Решение по делу № 2а-312/2021 от 08.09.2021

Уникальный идентификатор дела

11RS0018-01-2021-000895-48

УСТЬ-КУЛОМСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 07 октября 2021 года по делу № 2а-312/2021

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи О.В. Барбуца,

при секретаре судебного заседания А.В. Удоратиной,

с участием представителя административных ответчиков – начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Усть-Куломскому району О.Г. Гуляева, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Усть-Куломскому району Управления ФССП России по Республике Коми Ивочкиной Ирине Ивановне, старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Усть-Куломскому району Управления ФССП России по Республике Коми Гуляеву Олегу Геннадьевичу, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми об оспаривании бездействия должностного лица,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее – ООО «АФК») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Усть-Куломскому району Управления ФССП России по Республике Коми Ивочкиной И.Н. о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №, предусмотренных статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; о возложении обязанности совершить все необходимые действия и применить все меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно: осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документы от ДД.ММ.ГГГГ №; о возложении обязанности на начальника отделения судебных приставов по Усть-Куломскому району Управления ФССП России по Республике Коми Гуляева О.Г. об отмене постановления об окончании исполнительного производства № для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Усть-Куломскому району УФССП России по Республике Коми Ивочкиной И.И. в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ульяновским судебным участком Усть-Куломского района Республики Коми о взыскании задолженности в размере 24 201,18 рублей с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «АФК». Между тем, положения пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривают возвращение взыскателю исполнительного документа, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

Административный истец, административный ответчик - судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Усть-Куломскому району Управления ФССП России по Республике Коми Ивочкина И.И. в судебном заседании не участвовали, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Судебный пристав-исполнитель Ивочкина И.И. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признала, пояснила, что в ходе исполнения исполнительного документа в отношении должника ФИО1 все необходимые запросы в регистрирующие органы, кредитные организации были отправлены. Транспортных средств за должником не зарегистрировано. Вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. При выезде по месту жительства должника (указанному в исполнительном документе) в <адрес> выяснилось, что в жилом помещении проживает мать должника. Она не сказала, что дочь проживает по другому адресу.

Представитель административных ответчиков - отделения судебных приставов по Усть-Куломскому району и УФССП России по Республике Коми Гуляев О.Г. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа Ульяновского судебного участка Усть-Куломского района Республики Коми по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «АФК» задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ПАО «МТС-Банк» в размере 23 745,18 рублей, расходов по оплате госпошлины в размере 456 рублей. Исполнительный документ предъявлен повторно. Ранее возбужденные исполнительные производства были окончены в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством ЕПГУ и получено ФИО1 В ходе исполнения данного исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации. ДД.ММ.ГГГГ должник ограничен в выезде за пределы Российской Федерации. Согласно сведениям ГИБДД автомототранспортных средств за должником не зарегистрировано. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено в адрес работодателя постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Денежные средства на депозитный счет отделения не поступали. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. Оригинал исполнительного документа с постановлением об окончании направлен взыскателю ООО «АФК». Определением Ульяновского судебного участка Усть-Куломского района Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «АФК» задолженности по кредитному договору отменен. На основании изложенного просит суд в удовлетворении исковых требований ООО «АФК» об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо – ФИО1 при рассмотрении дела участие в судебном заседании не приняла, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Исследовав материалы административного дела, исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 5 Закона об исполнительном производстве определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

Перечень исполнительных действий, установленных названной статьей, не является исчерпывающим.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства; если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (части 1, 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

В пунктах 1 и 2 части 3 данной статьи указано, что к таким мерам относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Исходя из требований статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Из материалов дела усматривается, что на основании судебного приказа Ульяновского судебного участка Усть-Куломского района Республики Коми по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «АФК» задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ПАО «МТС-Банк», в размере 23 745,18 рублей, расходов по оплате госпошлины в размере 456 рублей. Исполнительный документ предъявлен повторно для принудительного исполнения.

В ходе исполнения требования вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные учреждения и регистрирующие органы, по результатам которых денежных средств и имущества, на которое возможно обратить взыскание, у должника обнаружено не было.

ДД.ММ.ГГГГ должник ограничен в выезде за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено в адрес работодателя постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату). Денежные средства на депозитный счет отделения не поступали. Исполнительный документ возвращен судебному приставу-исполнителю без исполнения, поскольку ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №-к с ФИО1 расторгнут (сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Сыктывкарская городская больница).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ивочкиной И.Н. совершен выезд по месту жительства должника ФИО1, в ходе которого имущество, подлежащее аресту, не установлено (акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № в отношении ФИО1 окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание на основании пункта 4 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве. Исполнительный документ с постановлением об окончании исполнительного производства направлен взыскателю ООО «АФК».

Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу части 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Усть-Куломскому району УФССП России по Республике Коми совершены предусмотренные законом действия, направленные на установление имущества должника. Ввиду отсутствия у должника имущества и денежных средств, на которые может быть обращено взыскание, оспариваемые действия, постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства соответствуют требованиям действующего законодательства.

Кроме того, суд отмечает, что определением Ульяновского судебного участка Усть-Куломского района Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «АФК» задолженности по кредитному договору отменен.

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований административного истца не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Усть-Куломскому району Управления ФССП России по Республике Коми Ивочкиной Ирине Ивановне, старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Усть-Куломскому району Управления ФССП России по Республике Коми Гуляеву Олегу Геннадьевичу, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми об оспаривании бездействия должностного лица отказать.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.

Председательствующий: подпись.

Мотивированное решение составлено 12 октября 2021 года.

Копия верна. Судья О.В. Барбуца