Решение по делу № 2-1055/2022 от 10.01.2022

УИД:59RS0004-01-2022-000033-58                            

Дело № 2-1055/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь         14 апреля 2022 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Чикулаевой И.Б.

при секретаре судебного заседания Гнездиловой З.В.,

с участием истца Макаровой Н.И.,

представителя истца Черемных А.С. действующей по устному ходатайству,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Макарова Н.И., Макаров С.Ю. к администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

Макарова Н.И., Макаров С.Ю. обратились с иском к администрации г. Перми, в котором просит возложить обязанность на ответчика предоставить Макарова Н.И., Макаров С.Ю. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 23,4 кв.м. В обоснование требований указано, что истцы проживают в жилом помещении - комнате, общей площадью 23,4 кв.м, в том числе жилой площадью 20,1 кв.м, расположенной по адресу: <Адрес>, на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Аварийный дом включен в реестр аварийного жилищного фонда признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ, при этом дом не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Проживать в доме опасно, поскольку на внутренней части здания имеются обрушения перекрытий над лестничной площадкой, имеют место множественные трещины на потолке и стенах, протекание крыши, нарушение влажностного режима, половые доски сгнили, на первом этаже дома провисание потолка, на втором этаже в местах общего пользования потолок обрушился и держится на подпорках, имеет место обрушения фасада здания и несущих конструкций, на крыше фрагментарно отсутствует покрытие, использование электричества в доме опасно по причине протекания крыши и возможности замыкания проводки. Принимая во внимание результаты обследования строительных конструкций, истцы просят предоставить иное благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Истец Макарова Н.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что проживает в жилом помещении на основании договора социального найма. В настоящее время проживать в доме опасно, поскольку в доме рушится потолок, из стены выпадают кирпичи. Ввиду наличия в комнате плесени, у нее (истца) образовалась опухоль, в связи с чем дальнейшее проживание в данном жилом помещение невозможно. Неоднократно обращалась в управляющую компанию с просьбой провести ремонт, однако до настоящего времени ремонт не произведен. Ответчик вопрос о расселении не разрешает, поскольку дом не включен в реестр. В доме нет горячей воды, нет условий для проживания, многие жильцы выехали из дома.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что многоквартирный дом признан аварийным в 2018 году, ремонтные работы в доме не проводились, капитальному ремонту дом не подлежит, в настоящее время в доме проживать невозможно. Меры по расселению граждан из аварийного дома ответчиком не предпринимаются. Многоквартирный дом не включен в адресное расселение.

Истец Макаров С.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в порядке, предусмотренном законом, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://lenin.perm.sudrf.ru/ раздел «Судебное делопроизводство»).

Представитель ответчика администрации г. Перми, третьего лица Управления жилищных отношений администрации г. Перми Муравьева Е.С. в судебное заседание не явилась, направила в суд письменные отзывы, из которых следует, что жилой <Адрес> признан аварийным и непригодным для проживания, но не включен в действующие адресные программы по переселению граждан г. Перми из аварийного жилищного фонда. Срок отселения граждан предусмотрен до ДД.ММ.ГГГГ. Вопросы предоставления жилья по договорам социального найма относятся к вопросам местного значения. Распоряжение о признании дома аварийным и подлежащим сносу, определении срока отселения граждан незаконным не признано, действия (бездействие) администрации по расселению дома, либо по не предоставлению истцам жилого помещения по договору социального найма, в связи с расселением дома, также незаконными не признаны. Полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению. Земельный участок под многоквартирным домом не изымался.

Выслушав истца, его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» и Макарова Н.И. заключен договор социального найма №, по условиям которого Макарова Н.И. передано в бессрочное владение и пользование, находящееся в муниципальной собственности жилое помещение, представляющее собой одну комнату, общей площадью 23,4 кв.м, в том числе жилой площадью 20,1 кв.м, по адресу: <Адрес>, ком. 5 (л.д. 13-14).

В соответствии с пунктом 3 Договора от ДД.ММ.ГГГГ совместно с нанимателем в жилое помещение вселен и зарегистрирован сын Макаров С.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» от ДД.ММ.ГГГГ Макарова Н.И. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ, совместно с ней зарегистрирован по месту жительства сын Макаров С.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Согласно выписке из финансового счета на жилое помещение по адресу: <Адрес> открыт лицевой счет на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ на Макарова Н.И. с семьей в составе два человека. Задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует (л.д. 17).

Макарова Н.И. является инвалидом второй группы по общему заболеванию (л.д. 12).

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <Адрес>, обследован специализированной организацией ООО «АлексГрупп» в сентябре 2016 года, в заключении указано, что дом 1951 года постройки, фундамент бетонный ленточный, наружные несущие стены шлакоблочные, перегородки деревянные, перекрытия межэтажные и чердачные деревянные утепленные по балкам. При обследовании строительных конструкций установлено:

- фундамент находится в аварийном состоянии, отмостка имеет трещины, местные разрушения, биологические поражения по всему периметру здания, дверные и оконные проемы деформированы, горизонтальные линии стен искривлены, надземная часть фундамента имеет местные разрушения, происходит постепенная потеря прочности основания дома, перекрытия имеют прогибы, доски полов поражены гнилью, имею прогибы и просадки, венцы наружных стен разрушаются гнилью;

- стеновое ограждениенаходится в аварийном состоянии, имеет следы периодического замачивания фасадов здания, замачивание и выветривание шлакоблочной кладки стенового ограждения, искривление горизонтальных линий стен, осадку отдельных участков здания, разрушение штукатурного слоя стенового ограждения фасадов на локальных участков, разрушение штукатурного слоя стенового ограждения внутренних помещений с оголением деревянной дранки, развития сквозных трещин в стенах здания, следы повсеместного замачивания стен внутренних помещений, повышенную влажность в помещениях;

- кровля находится в аварийном состоянии, в кровле отсутствует водосток, что способствует повреждению стен фасада и постепенному разрушению фундамента, имеется гниение и деформация деревянного карниза кровли, местами трещины, просветы в кровельном покрытии дома, массовые протечки, следы периодического замачивания и отсыревания конструкции стропильной системы, перекрытия, гниение конструкций чердака, трещины и прогибы балок чердачного перекрытия, ослабление врубок и соединений конструкций стропильной системы;

- перекрытия находятся в аварийном состоянии, имеют прогиб (провисание), следы повсеместного замачивания и биологического поражения, разрушение штукатурного слоя перекрытия;

- полы и лестничные марши здания находятся в аварийном состоянии, имеют износ (механическое истирание) досок пола и лестничного марша, прогибы в ступенях лестничного марша, поражение гнилью и жучком досок пола, прогибы и просадки;

- оконные и дверные проемы находятся в аварийном состоянии, поражены гнилью и жучком, имеют деформацию, дверные полотца рассохлись, имеют неплотный притвор по периметру коробки;

- инженерные системы и системы электрооборудования находятся в аварийном состоянии, нарушен теплоизоляционный слой трубопроводов системы отопления, сопротивление изоляции электропроводки не отвечает требованиям;

- физический износ здания на момент обследования определен 77%;

-с учетом значительного физического износа многоквартирного дома и аварийного состояния несущих и ограждающих конструкций рекомендовано признать многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу; проведение капитального ремонта признано нецелесообразным (л.д. 51-59).

ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия, по результатам рассмотрения заключения специализированной организаций ОО «АлексГрупп» приняла решение о выявлении оснований для признания многоквартирного <Адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д. 15, 50).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми многоквартирный <Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, меры по отселению граждан в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48).

Из акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент осмотра кровля шиферная имела долевые и поперечные трещины шифера по всей площади кровли, сильные сколы шифера первого ряда со стороны дворовой части здания, по карнизу деревянному оштукатуренному шло частичное отслоение штукатурного слоя, в местах отслоения штукатурки визуально наблюдалась трухлявость древесины карниза по периметру здания, трухлявость древесины деревянной конструкции стропильной и подстропильной системы на техническом этаже. Дом имел отслоения штукатурного слоя на фасаде здания. На внутренней части здания в местах общего пользования визуально наблюдалось обрушение перекрытия над лестничной площадкой. В комнате № расположенной на втором этаже имелись долевые трещины штукатурного слоя протяженностью от 100мм до 150 мм в разных местах в верхней части стены, сопряженной с подъездом мест общего пользования. Влажность стен в левом переднем углу у металлопластикового оконного блока. Контр уклона пола от несущей стены к внутренней перегородке, сопряженной с местами общего пользования. Данный дом, аварийный и подлежащий сносу новое дополнение от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16).

Согласно сведениям, содержащимся в письме Первого заместителя председателя правительства – Министра строительства и архитектуры Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вопрос переселения граждан из аварийного жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления, к администрации г. Перми. Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о признании многоквартирного <Адрес> аварийным и подлежащим сносу. Многоквартирный <Адрес> включен в реестр аварийного жилищного фонда, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ. Также разъяснен порядок получения жилого помещения маневренного фонда (л.д. 18-19).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми в распоряжение начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, меры по отселению граждан определено принять в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49).

ДД.ММ.ГГГГ Макарова Н.И. обратилась в адрес МКУ«Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» с заявлением об оказании содействия в разрешении вопросов по содержанию многоквартирного жилого дома по адресу: <Адрес> (л.д. 21-23).

Из письма Министра строительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что многоквартирный <Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу после ДД.ММ.ГГГГ, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2024, не включен. Мероприятия по расселению аварийного жилья в рамках Программы №-п планируется продолжить в последующие годы при наличии финансовых средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Пермского края. Также разъяснено право на обращение с заявление о предоставление жилого помещения маневренного фонда (л.д. 24).

Из экспертного исследования №, выполненного ООО «Центр экспертизы строительства» в 2022 году усматривается, что фундамент имеет отдельные глубокие трещины, следы увлажнения цоколя и стен, диагональные трещины в стенах и перегородках, которые могут свидетельствовать о неравномерной осадке отдельных частей фундамента. Зафиксированные дефекты и повреждения косвенно свидетельствуют то снижении несущей способности и эксплуатационных характеристик. Техническое состояние конструкций фундамента на дату осмотра – ограниченно-работоспособное, неудовлетворительное. Величина физического износа фундамента – 45%. В кладке стен выявлены сквозные и глубокие трещины шириной раскрытия до 0,9 мм; разрушение шлакоблоков на глубину до 90мм, разрушение Карнизной части стен. Выпучивание отдельных участков стен. Стены жилого дома находятся в аварийном, ветхом техническом состоянии. Величина физического износа стен – 70%. Перегородки находятся в недопустимом, неудовлетворительном техническом состоянии. Величина физического износа перегородок – 60%. Техническое состояние перекрытия – недопустимое, неудовлетворительное. Величина физического износа перекрытия – 60%. Техническое состояние стропильной системы и кровли – недопустимое, неудовлетворительное. Величина физического износа стропильной системы крыши и покрытия кровли – 50%. По результатам исследования сделаны следующие выводы: техническое состояние здания в целом с величиной физического износа – 60% оценивается как ветхое или аварийное, имеются повреждения и деформации несущих конструкций здания, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Общежитие по адресу: <Адрес> расположенные в нем помещения, в частности жилая комната №, не пригодны для проживания и не соответствуют нормативным требованиям. Имеется риск получения травм жильцам при передвижении внутри и около объекта, так как существует опасность внезапного обрушения конструкций дома.

Разрешая исковые требования, суд руководствуется следующими нормами права.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев; вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя; члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч.ч. 1,2 ст. 69 ЖК РФ).

Положениями ст. 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Для разрешения вопроса о предоставлении жилого помещения также не будет иметь правового значения наличие финансирования органов местного самоуправления в целях приобретения гражданам, проживающим в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, иных жилых помещений.

В судебном заседании установлено и подтверждается исследованными судом доказательствами, что многоквартирный дом, в котором истцы проживают в жилом помещении, предоставленном на условиях договора социального найма, не отвечает требованиям безопасности, имеются признаки опасности обрушения, дом в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу в феврале 2017 года. Техническое состояние жилого дома, установленное специализированной организацией по результатам обследования здания, свидетельствует об исчерпании строительными конструкциями несущей способности и наличии угрозы обрушения строительных конструкций, так как они находятся в аварийном состоянии, то есть такая категория технического состояния строительной конструкции или здания в целом, которая характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийным мероприятий). При этом заключение ООО «АлексГрупп» также содержит перечень противоаварийных мероприятий, однако ответчиком – намойдателем не представлено доказательств, что им со своей стороны проводились какие-либо противоаварийные мероприятия, ремонтные работы по поддержанию жилого дома в техническом состоянии не создающим угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в нем.

Суд учитывает, что истцы в установленном законом порядке не признаны малоимущими в целях признания нуждающимся в улучшении жилищных условий, и не состоят на жилищном учете, вместе с тем истцы имеют право на проживание в жилом помещении, отвечающем требованиям безопасности и благоустроенности. Жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес> таким требованиям не отвечает.

Многоквартирный дом до настоящего времени не включен ни в одну из действующих региональных программ по расселению аварийного жилищного фонда Пермского края, утвержденные постановлениями Правительства Пермского края от 24.04.2018 №217-п и от 29.03.2019 №227-п. Однако отсутствие многоквартирного дома в региональных программах по расселению аварийного жилищного фонда не может повлечь отказ в удовлетворении заявленных требований, поскольку право истцов на предоставление им иного благоустроенного помещения не поставлено в зависимость от включения или не включения многоквартирного дома в адресную программу по переселению, а возникло в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, в котором предоставлено жилое помещение, и обязанности наймодателя обеспечивать нанимателя жилым помещением, пригодным для проживания в силу ст.ст. 15, 62 ЖК РФ. Аварийное жилое помещение не является пригодным для проживания.

Обязанность по предоставлению жилого помещения истцам должна быть возложена на администрацию г. Перми, как владельца муниципальной собственности. При этом жилое помещение должно быть предоставлено Макарова Н.И. с учетом всех членов семьи, в том числе и сыну истца Макаров С.Ю., поскольку он является членом семьи нанимателя и обладает теми же правами и обязанностями, что и наниматель (ст. 69 ЖК РФ).

Разрешая вопрос о площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцам, суд исходит из требований ч. 2 ст. 89, а также ч. 5 ст. 15 ЖК РФ, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Поскольку предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, то суд приходит к выводу о возможности предоставления истцу жилого помещения, равнозначного занимаемому.

Как установлено судом, истец занимает жилое помещение общей площадью 23,4 кв.м. в г. Перми, следовательно, ей должно быть предоставлено жилое помещение в черте города Перми общей площадью не менее 23,4 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

возложить обязанность на администрацию г. Перми предоставить Макарова Н.И. на семью из двух человек, включая Макаров С.Ю., благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, расположенное на территории г. Перми, во внеочередном порядке на условиях договора социального найма, общей площадью не менее 23,4 кв.м, взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий     - подпись - И.Б. Чикулаева

Копия верна

Судья И.Б. Чикулаева

Мотивированное решение изготовлено 21.04.2022

Подлинное решение вшито в материалы гражданского дела № 2-1055/2022

Ленинского районного суда г. Перми