Решение по делу № 2-2996/2023 от 23.03.2023

УИД 39RS0002-01-2023-001872-13

Дело № 2-2996/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Коренецкой Е.В.

при секретаре Виноградской К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Лады Владимировны к Правительству Калининградской области, Министерству финансов Калининградской области о взыскании компенсации материального ущерба, судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

Иванова Л.В. обратилась в суд с иском, указывая, что на основании решения Центрального районного суда г. Калининграда от 27.01.2022 по делу № 2-101/2022 на Правительство Калининградской области возложена обязанность по предоставлению ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма за счёт средств бюджета Калининградской области. Решение вступило в законную силу, в ОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области возбуждено исполнительное, но до настоящего времени решение суда ответчиком не исполнено, жилое помещение истцу не предоставлено. Поскольку истец в собственности жилых помещений не имеет, в связи с неисполнением решения суда она вынуждена арендовать жилое помещение, в котором проживает совместно с несовершеннолетними детьми, по адресу: < адрес >. Просит взыскать в её пользу расходы за аренду жилого помещения за период с 06.02.2022 по 06.03.2023 в сумме 294 000 рублей и расходы по госпошлине в сумме 6140 рублей.

В судебном заседании истица Иванова Л.В., её представитель Гуков И.И. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Правительства Калининградской области Левенкова В.Т. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, поддержав позицию, изложенную в письменном отзыве.

Ответчик Министерство финансов Калининградской области о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав доказательства по делу в их совокупности, дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Центрального районного суда г. Калининграда от 27.01.2022 исковые требования Ивановой Л.В. к Правительству Калининградской области удовлетворены, на ответчика возложена обязанность предоставить Ивановой Л.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам за счет средств бюджета Калининградской области.

Решение вступило в законную силу 12.03.2022.

На основании исполнительного листа 18.04.2022 возбуждено исполнительное производство Отделением по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области № №. До настоящего времени исполнительный лист не исполнен, жилое помещение Ивановой Л.В.. не предоставлено.

В обоснование доводов о несении расходов на аренду жилого помещения в связи с неисполнением вышеуказанного решения суда Ивановой Л.В. представлен договор от 06.11.2022, заключенный с Точилиной К.К. в отношении жилого помещения по адресу: < адрес >.

По условиям договора арендная плата составляет 21000 рублей в месяц.

Также в отношении данного помещения сторонами был заключен договор от 06.10.2021 с аналогичным размером оплаты.

Всего за аренду помещения Ивановой Л.В. были понесены расходы в размере 294000 рублей.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем возмещения убытков.

Согласно ч. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

По правилам п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет, соответственно, казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу п. 1 ст. 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (например, пункт 3 ст. 401, п. 1 ст. 1079 ГК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Меры социальной поддержки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет определяются Федеральным законом РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ч. 1 ст. 25 Социального кодекса Калининградской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается в соответствии с законодательством Калининградской области невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области по договорам найма специализированных жилых помещений сроком на 5 лет

Закон Калининградской области «О специализированном жилищном фонде Калининградской области» № 151 от 03.07.2007 регламентирует правовое регулирование вопросов, связанных с предоставлением в Калининградской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма жилых помещений.

Приобретение жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.03.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Статьей 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с имеющимися полномочиями Правительством Калининградской области принято постановление от 12.04.2021 № 189, которым введена дополнительная разовая мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения на основании жилищного сертификата.

Редакцией от 07.06.2021 постановления Правительства Калининградской области от 12.04.2021 № 189 установлена возможность выдачи жилищных сертификатов в случае изменения судом способа исполнения решения суда с предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения на основании жилищного сертификата.

Законом Калининградской области от 21.03.2022 № 69 внесены изменения в Закон Калининградской области № 151 в части расширения способов формирования специализированного жилищного фонда Калининградской области – путем участия в долевом строительстве объектов недвижимости.

Согласно ст. 43.1 Закона Калининградской области от 03.07.2007 № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Калининградской области предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области.

В соответствии с названным выше нормативом, жилые помещения указанным гражданам предоставляются после их приобретения в собственность Калининградской области и отнесения к специализированному жилищному фонду.

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области по состоянию на 31.12.2022 было приобретено 76 квартир на приобретение жилых помещений, в соответствии с Законом Калининградской области № 167 от 22.12.2022 «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» предполагается приобретение порядка 100 квартир.

Вопрос о распределении жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей находится в компетенции Межведомственной комиссии Калининградской области по обеспечению жилыми помещениями названной категории граждан. Служба судебных приставов также привлечена к процессу распределения жилых помещений специализированного жилого фонда.

Длительность срока исполнения судебного акта вызвана необходимостью соблюдения процедур приобретения жилых помещений, требований бюджетного законодательства, законодательства о контрактной системе.

Указанные обстоятельства послужили основанием для удовлетоврения административного искового заявления Правительства Калининградской области и освобождении от уплаты взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № от 18.04.2022 исполнительского сбора в размере 50000 рублей (дело № 2а-5511/2022).

Иванова Л.В. с начала 2022 года по дату рассмотрения иска в центры ГБУСО КО помощи детям, оставшимся без попечения родителей, с заявлениями о предоставлении ей жилого помещения не обращалась, что ею в судебном заседании не оспаривалось.

Действующим законодательством меры социальной поддержки для лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виде компенсации найма жилья до обеспечения жилым помещением в установленном порядке не предусмотрены.

Доказательств того, что Правительство Калининградской области бездействует и не принимает мер к своевременному исполнению судебного акта о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Ивановой Л.В. судом не установлено. Причины, связанные с неисполнением решения суда, являются объективными и не связанными с волеизъявлением распорядителя средств областного бюджета или должника по исполнительному производству.

Учитывая изложенное, необходимая совокупность элементов, предусмотренных статьей 1069 ГК РФ, порождающая обязательства по возмещению вреда, отсутствует. Исходя из недоказанности противоправности действий (бездействия) ответчика, отсутствие вины ответчика в неисполнении решения суда, причинно-следственной связи между действиями ответчика и понесенными истцом расходами по аренде жилого помещения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ивановой Лады Владимировны, < ИЗЪЯТО >, к Правительству Калининградской области (ИНН 3905015665), Министерству финансов Калининградской области (ИНН 3905014118) о взыскании компенсации материального ущерба, судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной мотивированной форме.

Судья подпись Коренецкая Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2023 года

Судья подпись Коренецкая Е.В.