Решение по делу № 2-445/2020 от 18.03.2020

Дело № 2-445/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2020 года г. Орел

Железнодорожный районный суд города Орла в составе

председательствующего судьи Сергуниной И.И.,

при секретаре Кретининой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ефимовых Андрея Васильевича к Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» о взыскании ущерба от залития квартиры,

УСТАНОВИЛ:

Ефимовых А.В. обратился в суд с иском к Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» (далее НО «РФКР») о возмещении ущерба от залития квартиры.

В обоснование заявленных требований истец указала, что он является собственником объекта недвижимости - квартиры в <адрес>, общей площадью 81,1 кв.м. Квартира расположена на 4-м этаже четырехэтажного дома.

В соответствии с областной адресной программой «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области», утвержденной Постановлением Правительства Орловской области от 31.12.2013 № 482, осуществлялся капитальный ремонт дома, в котором находится квартира истца. Заказчиком работ являлся ответчик по делу НО «РФКР». После проведения работ по ремонту кровли в квартиру истца неоднократно поступали осадки, происходило залитие жилого помещения.

24 апреля 2019 года сотрудниками ООО «УК Советского района» составлен акт залива с кровли <адрес>, установлены значительные повреждения.

Как следует из ответа Государственной жилищной инспекции в Орловской области от 22.11.2019 года, капитальный ремонт крыши выполнен некачественно, что привело к многочисленным протечкам в квартирах верхний этажей дома, в том числе в <адрес>, а также намоканию и обрушению штукатурки фасада.

В адрес ответчика Государственной жилищной инспекцией было направлено предписание с требованием принятия мер по устранению нарушений качества работ, исключению протечки кровли. Однако работы выполнены не были, принадлежащая истцу на праве собственности квартира не осмотрена, убытки не возмещены.

06 февраля 2020 года в адрес ответчика была передана претензия. Истцом был получен ответ от 18.02.2020 об отказе в удовлетворении претензии. Из письма ответчика следует, что обязанность по очистке крыш и ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме возложена на управляющую компанию.

17 октября 2019 года ООО «Центр независимой экспертизы и оценки «АНСОР» подготовило акт экспертного исследования, в соответствии с которым в квартире обнаружены повреждения в результате залития. Стоимость ремонтно-восстановительных работ по устранению следов залития составляет 63 060 рублей, стоимость услуги по составлению заключения ООО «АНСОР» составила 7 000 рублей.

По мнению истца, НО «РФКР» в рамках предоставленных ему действующим законодательством полномочий, ненадлежащим образом исполнила возложенную на него обязанность по организации капитального ремонта общего имущества в доме в <адрес>, в том числе ненадлежащим образом исполнил функции технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в доме, провела конкурсы, заключила договоры, приняла и оплатила выполненные работы.

Учитывая, что в ходе проведения некачественного ремонта кровли истцу причинен материальный ущерб, и тем самым были нарушены его права, он считает, что ему положена компенсация морального вреда и штраф в соответствии с Законом «О защите прав потребителей».

В иске Ефимовых А.В. просит суд взыскать с НО «РФКР» в возмещение ущерба сумму в размере 63 060 рублей, компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей, расходы по составлению заключения ООО «Ансор» 7 000 рублей, штраф в размере 50 % от присужденной судом суммы.

Представитель истца Ефимовых А.В.- Клочкова Г.П. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» - Гуденкова А.В. исковые требования не признала, указала на то, что ответчик не проводил капитальный ремонт, подрядчиком было ООО «Стройавангард», которое в настоящее время ликвидировано.

Представитель третьего лица ООО «УК Советского района г.Орла» -Пучков А.А. в разрешении спора полагался на усмотрение суда, при этом дополнил, что взыскание компенсации морального вреда и штрафа не предусмотрено в данном случае.

Представитель третьего лица МУП «УКС г. Орла» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

В силу ст. 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ч. 1 ст. 180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются:

1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;

2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета;

3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета;

5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

В соответствии с ч. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (п. 3, 4, 5 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ).

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором перед собственниками своих обязательств, предусмотренных законом, установлена ч. 5 ст. 178 и ч. 1 ст. 188 ЖК РФ.

Согласно ч. 5 ст. 178 ЖК РФ убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств, подлежат возмещению в размере внесенных взносов на капитальный ремонт в соответствии с гражданским законодательством.

Вместе с тем ч. 6 ст. 182 ЖК РФ установлена ответственность регионального оператора за действия привлеченного им для осуществления капитального ремонта подрядчика.

В соответствии с положениями данной нормы региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Из приведенных выше норм права следует, что жилищным законодательством установлены разные виды ответственности регионального оператора перед собственниками помещений в многоквартирном доме: ответственность за неисполнение своих обязательств (ч. 5 ст. 178, ч. 1 ст. 188 ЖК РФ), при которой региональный оператор отвечает за собственное противоправное поведение как сторона, нарушившая обязательство, и ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (ч. 6 ст. 182 ЖК РФ), при которой в силу прямого указания в законе ответственность регионального оператора возникает за действия (бездействие) третьих лиц, не являющихся стороной обязательства, возникающего между региональным оператором и собственниками помещений при организации проведения капитального ремонта общего имущества дома.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, Ефимовых А.В. является собственником <адрес> (л.д. 9-11).

В материалы дела представлен акт залития <адрес> от 24.04.2019 года, согласно которому залитие произошло с кровли. Установлены повреждения, выявленные при визуальном осмотре квартиры, их перечень отражен в акте (л.д. 18).

В соответствии с экспертным исследованием, выполненным ООО «АНСОР», экспертным осмотром установлено, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, имеются повреждения образованные в результате залития. Перечень обнаруженных повреждений приведен в таблице №1 столбец №4 исследовательской части заключения.

Стоимость ремонтно-восстановительных работ по устранению следов залития в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, определена в локальной смете (приложение №1), и составляет 63 060,00 (шестьдесят три тысячи шестьдесят рублей) рублей, включая стоимость материалов (л.д. 19-43).

06.02.2020 истец обратился в НО «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» с претензией о возмещении стоимости ремонтно-восстановительных работ по устранению следов залития (л.д. 12-14), которая была оставлена без удовлетворения.

Судом установлено, что 14 марта 2016 года между НО «РФКР» и МУП «УКС г. Орла» был заключен договор № 226-05/кр по оказанию услуг по строительному контролю за выполнением капитального ремонта многоквартирных домов, включая многоквартирный жилой <адрес> (л.д. 66-75).

Подрядчик обязался оказать услугу по строительному контролю за капитальным ремонтом многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с технической и сметной документации, прилагаемой к настоящему договору (пункт 1.1 договора).

НО «РФКР» и ООО «Стройавангард» 15 марта 2016 года заключили договор № 228-05/кр на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в рамках которого подрядчик понимает и осознает характер, объемы работ и полностью удовлетворен условиями, при которых будет происходить их выполнение и принимает на себя все расходы, а также риски и трудности, связанные с выполнением работ (пункт 1.4) (л.д. 83-88).

Управлением государственной жилищной инспекции Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области проводилась проверка, в ходе которой было установлено, что капитальный ремонт крыши данного дома выполнен некачественно, что привело к многочисленным протечкам в квартирах верхних этажей, в том числе в <адрес>, а также намоканию и обрушению штукатурки фасада.

Капитальный ремонт <адрес> осуществлялся в соответствии с областной адресной программой «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области», утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 31.12.2013 № 482.

Заказчик работ Некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области». Работы проводились на основании договора подряда от 15 марта 2016 года № 228-05/КР, заключенного НО «РФКР» с подрядной организацией ООО «Стройавангард».

Управление государственной жилищной инспекции в адрес НО «РФКР» направляло предписание с требованием принятия мер по устранению нарушений качества работ, исключению протечек с кровли.

В связи с неисполнением мероприятий предписания в установленный срок, Управление государственной жилищной инспекции в отношении НО «РФКР» составило протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании которого мировым судьей судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Орла НО «РФКР» привлечена к административной ответственности (л.д. 15-16).

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что Некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» является лицом, ответственным перед собственниками помещений многоквартирного дома за последствия ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядной организацией.

Между действиями ответчика и наступившими для истца последствиями имеется причинно-следственная связь, так как причинение вреда имуществу истца произошло в результате виновных действий подрядчика по причине ненадлежащего исполнения своих обязательств по договору.

Поскольку ответственность за последствия ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядной организацией, привлеченной региональным оператором, перед собственниками помещений в силу закона несет региональный оператор, то суд приходит к выводу о взыскании с Некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области" в пользу истца в счет возмещения причиненного материального ущерба в размере 63 060 рублей, определенного экспертным исследование ООО «Центр независимой экспертизы «АНСОР».

Размер причиненного имуществу истца ущерба, установленный экспертным исследование ООО «АНСОР», не оспаривается.

В удовлетворении исковых требований Ефимовых А.В. о взыскании с Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» компенсации морального вреда следует отказать, поскольку факт нарушения личных неимущественных прав истца ничем не подтвержден, а на спорные правоотношения не распространяются положения Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», данный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

При этом потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исполнителем в соответствии с абз. 5 преамбулы Закона является организация, независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющая работы или оказывающая услуги потребителям по возмездному договору.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», под услугой следует понимать действие (комплекс действий), совершаемое исполнителем в интересах и по заказу потребителя в целях, для которых услуга такого рода обычно используется, либо отвечающее целям, о которых исполнитель был поставлен в известность потребителем при заключении возмездного договора.

Ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» содержит прямое указание на то, что все функции осуществляются Фондом безвозмездно.

В рассматриваемом случае региональный оператор обеспечивает финансирование капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома за счет фонда капитального ремонта. При этом Некоммерческой организацией «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» указанные функции по отношению к собственникам помещений в многоквартирном доме осуществляются в силу закона безвозмездно.

Поскольку спорные деликтные правоотношения по возмещению региональным оператором ущерба возникли на основании норм Жилищного Кодекса РФ, то к разрешению данного спора положения Закона «О защите прав потребителей» не применимы.

Так как в настоящем случае правоотношения сторон по делу возникли в связи с оказанием безвозмездных услуг по организации капитального ремонта многоквартирного дома, как входящих в уставную деятельность регионального оператора, то на эти правоотношения не распространяется действие Закона «О защите прав потребителей». Возмездная услуга по капитальному ремонту собственникам МКД оказана подрядной организацией.

С учетом приведенных норм права и изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о взыскании компенсации морального вреда и штрафа.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из материалов дела следует, что истцом понесены расходы по оценке ущерба в сумме 7 000 руб. (л.д.43), уплаченных ООО «АНСОР» по договору об оказании услуг от 02.08.2019.

Суд полагает необходимым взыскать указанные расходы с ответчика НО «РФКР» в пользу истца, поскольку они понесены Ефимовых А.В. в связи с необходимостью определения размера материального ущерба.

С ответчика по основаниям ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» в размере 2 092 рубля.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» в пользу Ефимовых Андрея Васильевича материальный ущерб в размере 63060 рублей, расходы на оплату оценки стоимости ущерба в размере 7000 рублей.

В остальной части исковых требований Ефимовых Андрею Васильевичу отказать.

Взыскать с Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» в размере 2092 рубля.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 6 июля 2020 года.

Председательствующий И.И. Сергунина