Решение от 17.05.2021 по делу № 2а-5166/2021 от 19.04.2021

№

Дело № 2а-5166/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск                                 17 мая 2021 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Бишаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием технического средства аудиозаписи административное дело по административному иску Чертковой Т.Л. к Окружной администрации г. Якутска, Муниципальному казенному учреждению «Департамент жилищных отношений» Окружной администрации г. Якутска об оспаривании бездействия,

у с т а н о в и л :

Черткова Т.Л. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, просит признать незаконными бездействие должностных лиц и решение Окружной администрации г. Якутска от ____ года по обращению Чертковой Т.Л. от ____ года на имя и.о. Главы города Якутска Григорьева Е.Н. и возложить на административного ответчика обязанность по устранению допущенных нарушений путем повторного проведения обследования жилого дома, расположенного по адресу: ____, в целях устранения противоречий в заключениях о техническом состоянии жилого дома и возможности его дальнейшей эксплуатации. В обоснование своих доводов указывает, что распоряжением Окружной администрации г. Якутска от ____ года № № многоквартирный жилой дома, расположенный по адресу: ____, признан аварийным и подлежащим сносу со сроком отселения в ___ году. Одновременно утверждено заключение Межведомственной комиссии Окружной администрации г. Якутска № № от ____ года, в котором указано, что указанный многоквартирный жилой дом подлежит капитальному ремонту. Административный истец обратилась к специалистам. Техническим заключением ООО КФК «Профит+» № № от ____ года сделаны выводы о том, что многоквартирный жилой дом по адресу: ____, не отвечает требованиям для жилых помещений и необходимо провести капитальный ремонт в связи с износом 66 %. Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РС (Я) от ____ года бездействие Окружной администрации г. Якутска, выразившееся в не рассмотрении обращения Чертковой Т.Л., признано незаконным с возложением обязанности по повторному рассмотрению обращения Чертковой Т.Л. На основании указанного апелляционного определения Черткова Т.Л. вновь обратилась в Окружную администрацию г. Якутска, ответом от ____ года № № сообщено заявителю об отсутствии у Департамента жилищных отношений полномочий по внесению изменений в распоряжения главы ГО «город Якутск». Административный истец считает данное решение незаконным, нарушающим ее права.

В судебное заседание административный истец Черткова Т.Л., извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явилась, обеспечила участие представителя по доверенности Чистоедова Д.В., который административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель административных ответчиков по доверенности Алексеев М.А. с административными исковыми требованиями не согласился, просил отказать, указав об отсутствии у председателя межведомственной комиссии полномочий по внесению изменений в распоряжение главы ГО «город Якутск».

Суд, заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219, административным истцом не пропущен, поскольку оспариваемое решение датировано от ____ года, административное исковое заявление поступило в суд ____ года.

Из материалов дела следует, что административный истец является собственником жилого помещения, расположенного адресу: ____.

Распоряжением Окружной администрации г. Якутска от ____. №№ «Об утверждении заключений Межведомственной комиссии городского округа «город Якутск» по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в том числе утверждены акт и заключение Межведомственной комиссии городского округа «город Якутск» по признанию многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу со сроком сноса и отселения в ___ году.

Представитель административного истца обратился с заявлением в адрес главы городского округа «город Якутск» о внесении изменений в указанное распоряжение путем исключения в п.2 ссылки на снос дома по п. 1.1, указав о возможности проведения капитального ремонта.

Решением МКУ «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» от ____. на указанное обращение административному истцу рекомендовано обжаловать решение Межведомственной комиссии.

Решением Якутского городского суда РС (Я) от ____ года отказано в удовлетворении административного иска Чертковой Т.Л. к Окружной администрации города Якутска, Муниципальному казенному учреждению «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» о признании незаконными бездействия, действия в части решения о сносе жилого дома.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РС (Я) от ____ года решение Якутского городского суда РС (Я) от ____ года отменено, принято новое решение, согласно которому административный иск Чертковой Т.Л. к Окружной администрации города Якутска, Муниципальному казенному учреждению «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» о признании незаконными бездействия удовлетворен, бездействие Окружной администрации г. Якутска, выразившееся в не рассмотрении обращения Чертковой Т.Л., отменено, на Окружную администрацию г. Якутска возложена обязанность по рассмотрению обращения Чертковой Т.Л. в установленные законом порядке и сроки.

____ года представитель Чертковой Т.Л. по доверенности Чистоедов Д.В. обратился в адрес и.о. главы Григорьева Е.Н. с заявлением о внесении изменений в распоряжение Окружной администрации г. Якутска на основании апелляционного определения Верховного Суда РС (Я).

При этом, истцом обращение направлено надлежащему должностному лицу, к компетенции которого отнесено принятие решений о внесении изменений в ранее изданные распоряжения.

Согласно Уставу городского округа «город Якутск» глава округа является высшим должностным лицом городского округа "город Якутск", представляющим интересы населения городского округа, осуществляющим общее руководство и координацию деятельности Окружной администрации по решению вопросов местного значения и представляющим городской округ "город Якутск" во взаимоотношениях с иными муниципальными образованиями, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, населением. Глава округа возглавляет Окружную администрацию, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия). Глава округа реализует свои полномочия через соответствующие структурные подразделения и (или) органы Окружной администрации.

Повторное обращение истца было направлено и.о. главы ГО «город Якутск» в адрес председателя межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом г. Якутска.    

Оспариваемым решением Окружной администрации г. Якутска № № от ____ года председатель межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом г. Якутска Новолоковым А.В. представителю административного истца сообщено о невозможности внесения изменения в распоряжение Окружной администрации г. Якутска № № от ____ года, указав о неправомерности и об отсутствии у Межведомственной комиссии Окружной администрации г. Якутска полномочия на вынесение решения о признании многоквартирного дома ветхим (аварийным) и подлежащим капитальному ремонту.

Повторное обследование жилого дома на предмет устранения противоречий в технических заключениях о его состоянии и о возможности реконструкции и капитального ремонта жилого дома проведено не было, вопрос о необходимости внесения изменений в распоряжение от ____. №№ о признании дома аварийным и подлежащим сносу разрешен не был, несмотря на указание в определении суда апелляционной инстанции ВС РС(Я) от ____ года о незаконном бездействии ответчика по проведению комиссионного осмотра жилого дома на основании заявления истца и нарушение в связи с этим ее прав, на возложение судом обязанности на Окружную администрацию г. Якутска рассмотреть заявление Чертковой Т.Л. в установленные законом сроки и порядке.

При этом, обстоятельства, установленные вступившим законную силу судебным актом являлись обязательными для ответчика, а председатель межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции Новолоков А.В. являлся уполномоченным должностным лицом по организации и проведению повторного осмотра многоквартирного жилого дома.

При таких обстоятельствах бездействие должностных лиц и решение Окружной администрации г. Якутска от ____ года по обращению Чертковой Т.Л. от ____ года на имя и.о. Главы города Якутска Григорьева Е.Н. нельзя признать законными, а административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░ ____ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ____ ░░░░ ░░ ░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ____ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                       ░.░. ░░░░░░░