Решение по делу № 2-2087/2018 от 13.08.2018

Дело № 2-2087/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации (России)

Красноармейский районный суд города Волгограда

в составе: председательствующего судьи Гордеевой Ж.А.,

при секретаре Макаровой Т.Л.,

с участием прокурора в лице старшего помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Ходыревой Л.М., истца Абрамова Д.С., представителя ответчика ГУ ВРО ФСС РФ по доверенности от 13.12.2017 г. № Пейзана И.В., третьего лица Абрамовой О.В.,

12 сентября 2018 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах несовершеннолетнего ФИО к Государственному учреждению – Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным бездействия, обязании выплатить компенсацию за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноармейского района города Волгограда в интересах несовершеннолетнего Абрамова Д.С. обратился в суд с иском, в котором, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит признать незаконным бездействие ГУ ВРО ФСС РФ, выразившееся в отказе о полной компенсации денежных средств за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации Абрамову Д.С., обязать ГУ ВРО ФСС РФ выплатить Абрамову Д.С. компенсацию за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в размере 159106 руб., в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что, в ходе проведенной прокуратурой Красноармейского района города Волгограда по обращению законного представителя несовершеннолетнего ФИО - Абрамовой О.В. проверки установлено, что ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является ребенком – инвалидом, в 2017 г. для него был приобретен протез, стоимость которого составила 287 760 руб., была оплачена за счет собственных средств. 16.03.2018 г. Абрамова О.В. обратилась в ГУ ВРО ФСС РФ с заявлением о возмещении произведенной оплаты. 18.04.2018 г. ГУ КРО ФСС РФ произвело выплату в сумме 119654 руб. с отказом в остальной сумме на том основании, что размер компенсации не может превышать результаты последних закупок Фондом технических средств реабилитации по контракту на 2018 г.

В судебном заседании истец ФИО, прокурор в лице старшего помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Ходыревой Л.М. настаивали на удовлетворении уточненных исковых требований по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика ГУ ВРО ФСС РФ по доверенности от 13.12.2017 г. № Пейзан И.В. высказал возражение против удовлетворения иска, считая его необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Третье лицо Абрамова О.В. исковые требования с учетом их уточнений поддержала, просила удовлетворить. Считает, что подход ответчика к осуществлению закупки более дешевых технических средств реабилитации ущемляет право ее сына на получение необходимого соответствующего аппарата на стопу для полной реабилитации и противоречит ст. 10 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив их доводы и возражения, изучив представленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Как видно из материалов дела, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является ребенком-инвалидом, состоит в отделении Фонда на учете по обеспечению техническими средствами реабилитации.

Согласно индивидуальной программе реабилитации от 11.11.2014 г. установлена нуждаемость в технических средствах реабилитации, в том числе в протезе стопы.

18.09.2017 г. Абрамовой О.В., законным представителем ФИО, был приобретен ортопедический аппарат – протез стопы комбинированный ПН0-ОР, а ГУ ВРО ФСС РФ ей произведена выплата компенсации за самостоятельно приобретенное средство реабилитации на сумму 119654 руб., что подтверждается платежным документом от 18.04.2018 г.

За изготовление данного протеза Абрамовой О.В. оплачено 287 760 руб.

На заявление от 16.03.2018 г., в дальнейшем претензию Абрамовой О.В. о выплате компенсации в полном размере ГУ ВРО ФСС РФ отказано в ее выплате по причине несоответствия стоимости протеза результатам последних по времени заключенных государственных контрактов на поставку ТСР и ПОИ.

Согласно статье 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р, пунктом 8 которого к техническим средствам реабилитации отнесены протезы и ортезы.

Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду, либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой ст. 11.1 данного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 № 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений следует, что если инвалид не был обеспечен техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, он имеет право на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что при составлении индивидуальной программы реабилитации от 11.11.2014 г. ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» вопрос о нуждаемости ребенка-инвалида ФИО в новом аппарате на стопу по заявлению истца не исследовало.

Размер компенсации определен ГУ ВРО ФСС РФ в сумме 119654 руб., исходя из стоимости государственного контракта от 30.01.2018 г. № Ф.2018.25951/4 и не может превышать указанную сумму, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы третьего лица Абрамовой О.В. о неправомерности произведения расчета компенсации на основании стоимости более дешевых аналогов аппарата судом отклоняются.

В соответствии с п. 3 Порядка выплаты компенсации компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий).

Судом установлено, что региональное отделение не заключало государственные контракты на поставку аппаратов на стопу комбинированный ПН0-ОР, в связи с чем правильно установил размер компенсации по аналогу технического средства реабилитации на основании классификации технических средств реабилитации (изделий).

Вопреки доводам о том, что закупка отделением Фонда более дешевых аналогов технических средств реабилитации, чем тот, который приобретен ею самостоятельно, не может быть признана ущемляющей права ребенка-инвалида, основана на приведенных выше нормах права.

Руководствуясь ст. ст. 194-19 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Красноармейского района города Волгограда в интересах несовершеннолетнего ФИО к Государственному учреждению – Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным бездействие, выразившееся в отказе о полной компенсации денежных средств за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации ФИО, обязании выплатить ФИО компенсацию за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в размере 159106 рублей, в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 17 сентября 2018 года.

Председательствующий: Ж.А. Гордеева