Решение по делу № 33а-4728/2017 от 11.12.2017

Судья Сергиенко И.А.                                        Дело № 33а-4728/2017

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е       О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 декабря 2017 года                                                                           г. Смоленск

Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Штейнле А.Л.,

судей: Туникене М.В., Чеченкиной Е.А.,

при секретаре Левченковой К.А.,

рассмотрела в апелляционном порядке административное дело по апелляционной жалобе административного истца Кузнецова Андрея Викторовича на решение Духовщинского районного суда Смоленской области от 09 октября 2017 года по административному исковому заявлению Кузнецова Андрея Викторовича к Духовщинскому РОСП УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю Духовщинского РОСП УФССП России по Смоленской области Серовой Н.П. о признании бездействия незаконным.

Заслушав доклад судьи Чеченкиной Е.А., судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда

у с т а н о в и л а :

Кузнецов А.В. обратился в Духовщинский районный суд Смоленской области с названным административным исковым заявлением. В обоснование требований указал, что решением Духовщинского районного суда Смоленской области от (дата) года на Администрацию Третьяковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области возложена обязанность по приведению уличного освещения в д. ... Духовщинского района Смоленской области в соответствие с требованиями соответствующих ГОСТа и СНиП «Естественное и искусственное освещение». Судом выдан соответствующий исполнительный лист, на основании которого судебным приставом-исполнителем Духовщинского РОСП возбуждено исполнительное производство № №. Судебным приставом-исполнителем Серовой Н.П. не соблюдаются сроки исполнения исполнительного документа, не совершаются необходимые и достаточные действия для исполнения требований исполнительного документа, кроме того, судебный пристав-исполнитель не извещает его (Кузнецова А.В.) о проводимых исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения. Просил суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным, в том числе, и по непривлечению должника к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

Обжалуемым решением в удовлетворении заявленных административных исковых требований Кузнецову А.В. отказано.

Административным истцом Кузнецовым А.В. подана апелляционная жалоба, в которой он указывает на несогласие с принятым судом решением.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела, Кузнецовым А.В. оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя Духовщинского РОСП по исполнительному производству № №, в рамках которого Кузнецов А.В. является взыскателем. Должником по указанному производству является Администрация Третьяковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области.

При рассмотрении настоящего административного дела лицами, участвующими в нем, являлись административный истец - Кузнецов А.В. и административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Духовщинского РОСП УФССП России по Смоленской области Серова Н.П., Духовщинский РОСП УФССП России по Смоленской области.

В соответствии со ст. 47 КАС РФ заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда, о чем судом выносится определение.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Рассматривая настоящее административное дело, суд первой инстанции не привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица должника по исполнительному производству - Администрацию Третьяковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области, следовательно, разрешил спор о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле.

Кроме того, судом не был привлечен в качестве административного ответчика территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет обязанности судебный пристав-исполнитель - УФССП России по Смоленской области.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Поскольку суд первой инстанции разрешил публичный спор о правах лица, не привлеченного к участию в деле, судебная коллегия в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 и п. 3 ст. 309 КАС РФ отменяет решение суда по настоящему делу и направляет административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Учитывая, что суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято судом первой инстанции, доводы апелляционной жалобы оценке не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Духовщинского районного суда Смоленской области от 09 октября 2017 года отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению Кузнецова Андрея Викторовича к Духовщинскому РОСП УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю Духовщинского РОСП УФССП России по Смоленской области Серовой Н.П. о признании бездействия незаконным направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Председательствующий:

Судьи: