Решение по делу № 12-1539/2022 от 05.08.2022

УИД: 59RS0004-01-2022-004887-46

№ 12-1539/2022

Р Е Ш Е Н И Е

25 октября 2022 года г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Евдокимова Т.А., рассмотрев жалобу защитника администрации г. Перми Задорожной М.В. на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю Баранова О.В. от 15.07.2022 в отношении администрации города Перми по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю Баранова О.В. от 15.07.2022 администрация г. Перми признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Администрация г. Перми, являясь должником по исполнительному производству № 17138/22/59046-ИП, возбужденному 17.03.2022 на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Перми, не исполнила решение суда об обязании предоставить ФИО2 на территории города Перми по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания в виде жилого дома или квартиры, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., в том числе жилой площадью не менее 14 кв.м., за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. 05.05.2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, в срок до 13.06.2022 года. Постановление получено должником 17.05.2022 года. Вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок до 13.06.2022, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, требования исполнительного документа неимущественного характера должником не исполнены. Администрации г. Перми назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Защитник администрации г. Перми Задорожная М.В. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить. Указывает, что событие вмененного администрации административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано, судебный пристав-исполнитель фактически ограничился указанием на неисполнение требования, содержащегося в исполнительном документе. Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в протоколе об административном правонарушении не отражены, указание на наличие названного квалифицирующего признака отсутствует. Также не устанавливалось время совершения административного правонарушения и в протоколе об административном правонарушении при описании события административного правонарушения не указано. Судебным приставом-исполнителем не учтено и не указано, что администрацией города Перми предпринимаются все необходимые меры для исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения ФИО2 В 2021 году выделены денежные средства в размере 264,7 млн. руб. на приобретение 139 жилых помещений. В январе 2022 выделены денежные средства в размере 253.95 млн.руб. На сегодняшний день состоялось 80 электронных аукционов и заключено 55 муниципальных контрактов в целях приобретения жилых помещений для детей-сирот и лиц из их числа, 25 муниципальных контрактов находятся на стадии заключения. В настоящее время осуществляется закупка жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда. Также в 2022 году заключено 3 муниципальных контракта на условиях участия в долевом строительстве, срок ввода в эксплуатацию строящегося многоквартирного дома 2022-2023 годы. Процесс приобретения квартир в муниципальную собственность и предоставление их взыскателям по договорам найма специализированных жилых помещений не может находится вне процедуры исполнения решения суда и являться основанием для взыскания исполнительского сбора. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях администрации г. Перми состава вменяемого правонарушения.

Администрация г.Перми и защитник Задорожная М.В. о месте и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю и начальника отдела – старшего судебного пристава Баранов О.В. в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, представили возражения на жалобу.

Руководитель УФССП России по Пермскому краю Неведомский С.А. в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела № 281/22/59046-АП, исполнительное производство № 17138/22/59046-ИП, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 6 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения».

В силу положений частей 1 и 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно положениям ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела об административном правонарушении, исполнительного производства следует, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, решением Ленинского районного суда <Адрес> по делу № на администрацию <Адрес> возложена обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории муниципального образования «Город Пермь» по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения (при этом жилая площадь помещения не менее 14 квадратных метров) за счет субвенций, передаваемых в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М. 17.03.2022 возбуждено исполнительное производство № 17138/22/59046-ИП в отношении администрации г. Перми.

В п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

При этом в п. 7 указанного постановления администрация г. Перми предупреждена о том, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административную ответственность по ст. 17.15 КоАП РФ.

05.05.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с установлением срока исполнения решения суда до 13.06.2022, вместе с тем, требование в постановлении о взыскании исполнительского сбора администрацией г.Перми в установленный срок не исполнено.

Собранные по делу доказательства подтверждают, что Администрация города Перми, являясь должником в исполнительном производстве, не исполнила требование неимущественного характера в срок до 13.06.2022, установленное судебным приставом-исполнителем в очередной раз после наложения исполнительского сбора.

Вина Администрации г.Перми в совершении административного правонарушения подтверждается, собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17.06.2022, материалами исполнительного производства.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из материалов дела Администрация г.Перми не обращалась в суд за рассрочкой (отсрочкой) исполнения решения суда. Законность и обоснованность требования судебного пристава - исполнителя не оспаривалась.

Довод заявителя о принятии исчерпывающих мер по исполнению требования исполнительного документа своего подтверждения не нашел. Достоверных доказательств, объективно подтверждающих факт принятия администрацией города Перми всех зависящих от нее мер по исполнению требования исполнительного документа, в деле об административном правонарушении не имеется, представленные доказательства не свидетельствует об исполнении решения суда в установленный срок до 13.06.2022. На 2021 год были выделены денежные средства на приобретение 139 квартир, Администрация г.Перми приобрела лишь 56 квартир, в январе 2022 также были выделены денежные средства для приобретение жилья, из жалобы Задорожной М.В. следует, что на сегодняшний день состоялось 80 электронных аукционов и заключено 55 муниципальных контрактов в целях приобретения жилых помещений для детей-сирот и лиц из их числа, 25 муниципальных контрактов находятся на стадии заключения. В настоящее время осуществляется закупка жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда. Также в 2022 году заключено 3 муниципальных контракта на условиях участия в долевом строительстве, срок ввода в эксплуатацию строящегося многоквартирного дома 2022-2023 годы, вместе с тем для ФИО2 квартира не была приобретена.

Таким образом, доводы жалобы о том, что время совершения деяния в протоколе и постановлении об административном правонарушении не указаны, опровергаются имеющимися в деле доказательствами, судебным приставом-исполнителем в постановлении о взыскании исполнительского сбора указан срок - до 13.06.2022. Однако администрация <Адрес> к указанному сроку не исполнила решение суда об обязании предоставить ФИО2 по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 28 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям в пределах территории г. Перми.

До истечения срока исполнения требования судебного пристава-исполнителя администрацией г.Перми требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном документе, не исполнено.

Должностным лицом правильно установлены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ в их совокупности и с учетом установленных конкретных обстоятельств дела, действия администрации г.Перми правильно квалифицированы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ. Грубых процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено.

С учетом изложенного судья приходит к выводу, что администрацией г. Перми после взыскания исполнительского сбора не были приняты все зависящие от него и исчерпывающие меры, направленные на исполнение конкретного судебного решения в установленный срок, и полагает, что доказательства, подтверждающие объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, отсутствуют.

Событие административного правонарушения, как в протоколе об административном правонарушении, так и в оспариваемом постановлении изложено полно, в том числе с указанием времени совершения правонарушения – неисполнение решения суда в срок до 13.06.2022, а также иных юридических значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, с учетом объекта посягательства и характера совершенного правонарушения, судьей не установлено.

При таких обстоятельствах судья считает, что оснований, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, не имеется, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю Баранова О.В. от 15.07.2022 № 59046/22/537267 в отношении администрации города Перми по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника администрации г. Перми Задорожной М.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья     подпись                        Т.А. Евдокимова

Копия верна. Судья

Подлинник решения находится в материалах дела № 12-1539/2022

Ленинского районного суда г. Перми.