Решение по делу № 2-442/2018 от 21.11.2018

Дело № 2-442/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2018 года с. Шипуново

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зинковой Е.Г.,             

при секретаре Анкудиновой М.В.,

с участием истцов Куимовой Н.С., Чигишева А.Н.,

представителей ответчиков Пирошкова Д.Ф., Левадского Р.А.,                 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чигишева А.Н., Куимовой Н.С. к администрации Шипуновского района Алтайского края, управлению социальной защиты по Шипуновскому району Алтайского края, Минтрудсоцзащите о признании права на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества при паводке в марте 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам о признании права на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества вследствие возникновения чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края, вызванной паводком в марте –апреле 2018 года.

В обоснование своих требований указывают, что они постоянно проживают по адресу: <адрес>, в связи чрезвычайной ситуацией на территории Алтайского края, вызванной паводком весной 2018 года, произошло частичное разрушение их жилого помещения, а именно – вода повредила фундамент дома и он обрушился, разрушилась опалубка вокруг дома. Размыло баню. В веранде затопило диван, шкаф посудный и журнальный столик, затопило 1 мешок муки.

Просят суд признать за ними право на финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества в размере <данные изъяты>, включив в список на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества.

В судебном заседании истцы на своих требованиях настаивали, пояснили, что почти все имущество успели поднять, однако утрачено зерно, предметы мебели, которые находились в веранде и куры – № штук.

Представители ответчиков Пирошков Д.Ф., Левадский Р.А. исковые требования не признали, полагали, что факт утраты имущества первой необходимости истцами не подтвержден.

Представитель третьего лица – глава Тугозвоновского сельсовета Шипуновского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Минтрудсоцзащита в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил возражения, согласно которым истцами не представлено доказательств утраты имущества первой необходимости.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав, истцов, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Как установлено в судебном заседании, истцы зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.4,5).

В связи с возникновением паводковой ситуации весной 2018 года на территории Шипуновского района дом, где зарегистрированы истцы, расположенный по адресу: <адрес>, оказался в зоне затопления.

В силу статьи 18 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года "О чрезвычайном положении".

В соответствии с п. 1 ст.24 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", финансовое обеспечение установленных названным Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - является расходным обязательством муниципального образования.

Классификацию чрезвычайных ситуаций согласно п. "ж" ст. 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" устанавливает Правительство Российской Федерации.

В силу подп. "г" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", чрезвычайной ситуацией регионального характера является такая ситуация, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше <данные изъяты>, но не более <данные изъяты>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют, в том числе порядок выделения бюджетных ассигнований из указанного резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Согласно подпунктам "г" и "д" пункта 2 Правил, бюджетные ассигнования из

резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> на человека, и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - <данные изъяты> на человека, за полностью утраченное имущество - <данные изъяты> на человека).

Постановлением Правительства Алтайского края № 179 от 25 мая 2018 г., утвержден Порядок осуществления единовременных денежных выплат в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Алтайского края.

Согласно утвержденному порядку, получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации.

Получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации. К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, проживавшие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации.Денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства или пребывания в зоне затопления подтвержденному регистрацией.

Единовременная материальная помощь предоставляется на основании списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации.

Единовременную выплату в размере <данные изъяты> истцы получили, что подтверждается материалами дела и не оспаривается самими истцами.

Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется на основании списков граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации.

Списки граждан, указанные в пунктах 2.3, 2.4 настоящего Порядка, формируются межведомственными комиссиями, создаваемыми в городских округах (муниципальных районах), пострадавших в результате чрезвычайной ситуации (далее - "межведомственные комиссии"), и оформляются в виде таблиц, формы которых приведены в приложениях 10, 12 к Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.»

Таким образом, для включения в списки граждан, которые имеют право на получение вышеуказанных материальной и финансовых выплат в связи с наводнением необходимо наличие одновременно несколько условий: - постоянное проживание в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации; полная либо частичная утрата имущества первой необходимости.

Согласно п. 1(1) вышеназванных Правил понятие "имущество первой необходимости" определяется, как минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации Шипуновского района от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Шипуновского района Алтайского края введен режим «Чрезвычайной ситуации» с 16.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Шипуновского района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список населенных пунктов, улиц и домов, попавших в зону подтопления в марте 2018 года на территории Шипуновского района.

В указанном списке имеется адрес истцов - <адрес>

Как установлено из акта обследования домовладения находившегося в зоне затопления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), в перечне пострадавшего имущества истцов значится зерноотходы, мука- № мешок, диван – №, трельяж, журнальный столик, лопнул фундамент с северной стороны, утонули № кур.

Акт составлен и подписан в присутствии истца – Чигишева А.Н. с содержанием акта истец был согласен, возражений не представил, в связи с чем суд принимает данный акт во внимание в совокупности, поскольку сведения, содержащиеся в акте относительно имущества, не противоречат друг другу, а дополняют в части наименования как утраченного, так и непострадавшего имущества.

В данном акте отсутствуют сведения о повреждении имущества первой необходимости. Дополнительный акт обследования не составлялся.

Как следует из материалов дела, на заявление истцов о включении в списки на оказание единовременной помощи в связи с частичной утратой имущества им отказано письмом администрации Шипуновского района Алтайского края (л.д.9) от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений истцов в судебном заседании установлено, что почти все имущество удалось сохранить, утраченные предметы мебели являлись для истцов жизненно необходимым имуществом, поскольку находились в веранде. Таким образом, в данном конкретном случае, зерноотходы, мешок муки, диван, трельяж, журнальный столик, суд находит не относящимися к имуществу первой необходимости.

Действующим законодательством не определен конкретный перечень имущества, относящейся к категории первой необходимости, вместе с тем установленная законодателем финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости направлена на оказание именно первичной помощи в приобретении жизненно необходимого имущества, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, в связи, с чем доводы истцов о частичной утрате первой необходимости судом не принимаются.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований о включении в список истцов на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, поскольку факт частичной утраты имущества не нашел своего подтверждения при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чигишева А.Н., Куимовой Н.С. к администрации Шипуновского района Алтайского края, управлению социальной защиты по Шипуновскому району Алтайского края, Минтрудсоцзащите о признании права на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества при паводке в марте 2018 года оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                 Е.Г. Зинкова

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2018 года