Решение по делу № 2-220/2019 от 22.02.2019

84RS0001-01-2019-000161-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2019 года г. Дудинка                             

Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Улановой О.К.,

при секретаре Портнягиной Ю.Ю.,

с участием представителя истца по доверенности – помощника прокурора Таймырского района Авдошкина С.Н.,

представителя ответчика по доверенности – Шаховой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-220/2019 по иску прокурора Таймырского района в интересах Бутяга Альбины Михайловны к Таймырскому муниципальному казенному образовательному учреждению «Дудинская средняя школа №1» о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы, оплаты отпуска и денежной компенсации за нарушение сроков выплат

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Таймырского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах Бутяга А.М. к Таймырскому муниципальному казенному образовательному учреждению «Дудинская средняя школа №1» (далее ТМКОУ «ДСШ №1») о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы и денежной компенсации за нарушение сроков выплат, мотивируя тем, что Бутяга А.М. в 2018 году осуществляла трудовую деятельность в ТМКОУ «ДСШ №1» в должности уборщика служебных помещений. В ходе проверки поступившего 11.02.2019 заявления Бутяга А.М. о защите трудовых прав, установлено, что ответчик в нарушение федерального законодательства о минимальном размере оплаты труда, которым с 01.01.2018 МРОТ установлен в сумме 9489 руб., с 01.05.2018 - в сумме 11 163 руб., норм трудового законодательства, в соответствии с которыми оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, в период с января по август 2018 года выплачивал Бутяга А.М. заработную плату ниже установленного минимального размера оплаты труда; в результате не доплатил истице заработную плату в размере 24005,89 руб. (4123,31 + 4123,31 + 3489,03 + 2686,93+ 3110,55 руб.+ 3272,02+ 3200,73). В связи с чем, прокурор просит взыскать с ответчика в пользу Бутяга А.М. задолженность по заработной плате в размере 24005,89 руб. и денежную компенсацию за невыплату заработной платы в установленный срок за период с февраля по декабрь 2018 года в размере 2 887,50 руб., согласно расчетам, представленным образовательным учреждением.

    В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Таймырского района Красноярского края Авдошкин С.Н., исковые требования и изложенные в исковом заявлении доводы поддержал, просил восстановить пропущенный срок для обращения в суд.

    Истец Бутяга А.М. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, посредством направления извещения с помощью СМС-сообщения, которое доставлено 01.04.2019 (л.д.161), вручения судебной повестки (л.д.164). Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Просит признать причину пропуска срока для обращения в суд уважительной, восстановить пропущенный срок, поскольку она своевременно обратилась в прокуратуру с заявлением о проведении проверки, и полагала, что прокуратура обратится в суд в установленный срок (л.д.163).

Представитель ответчика - ТМКОУ «ДСШ №1», Шахова Н.Л., в судебном заседании иск не признала, пояснив, что заработная плата за оспариваемый период начислялась и выплачивалась Бутяга А.М. в соответствии с действующим законодательством. Заработная плата включала в себя региональную выплату, которая установлена Законом Красноярского края от 29.10.2009 №9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений», и выплачивается в целях доведения размера заработной платы работника до уровня минимальной заработной платы, установленной в Красноярском крае. Региональная выплата включает в себя начисления по районному коэффициенту и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера. Кроме этого, заявила о применении исковой давности по требованиям о взыскании заработной платы за январь и февраль 2018 года, в связи с нарушением срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого района в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д.160,167). В своих возражениях в удовлетворении иска просит отказать, ссылаясь на то, что размер заработной платы Бутяга А.М. был установлен в соответствии с действующим законодательством, Законом Красноярского края от 29.10.2009 №9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений»; включал в себя региональную выплату, которая выплачивается в целях доведения размера заработной платы работника до уровня минимальной заработной платы, установленной в Красноярском крае, и включает в себя начисления по районному коэффициенту и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера (л.д.46).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д.160,168).

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признал возможным рассмотреть дело в отсутствие материального истца и представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела, что согласуется со статьей 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, по смыслу которой лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе; определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных правах.

Выслушав объяснения процессуального истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 7 и частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно статьям 133 и 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом, при этом месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполнения работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Труд работников, занятых на работах в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, оплачивается в повышенном размере, с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 146,148,315-317 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 11.09.1995 №3 «О порядке исчисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)», утвержденных Постановлением от 11.09.1995 №49, следует, что установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, процентные надбавки и районные коэффициенты, начисляются на фактический заработок работника.

Согласно правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4.2 Постановления от 07.12.2017 №38-П, минимальный размер оплаты труда, в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ч.3 ст.37), должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны.

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент и процентная надбавка, исчисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо.

Статьей 1 Федерального закона №83-ФЗ от 19.06.2000 «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда установлен: с 01 января 2018 года в сумме 9489 руб. в месяц (ред. от 28.12.2017), с 01 мая 2018 года - в сумме 11 163 руб. в месяц (ред. от 07.03.2018).

Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 №12 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, согласно которому Таймырский Долгано-Ненецкий район Красноярского края (ранее Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ) отнесен к районам Крайнего Севера.

Решением Собрания Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района №02-0076 от 23.12.2005 «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и работающих в организациях, финансируемых из бюджета муниципального района», установлен районный коэффициент для расчета заработной платы, пособий, стипендий и компенсаций, выплачиваемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями муниципального района, в размере равном 1,8 (80%), и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере не более 80 процентов, рассчитанная в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 2.1).

Таким образом, размер месячной заработной платы для работников муниципальных учреждений, расположенных на территории Таймырского Долгано-Ненецкого района и финансируемых из бюджета муниципального района, отработавших норму рабочего времени, с учетом повышения МРОТ и необходимости начисления районного коэффициента и процентной надбавки на определенный размер заработной платы, обеспечивающий минимальный размер оплаты труда, с 01.01.2018 должен составлять не менее 24 671,40 руб. (9489х2,6); с 01.05.2018 – 29023,80 (11163х2,6) (при наличии у работника процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80%).

Судом установлено, что ТМКОУ «ДСШ №1» является муниципальным казенным учреждением, финансируемым из бюджета муниципального района, что подтверждается уставом образовательного учреждения, и расположено на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, которая отнесена к районам Крайнего Севера (л.д.73-98).

С сентября 2014 года Бутяга А.М. состоит с ТМКОУ «ДСШ №1» в трудовых отношениях в должности уборщика служебных помещений, что подтверждается трудовым договором от 12.09.2014 №658, дополнительными соглашениями к нему (л.д.17-22), приказом о приеме на работу от 12.09.2014 №525-к, о переводе на другую работу (л.д.23-26).

Согласно трудовому договору, дополнительным соглашениям к трудовому договору, приказам о приеме на работу и перемещении, расчетным листам (л.д.51-61), Положению об оплате труда работников ТМКОУ «ДСШ №1» (л.д.101-140), заработная плата истицы в 2018 году состояла из должностного оклада в размере 2 552 руб., региональной выплаты, компенсационных и стимулирующих выплат, районного коэффициента за работу в районах Крайнего Севера в размере 80% и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80%.

Из представленного ответчиком расчета разницы между суммой фактически начисленной и полученной истицей заработной платы, оплаты отпуска за период с января по декабрь 2018 года и заработной платы и оплаты отпуска за указанный период, исходя из установленного минимального размера оплаты труда, с начислением на данную сумму районного коэффициента и процентных надбавок за работу в особых климатических условиях (л.д.7) следует, что в нарушение требований Конституции Российской Федерации, трудового законодательства, Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, при начислении ответчиком заработной платы районный коэффициент и процентная надбавка, исчисляемые в связи с работой в районах Крайнего Севера, были включены в состав минимального размера оплаты труда.

В результате, согласно данному расчету, в период с января по август 2018 года ответчиком была допущена недоплата истице заработной платы и оплаты отпуска в общей сумме 24 005 руб.89 коп. (без учета НДФЛ), в том числе недоплата заработной платы: в январе – 4 123 руб.31 коп., феврале - 4 123 руб.31 коп, марте - 3 489 руб.03 коп., апреле – 2 686 руб.93 коп., мае – 3 110 руб.55 коп., августе - 3 272 руб.02 коп., оплаты отпуска в размере – 3 200 руб.73 коп.

Данный расчет произведен бухгалтерией управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, основан на представленных суду расчетных листах истицы, табелях учета рабочего времени, сторонами не оспаривается, проверен судом. Оснований ставить под сомнение правильность произведенных расчетов суд не находит.

Вместе с тем, представителем ответчика заявлено о применении исковой давности к требованиям о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы за январь и февраль 2018 года в связи с пропуском установленного законом срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе, в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Из пункта 2.2 коллективного договора ТМКОУ «ДОШ №1», заключенного на 2017-2019 годы (л.д.169-174) следует, что выдача заработной платы работникам производится два раза в месяц: за первую половину месяца 15 числа, за вторую половину месяца – 30 числа.

В силу части 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением трудового спора о неполной выплате заработной платы за январь 2018 года, с учетом установленного срока выплаты (окончательной выплаты) заработной платы 30 числа, истица Бутяга А.М. вправе была обратиться в суд до 01 февраля 2019 года; о неполной выплате заработной платы за февраль 2018 года – до 01 марта 2019 года.

Как следует из представленного процессуальным истцом заявления Бутяга А.М. (л.д.9), последняя, согласно штампу входящей почты, обратилась в прокуратуру для защиты нарушенных трудовых прав 11 февраля 2019 года, когда срок для обращения в суд за разрешением трудового спора о неполной выплате заработной платы за январь 2018 года истек. С иском в суд прокурор в защиту интересов Бутяга А.М. обратился 22 февраля 2019 года.

Длящийся характер допущенное ответчиком нарушение при исчислении истице заработной платы за январь 2018 года не носит.

Доводы истицы, указанные в заявлении (л.д.163) о том, что в прокуратуру заявление ею подано в установленный срок, опровергаются вышеуказанными доказательствами.

Иные доказательства наличия уважительных причин пропуска срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, истцом, в нарушение статьи 56 ГПК РФ, не представлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что основания для восстановления пропущенного срока для обращения в суд с иском о взыскании не начисленной заработной платы за январь 2018 года отсутствуют, в связи с чем, исковые требования о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы подлежат частичному удовлетворению.

Согласно представленному расчету без учета задолженности по заработной плате за январь 2018 года (л.д.165), с ответчика в пользу Бутяга А.М. подлежит взысканию задолженность по заработной плате за период с февраля по август 2018 года и оплате отпуска в общей сумме 19 130 руб.10 коп., в том числе, за февраль - 4 123 руб.31 коп, март - 3 489 руб.03 коп., апрель – 2 686 руб.93 коп., май – 3 110 руб.55 коп., август - 3 272 руб.02 коп., оплате отпуска в размере – 2448 руб.25 коп.

Данный расчет произведен бухгалтерией управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, основан на представленных суду расчетных листах истицы, табелях учета рабочего времени, сторонами не оспаривается, проверен судом. Оснований ставить под сомнение правильность произведенных расчетов суд не находит.

В иске о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы за январь 2018 года надлежит отказать, в связи с пропуском истицей установленного срока для обращения в суд без уважительных причин.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом пропущен срок обращения в суд с иском о взыскании задолженности по заработной плате за февраль 2018 года, суд считает несостоятельными, поскольку данный срок истек 28.02.2019; истица с заявлением к прокурору за защитой нарушенных прав обратилась 11.02.2019, прокурор в защиту интересов Бутяга А.М. с иском в суд обратился 22.02.2019, то есть до истечения установленного срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Из коллективного договора ТМКОУ «ДСШ №1» следует, что выплата заработной платы производится 15 и 30 числа каждого месяца.

Согласно части 9 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию денежная компенсация за не выплату в полном размере заработной платы и оплаты отпуска за период с февраля по август 2018 года, с учетом установленных сроков выплаты, размер которой, согласно представленному расчету, произведенному бухгалтерией управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, не оспариваемому сторонами, проверенному судом и признанному правильным (л.д.166), по состоянию на 01.01.2019 составляет 2 145 руб.60 коп., в том числе: за февраль в размере 630 руб.87 коп. (4123,31 х 0,05% х 306 дней); за март в размере 479 руб.74 коп. (3489,03 х 0,05% х 275 дней); за апрель в размере 329 руб.15 коп. (2 686,93 х 0,05% х 245 дней); за май в размере 332 руб.83 коп. (3110,55 х 0,05% х 214 дней); за июнь в размере 4 руб.33 коп. (47,08 х 0,05% х 184 дня); за июль в размере 110 руб.65 коп. (1459,48 х 0,05% х 153 дня); за август в размере 257 руб.04 коп. (4213,72 х 0,05% х 122 дня).

Доводы представителя ответчика о том, что размер заработной платы Бутяга А.М. установлен работодателем в соответствии с действующим законодательством, исходя из региональной выплаты, включающей в себя районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, суд признает несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.1 ч.1 статьи 333.19, пункта 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ТМКОУ «ДСШ №1)» подлежит взысканию в бюджет муниципального района государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска в суд был освобожден, в размере 838 руб.27 коп. (19130,10+2 145,60 – 20000) х 3% + 800).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Таймырского района в интересах Бутяга Альбины Михайловны к Таймырскому муниципальному казенному образовательному учреждению «Дудинская средняя школа №1» о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы, оплаты отпуска и денежной компенсации за нарушение сроков выплаты удовлетворить частично.

    Взыскать с Таймырского муниципального казенного образовательного учреждения «Дудинская средняя школа №1» (647000, Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, г.Дудинка, ул.Андреевой, дом 4, ИНН 8401009478, КПП 840101001, ОГРН 1038400001970), в пользу Бутяга Альбины Михайловны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>:

- не начисленную и не выплаченную заработную плату за 2018 года:

за февраль в размере 4 123 руб.31 коп.,

за март в размере 3 489 руб.03 коп.,

за апрель 2 686 руб.93 коп.,

за май в размере 3 110 руб.55 коп.,

за август в размере 3 272 руб.02 коп.,

- оплату отпуска за 2018 год в размере 2 448 руб.25 коп.:

- денежную компенсацию по состоянию на 01 января 2019 года за нарушение сроков выплаты в 2018 году заработной платы и оплаты отпуска:

за февраль в размере 630 руб.87 коп.,

за март в размере 479 руб.74 коп.,

за апрель в размере 329 руб.15 коп.,

за май в размере 332 руб.83 коп.,

за июнь в размере 4 руб.33 коп.,

за июль в размере 111 руб. 65 коп.,

за август в размере 257 руб.04 коп.,

а всего 21 275 (двадцать одна тысяча двести семьдесят пять) руб. 70 коп.

В иске о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы за январь 2018 года и денежной компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы за январь 2018 года отказать в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Взыскать с Таймырского муниципального казенного образовательного учреждения «Дудинская средняя школа №1» (647000, Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, г.Дудинка, ул.Андреевой, дом 4, ИНН 8401009478, КПП 840101001, ОГРН 1038400001970), в бюджет муниципального района государственную пошлину в размере 838 (восемьсот тридцать восемь) руб.27 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.

Судья О.К. Уланова

Решение принято судом в окончательной форме 22 апреля 2019 года.