Решение от 07.04.2022 по делу № 2-847/2022 (2-6060/2021;) от 10.12.2021

Дело №2-847/2022

43RS0001-01-2021-012596-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров                             07 апреля 2022 года

Ленинский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Куликовой Л.Н., при секретаре Михеевой Е.С.,

с участием представителей ответчиков Филатова Д.А., Намейка С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сосовой О. В. к УФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК-27 с особыми условиями хозяйственной деятельности УФСИН России по Кировской области о восстановлении и включении в списки получателей государственных жилищных сертификатов на 2022 год,

УСТАНОВИЛ:

Сосова О.В. обратилась в суд с иском к УФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК-27 с особыми условиями хозяйственной деятельности УФСИН России по Кировской области о восстановлении и включении в списки получателей государственных жилищных сертификатов на 2022 год. В обоснование требований указано, что в соответствии с протоколом жилищной комиссии от {Дата изъята} ей отказано во включение в ежегодные списки получателей ГЖС на 2022 год, в связи со вступлением в законную силу решения суда от {Дата изъята}, согласно которому истцу было отказано в выдаче ГЖС в 2017 году, как гражданскому лицу, подлежащему переселению из п.Лесной по ФЦП «Жилище на 2015-2020 годы», так как процедура переселения не установлена. С данным решением жилищной комиссии не согласна, в связи с тем, что в Ленинском суде г.Кирова 10.01.2019 по делу №2-3339/2019 было доказано установление процедуры переселения как юридически значимого факта и право истца на переселение как гражданского лица из п.Лесной, т.к. она не была исключена из общих списков получателей ГЖС по ФЦП «Жилище 2015-2020». Также не согласна с отказом о включении в списки получателей ГЖС на 2022 год, в связи с тем, что необходимым условием для включения в ежегодные списки получателей ГЖС требовалось, согласно решению Ленинского суда г. Кирова от 10.01.2019, написание ежегодного заявления на получение ГЖС как гражданскому лицу подлежащему переселению из п.Лесной, которое истец подавала дважды с 2019. Таким образом, истец подавала заявление в 2019 году и в 2021 году, но ФКУ ОИК-4 УФСИН России по Кировской области игнорирует заявления, ссылаясь на решение Ленинского суда г.Кирова от 14.04.2017 по отказу в выдаче ГЖС в 2017 году, как гражданскому лицу подлежащему переселению, согласно которого процедура переселения по ФЦП «Жилище 2015-2020» с 2017 года из п.Лесной – отсутствует. Ранее истец проходила службу в органах УИС, находящихся в п.Лесной Кировской области в должности старшего санитарного врача, согласно выписке из протокола жилищной комиссии включена в состав участников программы по переселению из поселков с особыми условиями хозяйственной деятельности {Дата изъята}, как гражданское лицо, подлежащее переселению. Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы. Распоряжением Правительства РФ поселок Лесной включен в перечень поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом. Письменных извещений об исключении из сводных списков получателей ГЖС истец не получала, а также не получала копии протокола заседания жилищной комиссии об исключении ее из очереди. Просит суд обязать ответчиков восстановить истца в свою очередь и включить в ежегодные списки на получении ГЖС в 2022 году, как гражданское лицо, подлежащее переселению из п.Лесной.

Истец Сосова О.В. в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика УФСИН России по Кировской области Филатов Д.А. в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований, дополнительно пояснил, что согласно требованиям Постановления Правительства РФ от 06.09.1998 №1054 правом на получение государственного жилищного сертификата обладают те лица, перед которыми государство имеет обязательства. Полагает, что проживание на территории поселка учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности не является основанием для переселения. Учитывая срок службы Сосовой О.В., она также не приобрела право на получение государственного жилищного сертификата.

Представитель ответчика ФКУ ИК-27 с особыми условиями хозяйственной деятельности УФСИН России по Кировской области Намейка С.С. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях. Дополнительно пояснила, что Сосова О.В. не стоит на учете как нуждающаяся в жилом помещении, фактически истец проживает в пгт.Светлополянск. Заявление Сосовой О.В. было подано в 2009 году, однако согласно вступившему в силу решению суда установлено, что право участия в программе у нее отсутствует. Учитывая решение суда, фактическое проживание, комиссия приняла решение об отказе во включении Сосовой О.В. в список на получение жилья на 2022 год. Сосова О.В. не доказала, по каким критериям она попадает в программу. Их всего два – стаж работы, либо наличие нуждаемости. На данный момент сертификаты предоставляются поселкам, которые фактически являются ликвидированными, где никто не проживает, и людей просят освободить помещения, в которых они зарегистрированы. В п.Лесной такого не происходит, там ремонтируются дороги, строятся детские сады.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Порядок признания граждан, подлежащих переселению из поселков
учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, участниками подпрограммы регулируется Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы
Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»,
утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153.

Пунктом 24 Правил установлено, что в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в основном мероприятии в планируемом году.

Как установлено в судебном заседании, Сосова О.В. с {Дата изъята} по {Дата изъята} проходила службу в должности старшего санитарного врача отдела обеспечения санитарно-эпидемиологического надзора (пгт Лесной) филиала ФГУЗ ЦГиЭ ФСИН России по Приволжскому федеральному округу в Кировской области.

Приказом от {Дата изъята} Сосова О.В. уволена из уголовно-исполнительной системы по п. «ж» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по болезни) с {Дата изъята}.

{Дата изъята} Сосова О.В. обратилась с заявлением о включении ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы. Решением жилищной комиссии УРУОУХД УФСИН России по Кировской области от 16.07.2009 №9 включена в состав участников вышеуказанной подпрограммы по категории граждан, предусмотренной подпунктом «б» пункта 5 Правил (граждан, подлежащих переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности), а впоследствии включена в сводный список граждан-участников подпрограммы на 2015 и 2016 годы.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Ленинского районного суда города Кирова от 14.04.2017 отказано в удовлетворении исковых требований прокурора Кировской области в интересах Сосовой О.В. к УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о признании права на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, об обязании предоставить Сосовой О.В. государственный жилищный сертификат в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, с составом семьи 1 человек.

При этом, решением суда от {Дата изъята}, установлено, что Сосова О.В. проживает в жилом помещении по договору социального найма, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, требований о выселении из жилого помещения к истцу не предъявлено, общая продолжительность службы истца в уголовно-исполнительной системе в календарном исчислении составляет 07 лет 06 месяцев 28 дней, в связи с чем истец не приобрела право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2010 годы», поскольку один лишь факт проживания Сосовой О.В. после увольнения с военной службы в поселке учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности не является самостоятельным основанием для признания ее участником названной подпрограммы.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 14.06.2017 решение Ленинского районного суда г. Кирова от 14.04.2017 оставлено без изменения.

Также, решением Ленинского районного суда г.Кирова от 10.01.2019 по иску Сосовой Ольги Викторовны к УФСИН России по Кировской области, ФКУ ОИК – 4 УФСИН России по Кировской области об обжаловании решений (действий) должностных лиц, обязании восстановить в очереди на получение жилищного сертификата, Сосовой О.В. отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Согласно указанному решению суда, в связи с вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Кирова от 14.04.2017, законных оснований УФСИН для включения Сосовой О.В. в список получателей сертификатов в 2018 году не имелось, Сосовой О.В. было известно о состоявшихся решениях, поскольку решение Ленинского районного суда от 14.04.2017 ей было получено, обжаловано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 26.03.2019 решение Ленинского районного суда г. Кирова от 10.01.2019 оставлено без изменения.

Решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 16.07.2019 по гражданскому делу по иску Сосовой О.В. к ФКУ ОИК-4 УФСИН России по Кировской области о признании незаконным решения жилищной комиссии, обязании включить в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2020 году, Сосовой О.В. отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 07.11.2019 решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 16.07.2019 оставлено без изменения.

{Дата изъята} Сосова О.В. вновь обратилась в ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области с заявлением о включении в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2022 году.

{Дата изъята} на заседании жилищной комиссии ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области заявление Сосовой О.В. рассмотрено, во включении в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2022 году отказано в связи с вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Кирова от 14.04.2017 по делу №2-1519/2017.

Поскольку ранее вступившими в законную силу решениями судов установлено, что Сосова О.В. не приобрела право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2010 годы», суд приходит к выводу, что решением жилищной комиссии ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области от 05.07.2021 обоснованно отказано во включении Сосовой О.В. в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2022 году, поскольку правом на включение в указанный список Сосова О.В. не обладает.

Каких-либо новых доказательств, свидетельствующих о наличии права истца на включение ее в список на 2022 год, сторонами не представлено, судом таковых не добыто.

Как установлено в судебном заседании, Сосова О.В., являясь зарегистрированной по адресу: {Адрес изъят}, по указанному адресу не проживает, фактически проживает по адресу: {Адрес изъят}, указанный поселок не относится к учреждениям с особыми условиями хозяйственной деятельности. На учете в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением не состоит, проживает в муниципальной квартире, требований о выселении к ней не предъявляется. Общая продолжительность службы истца в уголовно-исполнительной системе в календарном исчислении составляет 07 лет 06 месяцев 28 дней.

Оснований для предоставления жилищного сертификата на основании подп. «б» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы также не имеется, поскольку решение о реализации процедуры переселения граждан из пгт.Лесной не принималось, процедура переселения граждан из пгт.Лесной, где находится учреждение с особыми условиями хозяйственной деятельности, не производится.

На основании изложенного, у суда отсутствуют основания для возложения на ответчиков обязанности включить Сосову О.В. в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2022 году.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░-27 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 2022 ░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14.04.2022.

░░░░░             ░.░. ░░░░░░░░