Решение по делу № 11-13045/2020 от 12.11.2020

судья Кузнецова Е.В.

дело № 2-2759/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 11-13045/2020

10 декабря 2020 года                     г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего     Чертовиковой Н.Я.,

судей                 Данилкиной А.Л., Морозовой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

З.Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ч.И.С. на решение Копейского городского суда Челябинской области от 16 сентября 2020 года по иску Ч.И.С. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о сохранении квартиры в переустроенном состоянии.

Заслушав доклад судьи Данилкиной А.Л. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения истца Ч.И.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ч.И.С. обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области о сохранении жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес> переустроенном состоянии путем замены централизованной системы отопления на автономное внутриквартирное отопление.

В обоснование иска указано, что истец является собственником квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 69,3 кв.м с кадастровым номером № на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в коммунальной квартире в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. В сентябре 2007 года она без предварительного согласования с органами местного самоуправления произвела переустройство путем замены централизованной системы отопления на автономное внутриквартирное отопление в виде установки в помещении кухни автономного газового двухконтурного котла отопления и приготовления ГВС с закрытой камерой сгорания с выбросом продуктов сгорания в существующий дымоход с автоматикой безопасности при работе на природном газе и термозапорным клапаном на газовой магистрали. 26 июня 2020 года она обратилась в администрацию Копейского городского округа Челябинской области с заявлением для согласования замены центрального отопления на автономное, предоставив все необходимые документы. 10 июля 2020 года письмом исх.№ог ее известили о том, что перепланировка является самовольной и помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии только на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу и жизни или здоровью. Из технического заключения ООО «Проектная горно-строительная компания» следует, что отопительная система дома эксплуатируется более 50 лет без замены, а значит отсутствует возможность гидравлической регулировки (в результате этого больше всего ухудшается тепловой режим, прежде всего в квартирах на первых и последних этаж), выполненные работы по переключению автономного источника на природном газе (котел с автоматикой безопасности) позволили в данной квартире обеспечить нормальный тепловой режим, не нарушая интересы других жильцов без угрозы жизни и безопасности собственников и законных интересов третьих лиц. Проведенные работы по переустройству квартиры позволили в целом в значительной степени улучшить условия проживания, повысить уровень благоустройства и комфортности квартиры, снизить нагрузку коммунальных платежей. Жилая квартира может быть сохранена в перепланированном и переустроенном состоянии, так как текущее состояние конструктивных элементов определено как работоспособное, соответствующее градостроительным и строительным нормам и правилам, не влияет на конструктивную целостность дома, не угрожает жизни и безопасности собственников и не нарушает права и законные интересы третьих лиц. В результате выполнения работ по переустройству системы отопления в ее квартире общедомовая система отопления никаких изменений не претерпела, права и законные интересы граждан не нарушены, угроза их жизни и здоровью не создается, за время эксплуатации в квартире автономной системы отопления жалобы не поступало.

Истец Ч.И.С., ее представитель Н.В.Е. в судебном заседании в суде первой инстанции исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Копейского городского округа Челябинской области в судебное заседание в суд первой инстанции не явились. В письменном отзыве просили в сохранении отопления квартиры в переустроенном состоянии после отключения батарей от общедомовой системы отопления отказать, поскольку отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального источника тепловой энергии в виде газового котла предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления, на проведение такого переустройства жилого помещения должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей и энергоснабжающей организациями, так как затрагивает общедомовую инженерную систему отопления и энергоснабжения.

Представитель третьего лица АО «Челябоблкоммунэнерго» (филиал «Копейские электротепловые сети») в судебное заседание в суд первой инстанции не явился. В письменном отзыве указал, что исковые требования не подлежат удовлетворению; переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается после получения соответствующих разрешений в установленном порядке; внутридомовая система отопления жилого дома является неделимой частью имущества дома, переустройство которой возможно только в порядке, предусмотренном законом.

Судом постановлено решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Ч.И.С. просит решение суда отменить, принять новое решение. Указывает на то, что выполнила все необходимые действия по переводу квартиры на индивидуальное отопление. Считает вывод суда о том, что отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального источника тепловой энергии в виде газового котла предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления, на проведение такого переустройства жилого помещения должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, а также разрешение органа местного самоуправления, не соответствует имеющимся в материалах дела документам и противоречит нормам действующего законодательства, на которые в своем решении ссылается суд. Полагает, что согласие всех собственников помещений многоквартирного дома ей не требовалось, поскольку отключение находящихся в квартире радиаторов от централизованной системы отопления с сохранением стояков внутридомовой системы отопления не является уменьшением размера общего имущества в многоквартирном доме, следовательно права собственников не нарушены. Указывает на недоказанность того, что при замене центрального отопления на автономное нарушены права и интересы АО «Челябоблкоммунэнерго» или администрации. Считает, что внесение сведений о переводе отдельной квартиры в многоквартирном доме на автономное отопление в технический паспорт дома не предусмотрено действующим законодательством, поскольку такой перевод не является реконструкцией инженерной системы дома, не затрагивает общедомовую систему отопления.

Представители ответчика администрации Копейского городского округа Челябинской области, третьего лица АО «Челябоблкоммунэнерго» (филиал «Копейские электротепловые сети») не явились в суд апелляционной инстанции, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав пояснения истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда является законным и обоснованным, отмене либо изменению не подлежит.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, Ч.И.С. является собственником жилого помещения - квартиры, площадью 69,3 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в коммунальной квартире в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ и договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности Ч.И.С. зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

В 2007 году Ч.И.С. произведена замена централизованной системы отопления на автономное внутриквартирное отопление в виде установки в помещении кухни автономного газового двухконтурного котла отопления и приготовления ГВС, с закрытой камерой сгорания, с выбросом продуктов сгорания в существующий дымоход, с автоматикой безопасности при работе на природном газе и термозапорным клапаном на газовой магистрали.

Истцом представлено техническое заключение ООО «Проектная горно-строительная компания» от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в <адрес> произведено переустройство, которое заключалось в следующих работах: в помещении № (кухня) была произведена установка автономного газового двухконтурного котла отопления и приготовления ГВС с закрытой камерой сгорания с выбросом продуктов сгорания в существующий дымоход с автоматикой безопасности при работе на природном газе и термозапорным клапаном на газовой магистрали; в помещениях № (кухня), № (жилая комната) и № (жилая комната) с целью предотвращения отдачи тепла, вертикальные трубы стояков отопления были заизолированы и вмонтированы в стену. Выполнена автономная разводка системы отопления из металлопластиковых труб с подключением нагревательных приборов (стальных регистров).

Согласно ответу администрации Копейского городского округа от 10 июля 2020 года Ч.И.С. отказано в согласовании замены центрального отопления на автономное в жилом помещении по указанному адресу, ввиду того, что в 2007 году переустройство жилого помещения – квартиры путем монтажа автономной системы отопления, монтажа газового котла и подключения к газовой сети, было произведено при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, что в соответствии с ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации является самовольным переустройством жилого помещения.

Разрешая требования Ч.И.С. о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, указав на то, что доказательств соблюдения нормативных требований к порядку переустройства системы отопления, предполагающего переход на отопление с использованием индивидуального источника тепловой энергии, без использования тепловой энергии, поступающей в многоквартирный дом по централизованным сетям теплоснабжения, действующих на момент его проведения, согласования с органом местного самоуправления, приемки объекта в эксплуатацию после переустройства, а также доказательства наличия согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме при проведении переустройства Ч.И.С. не представлено.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам, представленным в материалы дела доказательствам и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что перевод ее квартиры на автономное отопление не является реконструкцией инженерной системы дома, не затрагивает общедомовую систему отопления, не требует внесения изменений в технический паспорт дома, а также доводы об отсутствии оснований для получения согласия всех собственников помещений многоквартирного дома при таком переустройстве, несостоятельны и основаны на неверном токовании закона.

Положениями ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено понятие переустройства и перепланировки. Так, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, отказ от централизованного отопления представляет собой процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения соответствующих изменений в технический паспорт многоквартирного дома.

В соответствии с п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно подпункту «в» пункта 53 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307, действовавших на момент проведения истцом переустройства, потребителю запрещалось самовольно вносить изменения во внутридомовые инженерные системы без внесения в установленном порядке изменений в техническую документацию на многоквартирный жилой дом, либо в технический паспорт жилого помещения.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, установлены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых помещений. В силу п. 1.7.2 данных правил не допускается переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств.

Таким образом, отсоединение внутриквартирных инженерных сетей и оборудования от внутридомовых инженерных сетей, обеспечивающих жилое помещение постоянным отоплением, является переустройством, предусмотренным частью 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, требующим внесение изменений в технический паспорт жилого помещения.

Согласно техническому паспорту многоквартирного дома по <адрес>, многоквартирный дом имеет централизованное отопление; сведения о внесении изменений в технический паспорт многоквартирного дома в связи с переходом на индивидуальный источник отопления квартиры истца отсутствуют.

Кроме того, согласно ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Указанная норма направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

Вопреки доводам апелляционной жалобы судебная коллегия обращает внимание на то, что действующее законодательство предусматривает определенный порядок проведения перепланировки и переустройства.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения (ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 5 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Предусмотренный ч. 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ч. 6 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 28 Жилищного кодекса Российской Федерации завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Соблюдение указанного порядка представленные Ч.И.С. документы также подтверждают.

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме.

Поскольку система центрального отопления дома, исходя из вышеуказанных норм, относится к общему имуществу, то реконструкция этого имущества путем его уменьшения, изменения назначения или присоединения к имуществу одного из собственников возможны только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, судом сделан верный вывод о том, что отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального источника тепловой энергии в виде газового котла предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления, на проведение такого переустройства жилого помещения должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, а также разрешение органа местного самоуправления. Проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей и энергоснабжающей организациями, так как затрагивает общедомовую инженерную систему отопления и энергоснабжения.

Между тем, доказательства получения согласия всех собственников помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес> на проведение отключения от центральной системы отопления с установкой индивидуального источника тепловой энергии в виде газового котла в квартире истца, а также доказательства, свидетельствующие о получении Ч.И.С. разрешения администрации Копейского городского округа Челябинской области на установку газового котла в квартире, согласования проекта переустройства с теплоснабжающей и энергоснабжающей организациями, в материалах дела отсутствуют.

Представленное истцом согласование соседей <адрес> на установку газового отопления в квартире, таким доказательством являться не может, поскольку не отвечает требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Кроме того, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлены доказательства наличия проектной документации реконструкции общедомовой системы отопления, связанной с отсоединением от общедомовой системы отопления и оборудованием индивидуальных систем отопления, а также доказательств отсутствия нарушения прав и законных интересов иных собственников данного многоквартирного дома.

Представленное истцом в материалы дела техническое заключение ООО «Проектная горно-строительная компания» от ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о соблюдении установленного Жилищным кодексом Российской Федерации порядка переустройства жилого помещения,

При таких обстоятельствах, правомерным является вывод суда об отказе в заявленных требованиях о сохранении квартиры расположенной по адресу: <адрес> переустроенном состоянии.

Приведенные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Доводов, которые могли бы повлиять на существо принятого судом решения, в апелляционной жалобе не содержится.

Решение суда является правильным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется, нарушений норм материального и процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Копейского городского суда Челябинской области от 16 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ч.И.С. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи