Решение по делу № 2-189/2019 от 18.01.2019

Дело № 2-189/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2019 года                гор. Костомукша

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Е.С. Бехтерева,

при секретаре И.П. Шапковой,

с участием истца Горданова С.Х., представителей ответчиков: администрации КГО Евстратовой Ю.А., действующей на основании доверенности (копия в деле), Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК Хасановой Л.Б., действующей на основании доверенности (копия в деле), ГБУЗ «Межрайонная больница № 1» Синецкой М.А., Алексеевой Н.А., действующих на основании доверенностей (копия в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия гражданское дело по исковому заявлению Горданова Сергея Хамидовича к администрации Костомукшского городского округа, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Межрайонная больница № 1», Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах, Федеральной службе в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, филиалу Федерального бюджетного учреждения здравоохранения ««Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия в гор. Костомукша, Муезерском, Калевальском, Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах» о компенсации расходов,

у с т а н о в и л:

Горданов С.Х. обратился в суд с указанным иском к Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по РК, ГБУЗ РК «Межрайонная больница № 1», администрации Костомукшского городского округа, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК гор. Костомукша, Муезерском, Калевальском, Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах», Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК, мотивируя требования тем, что ему поставлен медицинский диагноз: <данные изъяты>. До проведения заключительной дезинфекции 20 ноября 2016 года он переселил свою семью (<данные изъяты>) в арендуемую квартиру по адресу: <адрес>. Ввиду нарушений сроков проведения мероприятий по дезинфекции в жилом помещении, в котором он проживает вместе с семьей, он был вынужден арендовать жилое помещение по адресу: <адрес>, во избежание риска угрозы здоровью и жизни членов его семьи. Расходы на аренду квартиры составили 600000 рублей. Просит суд взыскать солидарно с ответчиков убытки, связанные с арендой жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>, в сумме 600000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 9200 рублей.

Определением суда от 18 февраля 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия.

Определением суда от 04 марта 2019 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия, филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия гор. Костомукша, Муезерском, Калевальском, Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах».

Определением суда от 01 апреля 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Республике Карелия.

В судебном заседании истец Горданов С.Х. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации КГО Евстратова Ю.А. в судебном заседании с иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать. Пояснила, что к полномочиям администрации КГО ни действующим законодательством РФ, ни Уставом муниципального образования не отнесены вопросы организации проведения заключительной дезинфекции очагов туберкулеза. Считает, что вины администрации КГО в причинении убытков истцу не имеется.

Представители ответчика - ГБУЗ РК «Межрайонная больница № 1» Синецкая М.А. и Алексеева Н.А. в судебном заседании с иском не согласились, полагая, что обязанность по проведению заключительной дезинфекции возложена на органы местного самоуправления. Пояснили, что истец был поставлен на диспансерный учет в <данные изъяты>. В декабре 2008 года истец переведен в <данные изъяты>). С мая 2010 года по март 2011 года истец на обследования не являлся. С 2012 по ноябрь 2016 года сведений о наблюдении истца в противотуберкулезном кабинете не имелось. В ноябре 2016 года истец обратился к врачу-фтизиатру больницы с жалобами на плохое самочувствие. По данным <данные изъяты> от 09 ноября 2016 года истцу был поставлен рецидив <данные изъяты>. 18 ноября 2016 года по итогам проведения центральной врачебно-контрольной комиссии в ГБУЗ «Республиканский противотуберкулезный диспансер» был подтвержден рецидив <данные изъяты>, назначено лечение. Указанные сведения из противотуберкулезного диспансера в больницу не поступали. После установления диагноза <данные изъяты> заполняется извещение по форме №/у и в трехдневный срок направляется в центр Госсанэпидемнадзора и противотуберкулезное учреждение по месту жительства больного. Сведения о направлении указанной формы центральной врачебной контрольной комиссией у больницы отсутствуют. Утверждают, что врач-фтизиатр форму № Т/У-2003 составляла и подавала, но какого числа пояснить не могли. Просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика - филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском, Сегежском, Беломорском, Кемском и <адрес>х» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела, не заявлено. В представленном письменном отзыве с исковыми требованиями центр не согласился. Указал, что центр оказал услугу по дезинфекции <адрес> в <адрес> согласно заявке ГБУЗ РК «Межрайонная больница № 1» в соответствии с договором выполнения платных услуг (работ). Центр не осуществляет организационно-распорядительные функции по организации дезинфекции. Просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика - территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК Хасанова Л.Д. в судебном заседании с иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать. Пояснила, что в обязанность территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК не входит инициирование проведение дезинфекции <данные изъяты>. Заключительная дезинфекция в <данные изъяты> осуществляется специализированными организациями по заявке медицинского учреждения.

Представитель ответчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела, не заявлено.

Представитель третьего лица - Министерства здравоохранения РК в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела, не заявлено.

Заслушав объяснения истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, учитывая большое распространение заболевания туберкулёзом среди населения, в России принят Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 77-ФЗ), установивший правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза.

В ст. 10 Федерального закона № 77-ФЗ определено, что в случае угрозы возникновения и распространения туберкулеза на основании предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, проводятся дополнительные противоэпидемические мероприятия.

В соответствии с Перечнем заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 г. № 715, туберкулез относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Пунктом 7.3 СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 октября 2013 г. № 60 (далее по тексту - СП 3.1.2.3114-13), Медицинские работники медицинских, оздоровительных, детских и других организаций, выявившие (заподозрившие) у лиц заболевание туберкулезом, в течение 2 часов сообщают по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме направляют экстренное извещение о каждом больном (в том числе без определенного места жительства, а также лиц, временно пребывающих на данной территории) в органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления, фактического проживания и работы (учебы) больного.

Из п.п. 9.1, 9.2, 9.3 СП 3.1.2.3114-13 следует, что в очагах туберкулеза проводится текущая и заключительная дезинфекция. Текущая дезинфекция в очаге туберкулеза осуществляется с момента выявления лица, проживающего в очаге. Организация текущей дезинфекции и обучение навыкам ее проведения в очаге осуществляются сотрудниками противотуберкулезной медицинской организации и организации дезинфекционного профиля. Дезинфекции подвергается белье больного (нательное, постельное, полотенца, носовые платки, вкладыши емкостей для сбора мокроты), столовая посуда и приборы, емкости для сбора мокроты, санитарно-техническое оборудование, воздух и поверхности в помещениях, мебель, предметы ухода за больным. Для дезинфекции используются дезинфицирующие средства и кожные антисептики, эффективные в отношении микобактерий туберкулеза. Заключительная дезинфекция в очагах туберкулеза осуществляется специализированными организациями не позднее 24 часов с момента получения заявки во всех случаях выбытия больного из домашнего очага (в больницу, санаторий, при изменении места жительства, выбытии больного из очага на длительный срок, смерти больного).

Согласно ст. 16 Федерального закона № 77-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации в области предупреждения распространения туберкулеза влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством.

В силу ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что истец Горданов С.Х. с 09 октября 2007 года состоит на учете в противотуберкулезном кабинете ГБУЗ « Межрайонная больница № 1» в связи с наличием медицинского заболевания - <данные изъяты>

С декабря 2008 года наблюдался в неактивной <данные изъяты> учета. В период с апреля 2012 года по ноябрь 2016 года сведения о наблюдении истца в противотуберкулезном кабинете отсутствуют.

17 ноября 2016 года Горданов С.Х. обратился в ГБУЗ «Республиканский противотуберкулезный диспансер», где ему были назначены и выполнены анализы.

18 ноября 2016 года по итогам проведения центральной врачебно-контрольной комиссии (ЦВКК) в ГБУЗ «Республиканский противотуберкулезный диспансер» был подтвержден рецидив <данные изъяты>, назначено лечение.

Решением ЦВКК от 18 ноября 2016 г. № определено подать форму №/у о выявлении рецидива туберкулеза.

Из извещения о больном туберкулезом формы №/у-туб усматривается, что оно составлено 25 ноября 2016 года врачом ФИО8

В соответствии с разделом 3 Приложения № 12 к приказу Минздрава России от 21 марта 2003 г. № 109 «О совершенствовании противотуберкулезных мероприятий в Российской Федерации» на каждого больного с впервые в жизни установленным диагнозом активного туберкулеза, в т.ч. посмертно, по месту его выявления в каждом медицинском учреждении, независимо от ведомственной подчиненности, врачом заполняется учетная форма № 089/у-00. Диагноз туберкулеза устанавливается только врачом-фтизиатром. Извещение на выявленного больного в трехдневный срок направляется в территориальный орган госсанэпиднадзора. Дубликат извещения высылается в противотуберкулезное учреждение (кабинет, диспансер) по месту жительства больного.

На больных, у которых установлено выделение МБТ, кроме ф. 089/у-00 составляется «Экстренное извещение» (ф. 058/у), которое в течение 24 часов пересылается в районный (городской) центр госсанэпиднадзора (ЦГСЭН) и противотуберкулезное учреждение по месту прописки, фактического проживания и работы больного.

Доказательства того, что указанные выше извещения в отношении Горданова С.Х. были направлены в установленные сроки в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском, Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах» суду не представлены.

Также суду не представлено доказательств того, что специализированной организацией - филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском, Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах» в ноябре 2016 года была проведена дезинфекция жилого помещения истца.

Истец Горданов С.Х. зарегистрирован по адресу: <адрес>. По этому же адресу зарегистрированы его родственники - ФИО9 (отец) и ФИО10 (мать).

Фактически на момент выявления рецидива инфильтративного туберкулеза истец проживал в жилом помещении, принадлежащем его супруге - ФИО11, по адресу: <адрес>. В этой же квартире проживали ФИО11 (супруга истца), несовершеннолетние сыновья истца - ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В связи с произошедшим рецидивом инфильтративного туберкулеза истцом принято решение арендовать семье квартиру, чтобы избежать заражения детей и супруги.

20 ноября 2016 года Горданов С.Х. и ФИО14 заключили договор аренды квартиры, по условиям которого арендодатель за плату предоставляет принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение арендатору в пользование для проживания в нем, по адресу: <адрес> (п. 1 договора). Ежемесячная плата устанавливается в размере 24000 рублей (п. 4.1 договора). Срок аренды установлен с 20 ноября 2016 года по 31 декабря 2018 года (п. 7.1 договора).

В обоснование несения расходов по оплате аренды квартиры Гордановым С.Х. представлены расписки в получении денежных средств за период с 01 декабря 2016 года по 14 декабря 2018 года (25 месяцев), всего на сумму 600000 рублей.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО14 подтвердил факт заключения с Гордановым С.Х. договора аренды жилого помещения. Пояснил, что истец передавал ему денежные средства, о чем составлялись расписки. Причина, по которой Горданов С.Х. арендовал у него жилое помещение, ему известна.

Суд расценивает показания свидетеля ФИО14 как правдивые, поскольку они соотносятся с иными представленными в материалы дела доказательствами.

Доводы представителей ответчика ГБУЗ РК «Межрайонная больница № 1» о том, что договор аренды жилого помещения является недействительным, поскольку он не зарегистрирован в Росреестре в установленном законном порядке и в связи с этим не порождает правовые последствия, суд находит несостоятельными, поскольку в данном случае это не имеет правового значения.

Факт аренды жилого помещения и получения арендной платы подтверждает сам арендодатель. Договор аренды жилого помещения ни одной стороной не оспорен. Решение суда, которым бы договора аренды жилого помещения был бы признан недействительным, суду не представлено.

Расходы истца по оплате аренды жилого помещения суд находит обоснованными, поскольку были вызваны необходимостью отселить супругу и детей из принадлежащего им жилого помещения, ставшего очагом туберкулеза, в целях предупреждения их заражения данным заболеванием.

Вместе с тем, суд не может согласиться с требованием истца о взыскании в его пользу убытков в связи с арендой жилого помещения за период с 01 декабря 2016 года по 14 декабря 2018 года в сумме 600000 рублей по следующим причинам.

08 июня 2018 года из ГБУЗ РК «Межрайонная больница № 1» в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском, Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах» поступила заявка № на проведение заключительной дезинфекции помещений, в это же день между указанными учреждениями был заключен договор на проведение работ по дезинфекционным мероприятиям, в том числе по адресу: <адрес>.

Согласно наряду дезинфекция жилого помещения истца была проведена 15 июня 2018 года в период времени с 09 часов 15 минут до 12 часов.

Таким образом, убытки истца в связи с арендой жилого помещения следует рассчитывать за период с 01 декабря 2016 года по 15 июня 2018 года (19 месяцев): 24000 рублей х 19 месяцев = 456000 рублей.

В данном случае, исходя из существа дела и характера спорных правоотношений, восстановить нарушенные права истца необходимо путем взыскания с ответчика ГБУЗ РК «Межрайонная больница № 1» в пользу истца денежных средств в сумме 456000 рублей, поскольку именно на медицинское учреждение в силу приведенных выше норм права была возложена обязанность по организации проведения дезинфекции в жилом помещении Горданова С.Х., ставшем <данные изъяты>.

Требования истца о солидарном взыскании убытков с территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК являются необоснованными, поскольку Управление является надзирающим органом, его бездействие не является причиной невыполнения ГБУЗ РК «Межрайонная больница № 1» дезинфекционных мероприятий. Самим истцом бездействие Управления по данному вопросу не обжаловалось.

Также не подлежат удовлетворению требования истца о солидарном взыскании убытков с администрации КГО, так как она не надела полномочиями по проведению дезинфекции в очагах туберкулеза.

Не подлежат удовлетворению требования истца о солидарном взыскании убытков с филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском, Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах», так как Центр гигиены осуществляет дезинфекцию только на основании заявки, в данном случае медицинского учреждения, и заключенного с ним договора на выполнение соответствующих работ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска Горданова С.Х. и взыскании с ответчика ГБУЗ РК «Межрайонная больница № 1» в пользу истца денежных средств в сумме 456000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Истцом при предъявлении настоящего иска была уплачена государственная пошлина в размере 9200 рублей.

С учетом частичного удовлетворения исковых требований с ответчика ГБУЗ РК «Межрайонная больница № 1» в пользу истца Горданова С.Х. подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 6992 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш ил:

исковое заявление Горданова Сергея Хамидовича удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Межрайонная больница № 1» в пользу Горданова Сергея Хамидовича денежные средства в сумме 456000 (четырехсот пятидесяти шести тысяч) рублей в счет компенсации расходов по аренде жилого помещения.

В остальной части в удовлетворении искового заявления отказать.

Исковое заявление Горданова Сергея Хамидовича к администрации Костомукшского городского округа, Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах, Федеральной службе в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, филиалу Федерального бюджетного учреждения здравоохранения ««Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия в гор. Костомукша, Муезерском, Калевальском, Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах» оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Межрайонная больница № 1» в пользу Горданова Сергея Хамидовича расходы по оплате государственной пошлине в размере 6992 (шести тысяч девятисот девяносто двух) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья      подпись      Е.С. Бехтерев

Резолютивная часть решения оглашена 25 апреля 2019 года.

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 30 апреля 2019 года.

Копия верна: судья          Е.С. Бехтерев

М.П.