Решение по делу № 5-272/2023 от 16.10.2023

Дело №

УИД: 63RS0№-34

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес>                     08 ноября 2023 года

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Чиркова Е.А., рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "САПСАН" ИНН №, ОГРН №,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом ВМ № 0034838 от 15.08.2023 года, составленным инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области лейтенантом полиции Хасановой М.С., ООО «САПСАН» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ за нарушение требований ст.13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и Приложения №7 к Приказу МВД России № 536 от 30.07.2020, поскольку установлено, что 21.03.2023 в 10 часов 40 минут ООО «САПСАН»., являясь работодателем гражданина <данные изъяты> Абдуганиева А.У.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлек к трудовой деятельности без соответствующего патента на работу на территории Самарской области.

Директор ООО «САПСАН» Лукьянов А.С. с протоколом согласился, вину признал, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Представитель УВМ ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении протокола об административном правонарушении в отсутствие их представителя, указав, что составу суда доверяет, отводов не имеет.

Исследовав представленные материалы, выслушав директора ООО «САПСАН», суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В соответствии с п.2 Примечания к ст.18.15 КоАП РФ в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Факт совершения вышеуказанного правонарушения, а также виновность ООО «САПСАН» в его совершении подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает, а именно:- согласно свидетельству ООО «САПСАН» зарегистрировано в установленном законом порядке и поставлен на налоговый учет,

- материалом проверки по сообщению об административном правонарушении КУСП № от 21.03.2023г., из которого видно, что 21.03.2023г. сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Самарской области в рамках проверки по указанному сообщению по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <данные изъяты> Абдуганиев А.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.;

- протоколом осмотра принадлежащих ООО «САПСАН» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.03.2023 г. из которого следует, что в присутствии понятых проведен осмотр строительного объекта, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе осмотра установлено, что на строительном объекте иностранный гражданин, гражданин <адрес> Абдуганиев А.У.у. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве строителя. На момент проведения проверки данный иностранный гражданин зашкуривал стены, при этом у него отсутствовал патент на работу на территории Самарской области. Факт осуществления видеосъемки на основании ч.5 ст.27.8 КоАП РФ зафиксирован обстоятельства изложенные в протоколе.

- протоколом об административном правонарушении в отношении Абдуганиев А.У.у., в котором зафиксирован факт осуществления трудовой деятельности данного иностранного гражданина в качестве повара без соответствующего разрешения на работу либо патента. Согласно постановлению по делу об административном правонарушении Абдуганиев А.У.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнут к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

- письменными объяснениями Абдуганиев А.У.у., из которых следует, что он прибыл на территорию РФ, встал на миграционный учет, но патента на осуществление трудовой деятельности на территории Самарской области не оформлял,

- протоколом ВМ№ об административном правонарушении от 15.08.2023 г. в отношении ООО «САПСАН», составленный должностным лицом в соответствии с требованиям КоАП РФ,

Наличие в действиях ООО «САПАСАН» состава вышеуказанного правонарушения подтверждается также тем, что Абдуганиев А.У.у. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности, в качестве стоителя без соответствующего патента (разрешения) на работу, что подтверждается рапортом.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного ООО «САПСАН» административного правонарушения, личность виновного, степень его вины, имущественное положение. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлены.

Несмотря, что ООО «САПСАН» ранее не привлекался к административной ответственности по Главе 18 КоАП РФ, учитывая характер его деятельности, материальное положение, отсутствие негативных последствий, однако необходимо учесть, что административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы безопасности государства в данной сфере. Поэтому суд приходит к выводу, что возможность замены административного наказания, предусмотренного санкцией данной статьи, предупреждением в силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ не имеется, а также не имеется оснований применений ст.2.9 КоАП РФ.

При этом суд учитывает вышеизложенное и приходит к выводу о том, что наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем считает необходимым приостановить деятельность индивидуального предпринимателя ООО «САПСАН» сроком на 14 суток.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 18.15 ч.1, 29.10-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО "САПСАН" ИНН №, ОГРН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить им наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Копию данного постановления суда для немедленного исполнения направить в ОСП Железнодорожного района г.Самара.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары со дня вручения или получения копии этого постановления.

Председательствующий         п/п        Е.А. Чиркова

Копия верна.

Судья