Решение по делу № 12-840/2019 от 02.07.2019

Дело № 12-840/2019

Р Е Ш Е Н И Е

29 июля 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края Ярошева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Карасевой Анны Евгеньевны на постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Владивостока от 29.04.2019 в отношении генерального директора ООО "Азия Лидер Транс" Карасевой Анны Евгеньевны привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Владивостока от 29.04.2019 генеральный директор ООО "Азия Лидер Транс" Карасева А.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 15.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 300 руб.

Карасева А.Е. с указанным постановлением не согласилась, ее защитник обратился с жалобой, из которой следует, что в постановлении неверно указано место жительства Карасевой А.Е., т.к. она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>49. Она не была уведомлена надлежащим образом о времени и месте слушания по данному делу, в связи с чем, была лишена в полной мере реализовать свое право на защиту. Кроме того, юридическое лицо уже было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 250 руб., поскольку налоговый орган учел смягчающие обстоятельства, штраф оплачен. Полагает, что правонарушение является малозначительным, не привело к каким-либо негативным последствиям, ранее Карасева А.Е. не привлекалась к административной ответственности. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 29.04.2019.

Защитник Карасевой А.Е., действующий на основании ордера Козлов К.Л., в судебном заседании настаивал на удовлетворении жалобы по изложенным в ней доводам и основаниям, дополнительно пояснил, что Карасева А.Е. не уведомляла ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока о смене места жительства, т.к. на нее нормами действующего законодательства такая обязанность не возложена. Не знала о том, что в отношении нее возбуждено дело об административном правонарушении, т.к. уведомления ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока не получала. О возбуждении дела об административном правонарушении ее могли уведомить по месту работы, по электронной почте, которая была известна ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока, но этого сделано не было. О времени и месте рассмотрения дела Карасева А.Е. также уведомлена не была. Копия постановления была получена 17.05.2019, направлена простой почтой по месту работы Карасевой А.Е.

Представитель ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока, действующая на основании доверенности Кулешова И.А., в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы по доводам и основаниям, изложенным в письменном виде.

Карасева А.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания была уведомлена надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в ее отсутствие адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценивая доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Владивостока от 29.04.2019 генеральный директор ООО "Азия Лидер Транс" Карасева А.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 300 руб.

Из указанного постановления следует, что Карасева А.Е., являясь генеральным директором ООО "Азия Лидер Транс", несвоевременно (08.05.2018) предоставила в налоговый орган расчет по страховым взносам за 3 месяца 2018, который следовало предоставить до 03.05.2018, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом, органом, судом, рассматривающим дело об административном правонарушении, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

        Из анализа норм КоАП РФ следует, что извещение участвующих в деле лиц о времени и месте составления протокола, а также рассмотрения дела об административном правонарушении, жалобы на постановление признается надлежащим, если оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. Надлежащее извещение подразумевает, что извещение должно быть направлено лицу, привлекаемому к административной ответственности, с таким расчетом, чтобы это лицо имело достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд, орган или к должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Из имеющегося в материалах дела приглашения на составление протокола об административном правонарушении от 18.03.2019 следует, что руководитель ООО "Азия Лидер Транс" Карасева А.Е. уведомляется о том, что 04.04.2019 в 16.00 час. в отношении нее будет составлен протокол об административном правонарушении, указанное уведомление 25.03.2019 было направлено Карасевой А.Е. по адресу: <адрес>, что подтверждается материалами дела. Доказательства того, что Карасева А.Е. как должностное лицо уведомлялась о возбуждении дела об административном правонарушении по месту нахождения юридического лица, в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не предоставлены.

Исходя из положений п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья, орган, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, должны надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно постановления мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Владивостока от 29.04.2019 дело об административном правонарушении в отношении Карасевой А.Е. рассмотрено в ее отсутствие, при этом в постановлении указано, что Карасева А.Е., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Вместе с тем, телеграмма с извещением о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении была направлена Карасевой А.Е. по адресу: <адрес>, из отчета ФГУП "Почта России" от 25.04.2019 следует, что телеграмма вручена на была.

Судом установлено, что по адресу: <адрес>, Карасева А.Е. не проживает и не зарегистрирована, что подтверждается отметкой о регистрации по месту жительства в паспорте Карасевой А.Е., согласно которой она с 27.08.2018 зарегистрирована по адресу: <адрес>, какие-либо сведения о том, что Карасева А.Е. проживает по адресу: <адрес>, в материалах дела отсутствуют.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок привлечения Карасевой А.Е. к административной ответственности был грубо нарушен, поскольку дело было возбуждено и рассмотрено в отсутствие Карасевой А.Е. без надлежащего извещения о времени и месте возбуждения и рассмотрения дела, доказательств обратного суду не предоставлено.

Данное нарушение установленной процедуры привлечения к административной ответственности является существенным, поскольку не позволило лицу, привлекаемому к ответственности, воспользоваться своими правами, предусмотренными нормами КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Владивостока от 29.04.2019, которым Карасева А.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения по ст.15.5 КоАП РФ подлежит отмене.

Учитывая, что административное правонарушение совершено Карасевой А.Е. 04.05.2018, на момент рассмотрения жалобы Карасевой А.Е. срок давности привлечения ее к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу защитника Карасевой Анны Евгеньевны удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Владивостока от 29.04.2019 о привлечении генерального директора ООО "Азия Лидер Транс" Карасевой Анны Евгеньевны к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    Решение вступает в силу с момента его принятия.

Судья Ленинского районного

суда г. Владивостока                                                              Н.А.Ярошева