Решение по делу № 12-780/2016 от 02.12.2016

Борисова Н.И. Дело 12-780/2016

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кострома 21 декабря 2016 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Молодова Е.В. с участием заявителя представителя ООО « УК Юбилейный 2007» Зубова М.М., представителя Государственной жилищной инспекции Емельяновой Е.О., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ООО « УК Юбилейный 2007» Зубова М.М. на постановление мирового судьи судебного участка №7 г. Костромы от 11 ноября 2016 года, которым

ООО « УК Юбилейный 2007» находящееся по адресу <адрес> привлечено к административной ответственности по ст.19.5 ч. 24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 г. Костромы от 11 ноября 2016 года ООО « УК Юбилейный 2007» признано виновным в том, не выполнили в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований при следующих обстоятельствах:

В срок до 15 сентября 2016 года ООО УК «Юбилейный 2007» не исполнило предписание № от <дата> Государственной жилищной инспекции Костромской области по объекту: <адрес>, а именно:

    не выполнены работы по восстановлению плитки ( в местах отсутствия) на лестничных площадках 1-го, 2-го, 3-го, 6-го подъездов;

    не выполнены работы по ремонту мест общего пользования, в части обеспечения санитарного состояния стен и потолков подъездов №№, 3, 7, 8, тем самым ООО УК «Юбилейный 2007» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Будучи не согласным, с данным решением, представитель общества по доверенности Зубов М.М. обратился в суд с жалобой об отмене постановления мирового судьи как незаконного, просил производству по делу прекратить. Указал, что бремя расходов на содержание общего имущества согласно ч.1 ст. 39 Жилищного Кодекса РФ несут собственники. Ремонт общего имущества многоквартирного дома осуществляется за счет средств собственников помещений дома. В <адрес>у интересов собственников представляет председатель дома ФИО5. В силу п. 3 плана работ по ремонту жилого дома восстановление плитки на лестничных площадках в подъездах №№ 1,2,3,5,6, запланировано на 2 квартал 2017 года. <дата> года план работ согласован с представителем собственников помещений многоквартирного дома - председателем дома (старшим по дому). Срок проведения косметического ремонта подъезда № еще не истек ( до 31.12.2016 г.), а срок проведения косметического ремонта подъездов 2,7,8- еще не наступил.

В судебном заседании представитель ООО «Юбилейный 2007» по доверенности Зубов М.М. просил отменить постановление суда от <дата>, по изложенным в жалобе основаниям. Указал, что в настоящее время опасности для жизни и здоровья не имеется, поскольку пол выровнен при помощи раствора. Кроме того мировой судья не учел, что в продаже плитки размером 10 на 10, в настоящее время не имеется, в связи, с чем выполнить предписание общество не имело возможности в установленный срок. От разрезания плитки иного размера старший по дому отказался.

Представитель Жилищной инспекции Емельнова Т.Н. просила постановление мирового судьи о привлечении ООО «Юбилейный 2007» к административной ответственности оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Постановление вынесено законно и обоснованно.

Исследовав представленные материалы, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему:

Мировым судьёй полно и точно установлены обстоятельства происшедшего, дана правильная юридическая оценка содеянному, и суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.

Административная ответственность по ст.19.5 ч.24 КоАП РФ наступает за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

Мировым судьей установлено, что по результатам инспекционной проверки, проведенной заместителем начальника отдела контроля содержания общего имущества МКД государственной жилищной инспекции Костромской области ООО УК «Юбилейный 2007» <дата> года было выдано предписание N №, состоящее из дух пунктов: выполнить работы по восстановлению плитки ( в местах отсутствия) на лестничных площадках 1-го, 2-го, 3-го, 5-го, 6-го подъездов и выполнить работы по ремонту мест общего пользования, в части обеспечения санитарного состояния стен и потолков подъездов дома.

В результате проверки выполнения предписания проведена внеплановая проверка, согласно акта проверки от <дата> года, установлено, что предписание выполнено не в полном объеме. ООО УК «Юбилейный 2007» <дата> года было выдано предписание N №, согласно которого, в срок до 05.08.2016 года было предписано устранить выявленные нарушения законодательства и выполнить следующие требования, в том числе :

-    выполнить работы по восстановлению плитки ( в местах отсутствия) на лестничных площадках 1-го, 2-го, 3-го, 5-го, 6-го подъездов ( в соответствии с п.п. 4.8.1., п.4.8.5. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, п. 10. (а,б,г), п. 11 (з) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.06 № 491, п.12 Минимального Перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290, п.3 (а,б) Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110, ч.2,3 ст. 161, п. 7 ч.1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации) (пункт 1 предписания);

-    выполнить работы по ремонту мест общего пользования, в части обеспечения санитарного состояния стен и потолков подъездов №№ 2, 3, 7, 8 ( в соответствии с п.п. 3.2.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, п. 10. (а,б,г), п. 11 (з) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, п.12 Минимального Перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290, п.3 (а,б) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110, ч.2,3 ст. 161, п. 7 ч.1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации) (пункт 2 предписания).

По ходатайству ООО УК «Юбилейный 2007» срок исполнения предписания был продлен до <дата> г.

ООО «УК Юбилейный-2007» выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домами от <дата> года.

Согласно акта проверки от <дата> г. N №, проведенной на основании приказа начальника государственной жилищной инспекции Костромской области от <дата> г. N №, выявлено, что Обществом в установленный срок (до <дата>) предписание № 32№ от <дата> г. выполнено не был, а именно:

не выполнены работы по восстановлению плитки ( в местах отсутствия) на лестничных площадках 1-го, 2-го, 3-го, 5-го, 6-го подъездов;

не выполнены работы по ремонту мест общего пользования, в части обеспечения санитарного состояния стен и потолков подъездов №№, 3, 7, 8.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства РФ № и регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 10 ( подпункты а, б, г) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 491. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с пунктом 11 (подпункт «з») Правил № Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11(1) Правил № минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктов 11 и 12 Минимального Перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений ( пункт 11); работы, выполняемые в целях надлежащего содержания полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: проверка состояния основания, поверхностного слоя; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. ( пункт 12).

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены в постановлении Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», которые являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Данными правилами установлено, что: неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения.(пункт 4.8.Г); замена поврежденных и закрепление отслоившихся керамических плиток на лестничных площадках новыми должна производиться немедленно после обнаружения дефектов. ( пункт 4.8.5.); Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: требуемое санитарное состояние лестничных клеток (пункт 3.2.2.)

В судебном заседании установлено и представителем общества не оспаривается, что при осмотре мест общего пользования в многоквартирном доме, после истечении срока установленного в предписании и продленного уполномоченного органном на покрытии пола лестничных площадок отсутствовала местами керамическая плитка; частично разрушилась лакокрасочные и побелочные слои.

Предписание № 32-11 от 15.06.2016 г. было получено ООО УК «Юбилейный 2007», и не оспаривалось. Мировой судья обоснованно пришел к выводу, что выданное предписание является законным, оснований для дачи иной юридической оценки не имеется.

Предписание выдавалось повторно, после невыполнения выданного 24.11.2015 г. предписания в полном объеме, срок исполнения предписания продлялся инспекцией, с ходатайством о повторном переносе (продлении) срока исполнения предписания (отдельного его требования) ООО УК «Юбилейный 2007», не обращалось, в связи, с чем доводы представителя общества в данной части суд считает несостоятельным.

Доводы о том, что причиной невыполнения предписания в срок является отсутствие плитки нужного размера, а представитель собственника отказался от укладки плитки иного размера, суд считает несостоятельными, поскольку доказательств этого в судебном заседании представлено не было.

Факт совершения ООО УК «Юбилейный 2007», административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ подтверждается собранными и исследованными в суде доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от <дата> года, предписанием от <дата>, актом проверки от <дата>, <дата>, предписанием от <дата>, приказами о проведении проверки, договором управления домом 11 по <адрес>у от <дата> и другими представленными доказательствами.

У суда нет оснований не доверять сведениям, изложенным в указанных документах, так как они получены в точном соответствии с требованиями закона.

Мировым судьей правильно установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан вывод о виновности ООО «УК Юбилейный 2007», в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ.

Оснований для освобождения общества от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ суд не находит с учетом обстоятельств совершенного правонарушения.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что общество не имело возможности соблюдать установленные нормы и правила, не установлено. Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения предписания заявителем в суде апелляционной инстанции, не представлено.

Наказание обществу назначено не в максимальном размере. При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не допущено нарушений процессуальных прав заявителя, наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 19.5 ч.24 КоАП РФ, с учетом всех предусмотренных законом требований, в том числе с применением ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поэтому признать его явно несправедливым и несоответствующим совершенному правонарушению нельзя.

Вынесенное постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, содержит все необходимые данные. Нарушений норм материального и процессуального права по делу не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №7 г. Костромы от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении ООО « УК Юбилейный 2007» о привлечении к административной ответственности по ст.19.5 ч. 24 КоАП РФ и назначении штрафа в размере ... ) рублей - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО « УК Юбилейный 2007» Зубова М.М. – без удовлетворения.

Судья: Молодова Е.В.