст. 425 Гражданского кодекса РФ, в силу которого договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Таким образом, считают, что Яхьяев А. Р. обязан возвратить в бюджет Волгоградской области пропорционально неотработанному времени часть единовременной компенсационной выплаты в размере 311 232,88 руб.

В предусмотренный п.п. 2.3.2 п. 2.3 договора № 68 от 16.10.2018 срок Яхьяев А. Р. не произвел возврат части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду, в связи, с чем комитет здравоохранения Волгоградской области вправе начислить неустойку в соответствии с п. 4.2 договора № 68 от 16.10.2018, согласно которому в случае нарушения срока исполнения Медицинским работником обязательства, предусмотренного подпунктами 2.3.2 и 2.3.3 настоящего Договора, Комитет вправе потребовать уплату неустойки. Неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного настоящим Договором, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки составляет 1 процент от суммы неисполненного обязательства.

Расчет неустойки:

период с 05.04.2022 по 30.04.2022 (26 дней);26 дней * 311 232,88 * 1 % = 80 920,55 руб. Итого: 80 920,55 руб.

               Ввиду изложенного, просит суд взыскать с Ответчика Яхьяева ФИО7 в пользу комитета здравоохранения Волгоградской области часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду, в размере 311 232 рубля 88 копеек; неустойку за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных договором № 68 от 16.10.2018 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, в размере: 80 920 рублей 55 копеек; неустойку за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных договором № 68 от 16.10.2018 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, с 01.05.2022 на день вынесения решения суда;

Представитель истца Комитет здравоохранения Волгоградской области надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Суд рассмотрел дело в отсутствие истца, согласно ч.4, ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Ответчик Яхъяев А.Р., его представитель адвокат Апаев Н.М., требования иска в судебном заседании не признали, просили в его удовлетворении отказать.

В частности представитель ответчика Апаев Н.М. пояснил, что увольнение было вызвано конфликтом с руководством и было вынужденной мерой, о чем было сообщено в Комитет здравоохранения Волгоградской области с заявлением о готовности отработать оставшуюся часть в любом другом медицинском учреждении. Заявление требований о взыскании пени в размере 1% за день просрочки исполнения обязательств по социальным спорам недопустимо, 365 % годовых противоречит природе самой выплаты.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно пункту 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно трудового договора №048/18 от 26 сентября 2018 года ГБУЗ "Чернышковская Центральная районная больница(работодатель) и Яхьяев А.Р.(работник) заключили настоящий договор, согласно которому работодатель предоставляет работнику работу по должности врача-хирурга на 1,0 ставку, а работник обязуется лично выполнить работу в соответствии с должностной инструкцией.

Судом установлено, что между Комитетом здравоохранения Волгоградской области и Яхьяевым А.Р. заключен договор № 68 от 16.10.2018 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику(врачу, фельдшеру) в возрасте до 50 лет, являющемуся гражданином РФ, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского тира, либо город с населенным пунктом до 50 000 человек Волгоградской области, в размере 1000 000,00 рублей медицинскому работнику, принятому на основное место работы в ГБУЗ "Чернышковская Центральная районная больница на должность врача-хирурга с 26.09.2018 г., давшему обязательство исполнять трудовые функции в течение пяти лет со дня заключения настоящего договора на условиях полного рабочего дня, в соответствии с заключенным трудовым договором.

Согласно подписанным Яхъяевым А.Р. условиям названного Договора, заключенного с Комитетом здравоохранения Волгоградской области, с которыми он был ознакомлен и которые ему были понятны, и обязался выполнять.

         Согласно ст.425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

        Яхьяев А.Р. свои обязательства перед Комитетом здравоохранения Волгоградской области по договору исполнил не в полном объеме, не отработав необходимый пятилетний период времени, в связи с которым ему была предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере 1000 000,00 рублей.

         Приказом руководителя организации ГБУЗ "Чернышковская ЦРБ» от 25.03.2022 г. прекращены действия трудового договора от 26.09.2018 №, Яхъяев ФИО8 врач-хирург уволен 25 марта 2022 года, по инициативе работника, пункт 3 часть 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с условиями названого договора (п. 2.3.1), Яхьяев А.Р. обязан исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет, а в случае прекращения трудового договора возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока, исчисляемого с даты заключения договора № от 16.10.2018 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, Яхьяев А. Р. обязан возвратить в областной бюджет часть компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному медицинским работником периоду (п. 2.3.2).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение их условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309 и 310 ГК).

Из представленных истцом материалов следует, что Комитет здравоохранения Волгоградской области выполнил свои обязательства, предоставив ответчику сумму единовременной компенсационной выплаты в размере 1000 000,00 рублей за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, имеющих целевое назначение, и средств областного бюджета.

Указанные обстоятельства подтверждаются платежным поручением №581135 от 25.10.2018 г. и платежным поручением №581148 от 25.10.2018 г.

Однако ответчик не произвел возврат части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную пропорционально неотработанному периоду, в связи, с чем истцом начислена неустойка в соответствии с п.4.2 договора №68 от 16.10.2018, согласно которому в случае нарушения срока исполнения медицинским работником обязательства, предусмотренного п. 2.3.2 и 2.3.3 настоящего Договора.

На дату подачи иска обязательства по Договору не исполнены, денежные средства не возвращены в бюджет Волгоградской области в размере 311 232.88 рублей, что не оспаривается стороной ответчика, в том числе 186 739.73 руб. за счет межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение и 124 493.15 рублей за счет расходов в рамках софинансирования из областного бюджета, как видно из представленных истцом расчетов.

Таким образом, увольнение работника по собственному желанию до истечения срока, установленного соглашением сторон по договору, в течение которого ответчик обязался непрерывно отработать, неисполнение обязательства по возврату компенсационной выплаты является основанием для удовлетворения иска о взыскании с работника задолженности с учетом фактически неотработанного периода по договору № 68 от 16.10.2018.

Доводы ответчика, о том, что он вынужден был уволится, никакими доказательствами не подтверждены, и доводы иска не опровергнуты.

Согласно пункта 4.2 Договора №68, в случае нарушения срока исполнения Медицинским работником обязательства, предусмотренного подпунктами 2.3.2 и 2.3.3 Договора, Комитет вправе потребовать уплату неустойки. Неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Договоров, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки составляет один процент от суммы неисполненного обязательства.

        Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Из разъяснений, изложенных в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" при решении вопроса об уменьшении неустойки (статья 333) необходимо иметь в виду, что размер неустойки может быть уменьшен судом только в том случае, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

Степень соразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, в силу чего только суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из обстоятельств конкретного дела.

Ответчиком Яхъяевым А.Р., заявлено о снижении размера неустойки, как указано в возражения на иск требование о взыскании пени в размере 1% за день просрочки исполнения обязательств то есть 365 % годовых противоречит природе самой выплаты и фактически приводит к неосновательному обогащению истца.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и снижения подлежащей взысканию неустойки за период с 05 апреля 2022 по день вынесения решения суда.

При снижении размера неустойки, суд принимает во внимание, что ответчик работает хирургом в ЦРБ Карабадахкентского района, то есть является работником бюджетной организации, получает небольшую заработную плату.

Вместе с тем, размер неустойки может быть уменьшен судом, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушенного обязательства.

Учитывая, что применение ст. 333 ГК РФ возможно при определении размера неустойки, суд применив ст. 333 ГК РФ пришел к выводу о снижении суммы неустойки до 30 000 руб.

Согласно ст.395 ГК РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

       Применительно к ст.395 ГК РФ, размер неустойки за указанный в иске период с 01.05.2022 год по день вынесения решения, с учетом ключевой ставки Банка России составляет не более 30 000 рублей, ввиду чего, сумма неустойки сниженная судом до 30 000 рублей, соответствует последствиям нарушенного обязательства.

         При том, что из дословного текста пункта 4.2 Договора №68, не следует, что, за каждый день просрочки следует начислять один процент от суммы неисполненного обязательства.

Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду, а также неустойки за просрочку исполнения обязательств, являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично.

        В соответствии со ст. ст. 98, 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Ввиду того, что истец при подаче иска освобожден от уплаты госпошлины, ввиду удовлетворения иска частично, госпошлина взыскивается с ответчика Яхьяева А.Р. не освобожденного от ее уплаты, пропорционально удовлетворенным требованиям, в размере 5200 рублей в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Комитета здравоохранения Волгоградской области к Яхьяеву ФИО9 удовлетворить частично.

           Взыскать с Яхьяева ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес>(паспорт серия № №, выданного ОВД Кировского района г.Махачкалы РД 02.12.2005), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, РД в пользу Комитета здравоохранения Волгоградской области части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду, в размере 311 232 рубля 88 копеек; неустойки за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных договором № 68 от 16.10.2018 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, в размере 30 000 рублей, всего 341 232 рубля 88 коп.

           Взыскать с Яхъяева А.Р. госпошлину в доход государства в размере 5200 рублей.

В удовлетворении остальной части искового заявления о взыскании неустойки - отказать.

        Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение месячного срока со дня его вынесения в окончательной форме, через районный суд.

    Решение в окончательной форме принято 20.02.2023 г.

      Председательствующий                                              А.Ч.Абдулгамидова