Решение по делу № А76-3384/2012 от 26.04.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

тел.(351)265-24-11, факс (351)266-72-10

E-mail: arsud@chel.surnet.ru , http: www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск

26 апреля 2012 года                                                   Дело № А76-3384/2012

Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 26 апреля 2012 года.

Судья арбитражного суда Челябинской области Щукина Г.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.В. Окуневой, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области

к Индивидуальному предпринимателю Романову А.О. г. Магнитогорск Челябинской области

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Москвитин Н.Н., удостоверение

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области обратился в арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Индивидуальному предпринимателю Романову А.О. (далее – ответчик; ИП Романов А.О.) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, просит привлечь ответчика к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 81).

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав письменные доказательства, установил следующие фактические обстоятельства дела.

Романов Андрей Олегович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя МИФНС №16 по Челябинской области за ОГРН 411745515200013, о чем было выдано свидетельство серии 74 № 005722153 (л.д. 49).

09.02.2012 г. прокуратурой Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области в соответствии со ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» совместно с работниками Управления Россельхознадзора по Челябинской области и УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области проведена проверка соблюдения федерального законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.

В ходе проведенной проверки в нежилом помещении – зоомагазине «Кошки-Мышки», расположенном по адресу: г. Магнитогорск, пр. К. Маркса,190, установлен факт розничной продажи ИП Романовым А.О. лекарственных средств для животных без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

На момент проверки в продаже у ИП Романова А.О. находились такие лекарственные препараты, как: «секс-барьер», «стоп-интим», «празицид-суспензия», «секс-контроль», «дирофен-суспензия».

По результатам проведенной проверки, старшим помощником прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области был составлен акт проверки б/н от 09.02.12г., сделаны фотографии, взяты объяснения с ИП Романова А.О. (л.д. 12;37-48).

По факту выявленного нарушения Прокурором Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области 17.02.12г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ (л.д. 6-9).

Согласно ч.2 ст. 28.4 КоАП РФ, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ  приравнивается к протоколу об административном правонарушении.

По факту выявленных нарушений, 09.02.12г. ИП Романов А.О. пояснил, что ему известно о том, что для осуществления розничной продажи лекарственных средств необходима лицензия. В ближайшее время планирует принять меры для получения такой лицензии (л.д. 37).

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно ст.49 Гражданского кодекса Российской Федерации, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо, предприниматель может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Лекарственные препараты, реализуемые ИП Романовым А.О., включены в Государственный реестр лекарственных средств и кормовых добавок для животных» и отнесены к лекарственным средствам (л.д. 74-78).

Розничная торговля лекарственными препаратами в силу пункта 33 ст.4; ст. 52 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» является фармацевтической деятельностью, которая в соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и п.1 «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности», подлежит лицензированию.

В силу статьи 4 Федерального закона «О лекарственных средствах» под лекарственными средствами понимаются вещества,  или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся субстанции и лекарственные препараты.

Согласно ч.1 ст. 55 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств», розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность (ч.4 ст. 55 ФЗ «Об обращении лекарственных средств»).

Положением «О лицензировании фармацевтической деятельности», утверждённым постановлением Правительства РФ № 489 от 01.07.2002., установлен порядок выдачи лицензий на осуществление фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Согласно ч.6 ст.32 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ "О лекарственных средствах", розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, осуществляется в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.

Таким образом, розничная продажа лекарственных средств, предназначенных для лечения животных, является фармацевтической деятельностью и подлежит лицензированию.

Осуществление предпринимателем фармацевтической деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совершение ИП Романовым А.О. правонарушения подтверждается материалами дела: объяснениями Романова А.О., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.02.12г., актом проверки, фотографиями и другими материалами дела.

На основании изложенного, суд считает, что административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1 КоАП РФ имеет место, ответственность применена в соответствии с законом.

При этом суд разъясняет, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Административный штраф можно перечислить по следующим реквизитам: Получатель административного штрафа: Взыскатель: ИНН 7453042227, КПП 745301001 УФК по Челябинской области (прокуратура по Челябинской области) банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск счет получателя: 40101810400000010801 БИК 047501001 КБК 41511690040040000140 ОКАТО 75401000000.

Санкция ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ также предусматривает конфискацию изготовленной продукции, орудий производства и сырья.

Согласно ч.1 ст.3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.   

В соответствии с положениями статьи 27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества, осуществляется лицами, указанными в статье 28.3 КоАП РФ, в присутствии двух понятых. Об изъятии вещей и документов составляется протокол. Копия протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи, документы или его законному представителю.

Как следует из материалов дела, лекарственные препараты («секс-барьер»-1шт, «стоп-интим»-1шт,  «празицид-суспензия»-1шт, «секс-контроль»-1шт, «дирофен-суспензия»-1шт) были изъяты в ходе осмотра, произведенного в соответствии со ст.ст. 26.5, 27.1, 27.10, 25.7 КоАП РФ. Протокол изъятия от 09.02.12г. составлялся с участием понятых: Пуговкина В.Н. и Фарамоновой Л.Н., о чем свидетельствуют их росписи (л.д. 29).

Таким образом, вышеуказанные  лекарственные препараты, находящиеся в незаконном обороте, подлежат обязательному изъятию и не могут быть возращены лицу, у которого они незаконно находились.

Руководствуясь ст. ст. 167, 168, п. 2 ст. 176, 206 АПК РФ,  арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования  удовлетворить.

Привлечь  Романова Андрея Олеговича 04.07.79 года рождения, проживающего по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск ул. Труда д.31 кв.153, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя МИФНС России № 16 по Челябинской области за ОГРН 411745515200013 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа  в размере 4000 рублей.

 Изъятые на основании протокола изъятия  от 09.02.2012, лекарственные препараты: «секс-барьер»-1шт, «стоп-интим»-1шт,  «празицид-суспензия»-1шт, «секс-контроль»-1шт, «дирофен-суспензия»-1шт, подлежит конфискации и уничтожению.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.

Судья:                                                                                             Г.С. Щукина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru/