Решение по делу № 2-224/2019 от 24.07.2019

Дело № 2-224/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиевка 06 сентября 2019 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воловиковой И.В.,

с участием истца Круглова Ю.А.,

представителя истца Евсеенкова А.А.,

представителя ответчика Захаркина И.В.,

при секретаре судебного заседания Свириной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Круглова Ю.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, включении периода работы в общий трудовой и страховой стаж, признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Круглов Ю.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, включении периода работы в общий трудовой и страховой стаж, признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с постоянным проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области было принято решение об отказе в назначении пенсии. Истец считает, что вышеуказанное решение является незаконным, ущемляющим его пенсионные права, поскольку в указанный период он постоянно проживал в <адрес> и работал директором Корсаковского розничного торгового отделения (Корсаковское РТО), которое находилось в <адрес>, относящемся в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к зоне радиоактивного загрязнения. Просил суд с учетом уточненных исковых требований признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязать ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области включить в общий трудовой и страховой стаж для назначения пенсии по старости период постоянного проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве директора Корсаковского РТО, обязать ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Круглов Ю.А. исковые требования поддержал, дал объяснения по обстоятельствам, указанным в иске.

Представитель истца Евсеенков А.А. поддержал исковые требования своего доверителя.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) Захаркин И.В. иск не признал, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому у Круглова Ю.А. период проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС составляет 7 лет 11 месяцев 27 дней. Уменьшение пенсионного возраста выхода на пенсию по старости в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2 года у Круглова Ю.А. отсутствует. В связи с чем просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" на один год и дополнительно на один год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны с льготным социально -экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности.

В силу п.8 ч.1 ст.13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к ст.35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ независимо от продолжительности такого проживания, либо проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ, территория населенного пункта – <адрес> относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986г. по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №121-ФЗ), в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья названного Закона признает местом жительства жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

    В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Круглов Ю.А. обратился в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначения ему пенсии по старости со снижением возраста в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ Круглову Ю.А. было отказано в назначении пенсии. Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что Круглов Ю.А. не имеет права на назначение страховой пенсии по старости, предусмотренную Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 14).

    Судом установлено, что Круглов Ю.А. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.15).

    Согласно данным паспорта Круглова Ю.А., он с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 15).

    Согласно трудовой книжке, Круглов Ю.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал директором Корсаковского розничного торгового объединения (л.д. 11-12).

    Согласно постановлению Правления Орловского областного Союза потребительских обществ № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ об образовании в Орловской области Корсаковского района постановлено образовать Корсаковское райпо на базе выделения из Новосильского райпо кооперативных предприятий в пределах новых административно-территориальных границ этого района (л.д.7-8).

    Согласно архивной справке архивного отдела администрации Новосильского района Орловской области № К 125 от ДД.ММ.ГГГГ в мае 1973 г. райпотребсоюз реорганизован в Новосильское районное потребительское общество (райпо). В состав Новосильского райпо входило Корсаковское районное торговое объединение (РТО). ДД.ММ.ГГГГ Корсаковское РТО вышло из состава Новосильского райпо в связи с образованием Корсаковского района.

    Согласно архивной справке архивного отдела администрации Новосильского района Орловской области № № от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда Новосильского районного потребительского общества Орловской области за ДД.ММ.ГГГГ годы имеется Устав Новосильского райпо (утвержден на собрании уполномоченных пайщиков ДД.ММ.ГГГГ), в котором не указан адрес местонахождения Новосильского райпо, Корсаковского районного торгового объединения (РТО). В других имеющихся документах Новосильского райпо за 1987 – 1990 годы сведений о местонахождении Корсаковского РТО не имеется.

    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Корсаковским районным потребительским обществом, Корсаковское розничное торговое объединение (Корсаковское РТО) было реорганизовано в Корсаковское райпо Постановлением правления Орловского Облпотребсоюза № от ДД.ММ.ГГГГ Почтовые и юридические адреса обоих организаций совпадают: <адрес>.

    Согласно архивной справке Отдела культуры и архивного дела администрации Корсаковского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, в архивном фонде Корсаковского районного потребительского общества Орловской области имеются сведения о трудовом стаже Круглова Ю.А. В книге по учету расчетов с рабочими и служащими административно-управленческого аппарата Корсаковского розничного торгового объединения Новосильского района Орловской области (с. Корсаково) за ДД.ММ.ГГГГ г. значится Круглов Ю.А. В приказах по личному составу Корсаковского РТО за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в реквизите «наименование должности лица, подписывающего документ» указано «Директор РТО», в реквизите «Расшифровка подписи» указано «Ю.Круглов», в приказах по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в реквизите «наименование должности лица, подписывающего документ» указано «И.о. председателя райпо», в реквизите «Расшифровка подписи» указано «Ю.Круглов». В приказе № по Корсаковскому РТО от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении специалистов за магазинами по выполнению плана товарооборота значится «Продмаг – директор Круглов Ю.А.». А приказе № по Корсаковскому РТО от ДД.ММ.ГГГГ указано: «создать административную комиссию в следующем составе: директор РТО – Круглов Ю.А.». В приказе № по Корсаковскому РТО от ДД.ММ.ГГГГ значится: «На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ по Новосильскому Райпо предоставить очередной отпуск директору Корсаковского РТО Круглову Ю.А. за период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. с ДД.ММ.ГГГГ на 24 рабочих дня и 1 день за работу 7 мая по ДД.ММ.ГГГГ включительно». В приказе № по Корсаковскому РТО от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении работников для контроля за магазинами указано: «Круглов Ю.А. – Продмаг с. Корсаково». В приказе № по Корсаковскому райпо от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении работников для контроля за магазинами указано: «Круглов Ю.А. – Продмаг с. Корсаково» (л.д. 9-10).

    Согласно справке, выданной администрацией Корсаковского сельского поселения Корсаковского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ, территория, на которой находилось Корсаковское розничное торговое объединение (Корсаковское РТО) <адрес>, на основании Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне радиоактивного загрязнения (зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) (л.д. 13).

    Факт постоянного проживания и работы истца Круглова Ю.А. в спорный период подтверждается также показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании.

Свидетели К. и Т. суду пояснили, что Круглов Ю.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал директором Корсаковского розничного торгового объединения, которое находилось в <адрес>, проживал он также постоянно в <адрес>, никуда не выезжал.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела, в связи с чем суд считает возможным положить их в основу решения суда.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания полагать, что вышеуказанные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что Круглов Ю.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживал и работал в населенном пункте <адрес>, относящемся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986г. по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии Круглову Ю.А. исполнилось 58 лет, при наличии обстоятельств, свидетельствующих о том, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживал и работал в населенном пункте <адрес>, относившемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о признании за Кругловым Ю.А. права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в общей сложности на два года.

В силу ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В связи с тем, что Круглов Ю.А. обратился с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия должна быть назначена с указанной даты, то есть со дня обращения за указанной пенсией.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Круглова Ю.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, включении периода работы в общий трудовой и страховой стаж, признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

    Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Круглову Ю.А. в назначении пенсии.

Признать за Кругловым Ю.А. право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на два года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить Круглову Ю.А. с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на два года, в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий И.В. Воловикова