Решение по делу № 5-152/2024 от 14.02.2024

Постановление выдано Ленинским районным судом <адрес>),

срок предъявления к исполнению 2 года,

дата выдачи ___________,

дата вступления в законную силу ___________

штраф в добровольном порядке (оплачен/не оплачен)

Дело № 5-152/2024

25RS0001-01-2024-001138-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 апреля 2024 года                                              город Владивосток

    Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Костюк З.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Ничволода Александра Леонидовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина РФ: серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес>, код подразделения №, зарегистрирован по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

    19.07.2023 при совершении таможенных операций на прибытие т/х «SILVER WAY» (ИМО 8858855, флаг Сиерра Леоне), прибывшего из <адрес>, в ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра (далее – АТД) № 10702020/030723/103905) было установлено, что гражданин РФ Ничволод А.Л. перемещал через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) в румпельной т/х «SILVER WAY», следующие товары для личного пользования, которые не были задекларированы при прибытии судна 19.07.2023 г. в порт <адрес>, а именно:

    - смазочное масло, основу (более 70 %) которого составляет минеральное (нефтяное) масло (полученное из битуминозных пород). Маркировка «Subaru sp 0w-20 Motor Oil», упаковка – металлическое ведро объемом 20 л, всего 1 шт., вес 18,70 кг;

    - сигареты с фильтром «PARLIAMENT AQUA BLUE 100S», с содержанием смолы и никотина в дыме одной сигареты: 6,0мг и 0,5мг, соответственно, в пачках из картона. Изготовитель: Japan. Штрих-код: 02874629, всего 200 шт.;

    Кроме того, Ничволод А.Л. перемещал другие товары иностранного производства, приобретённые им за пределами ЕАЭС, общим весом 31 кг. Общий вес товара, перемещаемого гражданином РФ Ничволодом А.Л., составил 48, 7 кг.

    Ничволод А.Л., представитель таможенного органа в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не поступало, причины неявки суду неизвестны, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

    Исследовав и оценив в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

    Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса.

Объектом правонарушения является нарушение порядка таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Субъектом административного правонарушения является декларант или таможенный представитель, не задекларировавший по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

В силу пункта 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с подпунктом 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования - это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

    Главой 37 ТК ЕАЭС определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес (пункт 4 статьи 256 ТК ЕАЭС).

Как установлено подпунктом 2 пункта 6 статьи 256 ТК ЕАЭС независимо от критериев, указанных в пункте 4 настоящей статьи, к товарам для личного пользования не относятся категории товаров, определяемые Евразийской экономической комиссией.

В соответствии с пунктом 6 статьи 256, пунктом 11 статьи 260, пунктами 2, 3, 6 и 8 статьи 266 ТК ЕАЭС Советом Евразийской экономической комиссии принято решение от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение от 20.12.2017 № 107).

Данным решением, в том числе установлено, что стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, определяются согласно приложению № 1;

    - перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, определяется согласно приложению № 6.

    В пункте 2 приложения № 1 к Решению от 20.12.2017 № 107 указаны товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков с концентрацией спирта более 0,5 об.%), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, включая табак и табачные изделия, продукцию, содержащую табак, никотин и предназначенную для вдыхания с помощью нагрева или другими способами (без горения), в количестве 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 200 изделий с нагреваемым табаком («стиков»), или 250 г табака, или изделия в ассортименте общим весом более 250 г.

    В пункте 5 приложения № 6 к Решению от 20.12.2017 № 107 поименованы табак, табачные изделия, продукция, содержащая табак, никотин и предназначенная для вдыхания с помощью нагрева или другими способами (без горения), в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 200 изделий с нагреваемым табаком («стиков»), или 250 г табака или изделия в ассортименте общим весом более 250 г, ввозимые лицом, достигшим 18-летнего возраста.

    Пунктом 7 статьи 256 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

    В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

    Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов (пункт 3 статьи 105 ТК ЕАЭС).

    Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

        В порядке подпункта 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

        Из пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС следует, что декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать лица государства-члена Союза, имеющие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо.

        Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, образует бездействие лица, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

    Судом установлено, что Ничволод А.Л. на таможенную территорию Союза 19.07.2023 ввезены табачные изделия - сигареты с фильтром «PARLIAMENT AQUA BLUE 100S», с содержанием смолы и никотина в дыме одной сигареты: 6,0мг и 0,5мг, соответственно, в пачках из картона. Изготовитель: Japan. Штрих-код: 02874629, всего 200 шт.; и смазочное масло, основу (более 70 %) которого составляет минеральное (нефтяное) масло (полученное из битуминозных пород). Маркировка «Subaru sp 0w-20 Motor Oil», упаковка – металлическое ведро объемом 20 л, всего 1 шт., общий вес 18,70 кг.

    Установлено, что всего Ничволодом А.Л. на таможенную территорию ЕАЭС было ввезено 48,7 кг товаров, в их числе: 3 литра алкогольной продукции и 200 сигарет ввезены Ничволодом А.Л. на таможенную территорию ЕАЭС как товары для личного пользования и не подлежали таможенному декларированию.

    На указанный выше товар (200 штук сигарет и смазочное масло) Ничволод А.Л. пассажирскую таможенную декларацию, а также декларацию на товары не подавал. В декларации о личных вещах членов экипажа Ничволод А.Л. сведения об указанных товарах не заявлял.

    Так как общий вес товаров для личного пользования, ввезенных гражданином РФ Ничволодом А.Л. на таможенную территорию ЕАЭС и принадлежащих ему, превысил вышеуказанные нормы и составил 48,7 кг, то вышеуказанный товар в части превышения (18,7 кг) подлежит таможенному декларированию путем подачи пассажирской таможенной декларации. 200 сигарет не относятся к товарам для личного пользования и подлежат таможенному декларированию в общем порядке, предусмотренном главой 17 ТК ЕАЭС.

    Таким образом, Ничволод А.Л. нарушил требования подп. 1 п. 2 ст. 84,ст. ст. 104, 105, 260 ТК ЕАЭС, и в его деянии усматриваются признаки административного правонарушения, выразившегося в не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

        Опрошенный 19.07.2023 в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу, Ничволод А.Л. по существу дела пояснил, что товар в количестве 2 грузовых мест, а именно: ведро с моторным маслом и сигареты в количестве 200 шт., он ввозил для собственных нужд. Вышеуказанный товар он приобрел в Японии. Вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ Ничволод А.Л. признает, в содеянном раскаивается.

    18.07.2023 уполномоченным должностным лицом ОСТП ПТП Владивостокской таможни вынесено определение о возбуждении дела об АП № 10702000-1777/2023 в отношении гражданина РФ Ничволода А.Л. по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

    19.07.2023 уполномоченным должностным лицом ОСТП ПТП к товару, явившимся предметом административного правонарушения, применена мера обеспечения производства по делу об АП в виде изъятия. Часть изъятого товара (ведро с моторным маслом – 1 шт.) передана на ответственное хранение ОАО «ВМРП» (<адрес>) по акту приёма-передачи от 19.07.2023. Оставшаяся часть товара (сигареты – 200 шт.) передана на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Владивостокской таможни по акту приёма-передачи от 27.07.2023.

    Санкция части 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного наказания в виде штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, в связи с чем, 19.07.2023 должностным лицом таможенного органа вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, с которым Ничволод А.Л. ознакомлен 19.07.2023 (л.д.84-85). Ходатайств, заявлений от него не поступало.

Согласно выводов заключения эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> № 12410001/0024658 от 18.10.2023 рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, на момент совершения, а именно: 19.07.2023, составляла 28153 рубля 67 копеек, указав, что индивидуальные признаки предмета правонарушения указаны в данном заключении эксперта.

Из заключения эксперта также следует, что в ходе проведения экспертного исследования применялись разрушающие методы исследования; в результате 2 (две) пачки (40 штук сигарет) табачных изделий были подвергнуты разрушающим методам исследования, и израсходованы полностью.

Факт совершения правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: копией АТД № 10702020/200723/103905 от 19.07.2023; протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 19.07.2023; протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 19.07.2023; актом приема - передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 19.07.2023; актом приема - передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств во Владивостокской таможне от 27.07.2023; заключением эксперта № 12410001/0024658 от 18.10.2023; протоколом об административном правонарушении от 26.12.2023 № 10702000-1777/2023 и иными и иными материалами дела об административном правонарушении, допустимость и достоверность которых никаких сомнений у суда в своей совокупности не вызывают, признаны достаточными для установления всех юридически значимых обстоятельств, непротиворечивы и согласуются друг с другом.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

    В порядке части 1 статьи 2.2 КоАП РФ вина в форме умысла присутствует тогда, когда лицо, совершившее деяние, сознавало противоправный характер своего действия, предвидело его вредные последствия и желало или сознательно допускало наступление этих последствий, либо относилось к ним безразлично.

    На основании части 2 статьи 2.2 КоАП РФ вина в форме неосторожности предполагает, что лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего деяния, но без достаточных оснований самонадеянно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

    Согласно статьи 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а, следовательно, и установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является декларант.

Согласно подпункта 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с пунктом 1 статьи 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать лица государства-члена Союза, имеющие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо.

В силу пункта 1 статьи 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Союза, после пересечения таможенной границы Союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, установленных таможенным законодательством ЕАЭС.

Товары: сигареты в количестве 1 блока (всего 200 сигарет) и ведро с моторным маслом в количестве 1 шт., явившиеся предметом административного правонарушения по делу № 10702000-1777/2023, ввезены на таможенную территорию Союза Ничволодом А.Л., имеющим право владения, пользования и распоряжения данными товарами. Таким образом, лицом, в обязанности которого входит декларирование товаров по установленной форме, является Ничволод А.Л.

        Исходя из положений статьи 359 ТК ЕАЭС, таможенные органы осуществляют консультирование лиц по вопросам применения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, на безвозмездной основе.

        В данном случае нарушение Ничволодом А.Л. таможенных правил не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, так как лицом не соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей перед государством.

    Анализ собранных доказательств позволяет сделать вывод о том, что Ничволод А.Л. мог и должен был принять меры к таможенному декларированию перемещаемых им спорных товаров, однако этого не сделал.

    Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в деянии Ничволода А.Л. присутствует вина в форме неосторожности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, судом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При таких обстоятельствах вина Ничволода А.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является установленной и подтверждается материалами административного дела.

В соответствии в частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Суд проверил соблюдение таможенным органом процессуальных норм законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу № 10702000-1777/2023 и не установил каких-либо нарушений, которые могли бы повлечь отказ в привлечении Ничволода А.Л. к административной ответственности; протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом таможенного органа в соответствии со статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ.

Судом также не установлено нарушений административным органом процессуальных норм, гарантий лица, привлекаемого к ответственности лица, предусмотренных статьями 25.1 и 28.2 КоАП РФ.

Ничволоду А.Л. была предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, квалифицируемого в соответствии с частью 1 статьей 16.2 КоАП РФ, на момент рассмотрения данного дела судом, не истек.

Исследовав в совокупности все обстоятельства совершенного правонарушения, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и квалификации совершенного правонарушения как малозначительного, судом не установлено.

На основании части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как и другими лицами.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено и административным органом не заявлено.

К смягчающим вину обстоятельствам суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не столько в наступлении каких-либо материальных последствий, сколько в пренебрежительном отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Исходя из изложенного, а также вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, при наличии смягчающего вину обстоятельства и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, принимая во внимание положения статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, суд считает необходимым и достаточным применение к Ничволоду А.Л. наказания, предусмотренного для граждан санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в виде конфискации предметов административного правонарушения.

При этом суд отмечает, что в данном случае применение к Ничволоду А.Л. административного наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения отвечает общим конституционным принципам справедливости наказания, его индивидуализации, соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, разумности и является достаточным для реализации превентивного характера мер административной ответственности.

    Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

    признать гражданина Российской Федерации Ничволода Александра Леонидовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации предметов, явившихся предметом административного правонарушения, а именно:

    табачные изделия (сигареты) в количестве 8 пачек с маркировкой «PARLIAMENT AQUA BLUE 100S»; по 20 сигарет в каждой пачке; всего 160 сигарет;

    смазочное масло, основу (более 70 %) которого составляет минеральное (нефтяное) масло (полученное из битуминозных пород). Маркировка «Subaru sp 0w-20 Motor Oil», упаковка – металлическое ведро объемом 20 л, всего 1 шт., общий вес 18,70 кг.

Товар под №1 (табачные изделия), явившийся предметом административного правонарушения, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 27.07.2023, передан по акту приема-передачи вещественных доказательств от 05.02.2024 на хранение в камеру хранения вещественных доказательств во Владивостокской таможне по адресу: <адрес>.

Товар под №2 (смазочное масло), явившийся предметом административного правонарушения, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 19.07.2023, передан по акту приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение ПЗТК ОАО «ВМРП» по адресу: <адрес>

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                             З.В. Костюк