Решение по делу № 2-718/2024 от 07.08.2024

Дело № 2-718/2024

УИД: 59RS0030-01-2024-001163-75

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2024 года                         Пермский край, г. Оса

Осинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Томиловой И.С.,

при секретаре судебного заседания Саваляевой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края к администрации Осинского городского округа о возложении обязанности,

установил:

Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Пермского края обратилась в суд с иском к администрации Осинского городского округа о возложении на ответчика обязанности     по разработке научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - памятника градостроительства и архитектуры «Дом И.В. Мошкова», расположенного по адресу: Пермский край, г. Оса, ул. Интернациональная, д. 13 «в», в соответствии с положениями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в срок не позднее полугора лет со дня вступления в законную силу решения суда; проведению производственных работ по сохранению указанного объекта культурного наследия в соответствии с положениями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в срок не позднее 30.09.2027; размещению на указанном объекте культурного наследия информационной надписи и обозначения об объекте в срок не позднее 2 месяцев со дня приемки производственных работ по сохранению памятника. В обоснование заявленных требований указано, что ответчик владеет на праве собственности нежилым зданием с кадастровым номер <данные изъяты>, расположенным по адресу: Пермский край, г. Оса, ул. Интернациональная, д. 13 «в». Данное здание учтено и охраняется государством в качестве объекта культурного наследия регионального значения - памятника градостроительства и архитектуры Пермского края «Дом И.В. Мошкова» (п. 374 приложения 3 к Распоряжению Губернатора Пермской области от 05.12.2000 № 713-р «О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермского края регионального значения»). Собственником здания дано охранное обязательство на данный объект от 23.07.2009. Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 13.11.2015 № 16885-p указанный выше объект культурного наследия зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под регистрационным номером №. Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от 22.07.2019 N СЭД-55-001-06-235 утверждены границы территории, предмет охраны и режим использования территории объекта культурного наследия регионального значения — памятника «Дом И.В. Мошкова». Памятник представляет из себя подлинный объект материальной культуры, свидетельствующий о быте населения г. Осы. Истец является органом государственной власти субъекта Российской Федерации уполномоченным на реализацию государственных функций в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации, расположенных на территории Пермского края (указ губернатора Пермского края от 19.01.2017 N 15 «Об образовании государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края», постановление Правительства Пермского края от 19.04.2017 N 260-п «О передаче функций в сфере охраны объектов культурного наследия и внесении изменений в отдельные постановления Правительства Пермского края»). По итогам обследования в 2024 году вышеуказанного объекта культурного наследия, составлен соответствующий акт технического состояния от 21.06.2024. Согласно данному акту констатировано неудовлетворительное общее состояние объекта (в соответствии с ГОСТ Р 55567-2013); зафиксировано фрагментарное отпадение штукатурного слоя, шелушение окрасочного слоя, волосные трещины по штукатурному слою цоколей восточного и южного фасада здания; деструкция бетона отмостки, трещины по отмостке, прорастание растительности в трещинах; расхождение фальцев покрытия навеса, шелушение окрасочного слоя входных дверей, деструкция деревянных досок и прорастание растительности крыльца; деструкция бетона крыльца, шелушение окрасочного слоя в части дверного полотна входных дверей; шелушение окрасочного слоя обшивки фасадов, фрагментарная утрата обшивки в центральной части восточного фасада, в центральной части западного фасада фрагментарная утрата обшивки, обугливание части стены и обшивки; коррозия кровельного железа, в отдельных местах присутствуют металлические заплатки; водосток не организован водосточная система утрачена; фрагментарная утрата декоративных элементов, карниза; фрагментарная утрата декоративных элементов оконных карнизов, утрата элементов угловых филенчатых лопаток; фрагментарная утрата металлического декора печных труб, коррозия; истирание окрасочного слоя половых досок в ходовых местах; замусоренность полов; в помещениях цокольного этажа фрагментарное отпадение штукатурного слоя (помещение N 1), утрата фрагментов плитки, биопоражение штукатурного и окрасочного слоев, шелушение окрасочного слоя в помещениях обшитых доской потолков; в помещениях первого этажа следы копоти по потолку, следы пожара, частичное обугливание дранки, деструкция штукатурного слоя, шелушение окрасочного слоя; в подвале биопоражение стен, отхождение обоев от стен, шелушение окрасочного слоя, копоть, следы пожара, частичное обугливание дранки, деструкция штукатурного слоя; закопченность сохранившихся дверей первого этажа, частично утрачена верхняя часть дверных полотен (обгорела); в цокольном этаже шелушение окрасочного слоя, перекос дверных полотен; все оконные проемы зашиты досками, часть оконных заполнений западного фасада утрачена в результате пожара; шелушение окрасочного слоя, утрата отдельных балясин, искривление проступей лестницы в северо-западной части здания в цокольный этаж; утрата элементов, закопченность, шелушение окрасочного слоя потолочного плафона в помещении N 24 (первый этаж) с рельефным декором в углах, концентрической потолочной розетки в помещении N 18 (первый этаж), восьмилучевой потолочной розетки в помещении N 23 (первый этаж), в помещении N 2 (цокольный этаж), восьмилучевой потолочной розетки в помещении N 8 (первый этаж), концентрической потолочной розетки в помещении N 14 (первый этаж); отсутствие благоустройства территории земельного участка; информационная надпись и обозначение об объекте культурного наследия отсутствует. Таким образом, бездействие законного владельца объекта культурного наследия в части исполнения им обязанности по сохранению принадлежащего ему памятника в установленном законом порядке подтверждено. Не проведение работ по сохранению объекта культурного наследия очевидным образом угрожает его физической сохранности, способно повлечь утрату им культурной ценности.

Представитель истца Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации Осинского городского округа в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, из представленного отзыва на исковое заявление следует, что администрация Осинского городского округа против заявленных требований не возражает, однако при вынесении решения считают, необходимым учесть, что на сегодняшний день Управлением развития экономики, имущественных и земельных отношений администрации Осинского городского округа принято решение о продаже права собственности на объект недвижимости - памятник градостроительства и архитектуры «Дом И.В. Мошкова», расположенный по адресу: Пермский край, г. Оса, ул. Интернациональная, д. 13 «в» (приказ от 27.8.2024 № 555 «О продаже объектов муниципальной собственности посредством минимально допустимой цене в электронной форме»), в связи, с чем 29.08.2024 объявлен аукцион (Извещение № 22000019350000000091, лот N 1). Согласно информационному сообщению по продаже муниципальной собственности аукцион состоится - 23.10.2024 в 10:00. При этом у Управления имеется потенциальный покупатель - ФИО2, изъявившая желание приобрести памятник градостроительства и архитектуры «Дом И.В. Мошкова» на аукционе.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Оценив доводы искового заявления, отзыва на исковое заявление, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что

Согласно сведениям ЕГРН от 05.08.2024 муниципальное образование Осинский городской округ Пермского края является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: Пермский край, г. Оса, ул. Интернациональная, д. 13 «в», с кадастровым номером <данные изъяты>, которое является выявленным объектом культурного наследия, №, представляющего собой историко-культурную ценность, Памятник и И.В. Мошкова, 2000-12-05, 713-р решение органов охраны объектов культурного наследия – в отношении объекта недвижимости, являющегося выявленным объектом культурного наследия.

23.07.2009 муниципальным образованием «Осинский муниципальный район» дано охранное обязательство на объект культурного наследия (памятник истории и культуры) регионального значения «Дом И.В. Мошкова».

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 13.11.2015 № 16885-p объект культурного наследия регионального значения «Дом И.В. Мошкова» зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под регистрационным номером №.

Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от 22.07.2019 N СЭД-55-001-06-235 утверждены границы территории, предмет охраны и режим использования территории объекта культурного наследия регионального значения — памятника «Дом И.В. Мошкова».

По итогам обследования в 2024 году объекта культурного наследия регионального значения — памятника «Дом И.В. Мошкова», составлен акт технического состояния от 21.06.2024, согласно которому выявлено неудовлетворительное общее состояние объекта (в соответствии с ГОСТ Р 55567-2013); зафиксировано фрагментарное отпадение штукатурного слоя, шелушение окрасочного слоя, волосные трещины по штукатурному слою цоколей восточного и южного фасада здания; деструкция бетона отмостки, трещины по отмостке, прорастание растительности в трещинах; расхождение фальцев покрытия навеса, шелушение окрасочного слоя входных дверей, деструкция деревянных досок и прорастание растительности крыльца; деструкция бетона крыльца, шелушение окрасочного слоя в части дверного полотна входных дверей; шелушение окрасочного слоя обшивки фасадов, фрагментарная утрата обшивки в центральной части восточного фасада, в центральной части западного фасада фрагментарная утрата обшивки, обугливание части стены и обшивки; коррозия кровельного железа, в отдельных местах присутствуют металлические заплатки; водосток не организован водосточная система утрачена; фрагментарная утрата декоративных элементов, карниза; фрагментарная утрата декоративных элементов оконных карнизов, утрата элементов угловых филенчатых лопаток; фрагментарная утрата металлического декора печных труб, коррозия; истирание окрасочного слоя половых досок в ходовых местах; замусоренность полов; в помещениях цокольного этажа фрагментарное отпадение штукатурного слоя (помещение N 1), утрата фрагментов плитки, биопоражение штукатурного и окрасочного слоев, шелушение окрасочного слоя в помещениях обшитых доской потолков; в помещениях первого этажа следы копоти по потолку, следы пожара, частичное обугливание дранки, деструкция штукатурного слоя, шелушение окрасочного слоя; в подвале биопоражение стен, отхождение обоев от стен, шелушение окрасочного слоя, копоть, следы пожара, частичное обугливание дранки, деструкция штукатурного слоя; закопченность сохранившихся дверей первого этажа, частично утрачена верхняя часть дверных полотен (обгорела); в цокольном этаже шелушение окрасочного слоя, перекос дверных полотен; все оконные проемы зашиты досками, часть оконных заполнений западного фасада утрачена в результате пожара; шелушение окрасочного слоя, утрата отдельных балясин, искривление проступей лестницы в северо-западной части здания в цокольный этаж; утрата элементов, закопченность, шелушение окрасочного слоя потолочного плафона в помещении N 24 (первый этаж) с рельефным декором в углах, концентрической потолочной розетки в помещении N 18 (первый этаж), восьмилучевой потолочной розетки в помещении N 23 (первый этаж), в помещении N 2 (цокольный этаж), восьмилучевой потолочной розетки в помещении N 8 (первый этаж), концентрической потолочной розетки в помещении N 14 (первый этаж); отсутствие благоустройства территории земельного участка; информационная надпись и обозначение об объекте культурного наследия отсутствует. С целью сохранения объекта и создания надлежащих условий для его использования собственнику (иному законному владельцу) объекта культурного наследия необходимо провести работы по выполнению комплексной реставрации в срок до 30.09.2027.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии данным Федеральным законом. Согласно пункту 2 указанной статьи каждый имеет право на доступ к объектам культурного наследия.

В пункте 1 статьи 33 Федерального закона N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» указано, что объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В статье 47.1 Федерального закона N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» определено, что ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Таким образом, поскольку объект культурного наследия регионального значения - памятник градостроительства и архитектуры «Дом И.В. Мошкова», находится в муниципальной собственности Осинского муниципального округа Пермского края, имеется выданное ответчиком охранное обязательство, имущество на каком-либо праве иному лицу не передавалось, следовательно, исковые требования Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края подлежат удовлетворению.

При этом доводы ответчика о том, что в настоящее время принято решение о продаже указанного объекта культурного наследия, назначена дата проведения аукциона, имеется реальный покупатель, не свидетельствуют о необоснованности заявленных исковых требований, поскольку при смене собственника объекта недвижимости, администрация Осинского городского округа не лишена возможности обратиться в суд с заявлением о замене должника по исполнительному производству по основаниям, предусмотренным ст. 44 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края удовлетворить.

Возложить на администрацию Осинского городского округа обязанность:

- разработать научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - памятника градостроительства и архитектуры «Дом И.В. Мошкова», расположенного по адресу: Пермский край, г. Оса, ул. Интернациональная, д. 13 «в», в соответствии с положениями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в срок не позднее полугора лет со дня вступления в законную силу решения суда;

- провести производственные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - памятника градостроительства и архитектуры «Дом И.В. Мошкова», расположенного по адресу: Пермский край, г. Оса, ул. Интернациональная, д. 13 «в», в соответствии с положениями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в срок не позднее 30.09.2027;

- разместить на объекте культурного наследия регионального значения - памятника градостроительства и архитектуры «Дом И.В. Мошкова», расположенном по адресу: Пермский край, г. Оса, ул. Интернациональная, д. 13 «в», информационные надписи и обозначения об объекте в срок не позднее 2 месяцев со дня приемки производственных работ по сохранению памятника.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                 И.С. Томилова

Мотивированное решение составлено 25.09.2024.

Судья                                     И.С. Томилова