Решение по делу № 2-2508/2020 от 23.03.2020

26RS0№-66

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2020г.                     <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Старовойтовой Н.Г.,

при секретаре: Шулениной Е.А.,

с участием:

истца Кадушкиной Л.М. и ее представителя по доверенности Кудельской П.Н.,

представителей ответчиков:

комитета градостроительства администрации <адрес> по доверенности Бутовой К.Н.,

администрации <адрес> по доверенности Семеновой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кадушкиной Л. М. к администрации <адрес>, комитету градостроительства администрации <адрес> (третьи лица: Тимофеева Н. А., Гончаров П. В., Растворов Е. С., Растворова А. Г.) о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л :

Кадушкина Л.М. обратилась в суд с иском (впоследствии уточненным) к администрации <адрес>, комитету градостроительства администрации <адрес> (третьи лица: Тимофеева Н.А., Гончаров П.В., Растворов Е.С., Растворова А.Г.) о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, ссылаясь на то, что она является собственником <адрес> в <адрес>. Данная квартира общей площадью 33,3 кв.м., жилой площадью 15,1 кв.м., принадлежит истцу на праве собственности на основании Договора о долевом строительстве № от 01.06.2017г., дата регистрации 23.06.2017г. номер регистрации 26:12:011503:1987-26/001/2017-295; Акта приема-передачи недвижимости от 23.12.2017г.; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от 22.12.2017г., орган выдачи Комитет градостроительства администрации <адрес>, договор уступки право требования от 08.08.2017г., дата регистрации 16.10.2017г., номер регистрации 26:12:011503:19387-26/001/2017-554, что подтверждается Выпиской из ЕГРН № регистрации 26:12:011503:33018-2018 от 14.06.2018г. В целях улучшения благоустройства и повышения комфортности собственник выполнил перепланировку указанной квартиры с устройством отдельного входа для последующего перевода жилого помещения в нежилое помещение под магазин. С 14 сентября по дата проведено внеочередное собрание, которое является правомочным. Перепланировка квартиры была проведена без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, не нарушает прав и законных интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается следующими документами: строительно-техническое заключение №-СТИ от дата; письмо от председателя Ставропольской МО «ВОИ» от дата за №; сертификат соответствия на 26 страницах; согласие соседей собственников помещений находящихся в смежных квартирах, которые выразили свое согласие путем подписи в протоколе общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, проводимого в форме очно-заочного голосования № от 09.11.2018г. В ходе перепланировки квартиры были выполнены следующие работы: за счет переноса перегородки вход устроен через лоджию; в существующем проеме между кухней и лоджией без расширения самого проема разобрана подоконная часть и устроен проход, на месте двери устроено окно, устройство входа произведено в границах здания, без строительства тамбура и увеличения объекта, доступность помещения для МГН обеспечивается посредством пандуса шириной 1,0 м. Несущие конструкции объекта не затронуты. Произведены все необходимые ремонтно-строительные работы по реконструкции квартиры в соответствии с требованиями действующего законодательства. <адрес> жилом <адрес> после перепланировки составляет 36,8 кв.м. Проект перепланировки, переустройство и устройство входа в <адрес> жилом доме по <адрес> в <адрес> был согласован с АО «Ставропольгоргаз». Без согласования с органом местного самоуправления <адрес> истцом были выполнены работы по перепланировке жилого помещения, выразившиеся в увеличении площади жилой комнаты за счет площади кухни, демонтирована часть стены между жилым помещением и лоджией. Установлена входная группа через лоджию. 10.02.2020г. в Комитет градостроительства администрации <адрес> истцом было подано заявление о принятии решения о сохранении самовольно созданного объекта недвижимости в результате перепланировки <адрес> жилом <адрес> в <адрес> и выдать Акт о приеме в в эксплуатацию данного помещения. 05.03.2020г. на данное заявление был получен ответ. Из ответа следует, что согласно ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного управления на основании принятого им решения. В соответствии со ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. По существу самовольной перепланировки было проведено внеочередное общее собрание, форма проведения: очно-заочное голосование, которое проводилось с дата по дата по вопросу перепланировки и переустройства квартиры в жилом <адрес>, с устройством отдельного входа для последующего перевода жилого помещения в нежилое помещение. Кворум для решения поставленных на повестку дня вопросов имеется, собрание правомочно, но предоставить согласие всех собственников не представляется возможным в связи с их неявкой на это собрание и не участием в заочном голосовании. Перепланировка квартиры была проведена без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Квартира может быть сохранена в переустроенном (перепланированном) состоянии, поскольку сохранение перепланировки квартиры не нарушает чьих-либо прав. Согласно строительно-техническому заключению №-СТИ от дата эксперта ООО «Судебно-экспертная служба ЭкспертПро» Никитина Н.В., произведенная перепланировка, переустройство и устройство отдельного входа в <адрес> жилом <адрес> в <адрес> соответствует строительным нормам и правилам; в соответствии с СП 54.13330.2016 на первом этаже многоквартирного здания допускается размещать помещения общественного назначения, в том числе магазины; произведенная перепланировка, переустройство и устройство отдельного входа <адрес> жилом <адрес> в <адрес> и использование указанного помещения в качестве магазина не создает грозу жизни и здоровью граждан. Произведенными работами не затрагиваются несущие конструкции дома, чем обеспечивается механическая безопасность. Параметры пожарной безопасности не затронуты, устройство входа дополнительно устраивает эвакуационный выход на прилегающую территорию. Санитарные и строительные нормы позволяют устройство магазинов на первых этажах многоквартирных зданий. Истец, уточнив исковые требования, просит суд сохранить жилое помещение <адрес> жилом <адрес> в <адрес> в переустроенном и перепланированном состоянии.

В судебном заседании истец Кадушкина Л.М. и ее представитель по доверенности Кудельская П.Н. поддержали уточненные исковые требования по доводам, изложенным в иске, просили удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика – комитета градостроительства администрации <адрес> по доверенности Бутова К.Н. возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку в результате переустройства и перепланировки жилого помещения - квартиры была затронута фасадная стена здания, которая относится к общему имуществу в МКД, а именно разобрана стена под подоконником и из окна сделан вход в помещение из лоджии с выходом на внутредворовую территорию, т. е. переустройство и перепланировка затрагивает не только несущую стену, но и общий земельный участок. К тому же на основании протокола общего собрания собственников МКД в голосовании по вопросу перепланировки и переустройства <адрес> жилом <адрес> приняло участие только 52,8% собственников помещений в МКД, из которых были те, кто голосовал против, а также воздержались от голосования. В связи с чем не имеется согласия всех собственников на подобное переустройство и перепланировку. И фасадная стена, и земельный участок, прилегающий к МКД, являются общим имуществом собственников помещений в МКД, а распоряжение общим имуществом возможно только с согласия всех собственников помещений в МКД. Однако такое согласие собственников помещений в МКД отсутствует. В связи с изложенным просит суд отказать в исковых требованиях в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации <адрес> по доверенности Семенова Р.И. возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку согласие всех собственников помещений в МКД на переустройство и перепланировку жилого помещения истца отсутствует, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.

Третьи лица Тимофеева Н.А., Гончаров П.В., Растворов Е.С., Растворова А.Г., извещелись судом о времени и месте рассмотрения дела, однако судебные извещения возвращены в адрес суда за истечением срока хранения, что свидетельствует иб отказе третих лиц от права участия в судебном заседании и в силу ст. 165.1 ГК РФ является надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, о судебном разбирательстве. При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещении проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу п. п. 3, 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 25 жилое помещение предназначено для проживания граждан, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что безопасная перепланировка и переустройство квартиры возможны только на основании данных о состоянии всего дома, и только компетентные органы посредством оценки изначального состояния жилого помещения могут установить, что изменение технических характеристик одной квартиры не повлечет за собой существенных изменений в несущих конструкциях и системах коммунального обеспечения всего дома.

В соответствии с п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ N 170 от 27.09.2003г., запрещено пробивать и расширять проемы в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий; запрещено использование балконов не по назначению; запрещена самовольная установка козырьков, балконов и застройка межбалконного пространства.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от дата N 491 в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции), земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

В силу абз. 6 пункта 4.2.4.9 Постановления Госстроя РФ от дата N 170 не допускается использование балконов, эркеров и лоджий не по назначению.

По делу установлено, что Кадушкина Л.М. является собственником квартиры <адрес> в <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Исходя из данных технических паспортов по состоянию на 10.07.2018г. и по состоянию на 29.08.2019г., а также согласно исследовательской части строительно-технического заключения №-СТИ от 02.09.2019г., составленного экспертом-строителем ООО «ЭкспертПро», в квартире, принадлежащей истцу, произведены следующие работы по переустройству и перепланировки: за счет переноса перегородки вход устроен через лоджию; в существующем проеме между кухней и лоджией без расширения самого проема разобрана подоконная часть и устроен проход, на месте двери устроено окно.

Указанные работы проведены без получения разрешения и согласования с органами местного самоуправления, а, следовательно, являются самовольными.

Комитет градостроительства администрации го. Ставрополя на обращение истца от 10.02.2020г., отказался согласовать самовольное переустройство и перепланировку.

В соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно выводам строительно-технического заключения №-СТИ от 02.09.2019г., проведенного экспертом-строителем ООО «ЭкспертПро», произведенная перепланировка, переустройство и устройство отдельного входа в <адрес> жилом <адрес> в <адрес> соответствует строительным нормам и правилам. Произведенная перепланировка переустройство и устройство отдельного входа в <адрес> жилом <адрес> в <адрес> и использование указанного помещения в качестве магазина не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Произведенными работами не затрагиваются несущие конструкции дома, чем обеспечивается механическая безопасность. Параметры пожарной безопасности не затронуты, устройство входа дополнительно устраивает эвакуационный выход на прилегающую территорию. Санитарные и строительные нормы позволяют устройство магазинов на первых этажах многоквартирных зданий. Доступность объекта для МНГ обеспечивается посредством пандуса.

Однако в силу ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Указанное строительно-техническое заключение само по себе не является безусловным основанием для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку подлежит оценке наряду с другими доказательствами, имеющими значение для правильного рассмотрения дела.

Статья 290 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии со ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, установленном судом.

Кроме того, статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техиическое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные па указанном земельном участке.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленном настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В соответствии с ч.2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им.

Приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что как фасадная стена дома, так и лоджии, и прилегающий к МКД земельный участок являются общим имуществом в многоквартирном доме. На осуществление любой реконструкции, переустройства и перепланировки, фактически влекущих уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома, требуется согласие всех собственников помещений многоквартирного дома.

Однако в материалы дела не представлены документы, подтверждающие согласие всех собственников помещений в МКД на распоряжение (уменьшение) общим имуществом. Напротив, согласно протокола общего собрания собственников помещений МКД № от 09.11.2018г., проводимого по вопросу перепланировки и переустройства <адрес> жилом <адрес> го. Ставрополя, в голосовании приняло участие лишь 52,8% от общего числа собственников помещений в МКД, из которых лишь 77,61% проголосовали «за» переустройство и перепланировку квартиры истца.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что выполненные в квартире истца перепланировка и переустройство не соответствует требованиям закона; произведенные истцом переустройство и перепланировка уменьшили общее имущество многоквартирного дома, а согласие всех собственников по распоряжению общим имуществом многоквартирного дома получено не было, что нарушает права и законные интересы граждан; лоджия квартиры истца, которая переоборудована под вход в помещение с улицы, используется не по назначению, что прямо противоречит абз. 6 пункта 4.2.4.9 Постановления Госстроя РФ от дата N 170, а при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Кадушкиной Л. М. к администрации <адрес>, комитету градостроительства администрации <адрес> (третьи лица: Тимофеева Н. А.. Гончаров П. В., Растворов Е. С., Растворова А. Г.) о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17.07.2020г.

Судья                          Старовойтова Н.Г.

Копия верна

Судья                                    Старовойтова Н.Г.

подлинник подшит в материалы дела

Судья                                    Старовойтова Н.Г.