Решение по делу № 16-2813/2024 от 19.11.2024

№ 16-2813/2024

28RS0001-01-2024-000122-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Владивосток                                                                   25 ноября 2024 года

    Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу Гарибяна ФИО9 на вступившие в законную силу постановление судьи Архаринского районного суда Амурской области от 26 февраля 2024 года, решение судьи Амурского областного суда от 18 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Армения Гарибяна ФИО8,

у с т а н о в и л:

постановлением Архаринского районного суда Амурской области от 26 февраля 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Амурского областного суда от 18 апреля 2024 года гражданин Республики Армения Гарибян А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, Гарибян А.С. просит вступившие в законную силу судебные акты отменить, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

За нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 26 февраля 2024 года в 9 часов 30 минут, <адрес>, сотрудником отделения по обслуживанию Архаринского района ОВМ МУ МВД России «Бурейский» выявлен гражданин Республики Армения Гарибян А.С. который въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и уклонился от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания на территории Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушил статью 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статью 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Действия гражданина гражданин Республики Армения Гарибяна А.С. не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения Гарибяном А.С. административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2); объяснениями Гарибяна А.С. от 26 февраля 2024 года из которых следует, что на территорию Российской Федерации он (Гарибян А.С.) въехал ДД.ММ.ГГГГ, в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ9 года территорию Российской Федерации не покинул в связи с тем, что заболел, потом потерял паспорт (л.д.4); справкой с базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д.5); справкой на лицо по ИБД-Ф (ОСК+ФР+Регион.ОСК+АД.наруш.) (л.д.6), иными материалами, получившими надлежащую оценку в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ.

В судебном заседании гражданин Республики Армения Гарибян А.С. вину в совершённом правонарушении признал, пояснил, что покинуть территорию Российской Федерации в установленный срок не смог, поскольку потерял паспорт, а потом появились проблемы со здоровьем. Паспорт получил в января 2024 года. На территории Российской Федерации проживает с детьми и сожительницей, являющимися гражданами Российской Федерации (л.д.20).

В действиях гражданина Республики Армения Гарибяна А.С. имеется объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. С выводами судей нижестоящих инстанций следует согласиться.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При назначении гражданину Республики Армения Гарибяну А.С. административного наказания судьёй районного суда требования статьи 4.1 КоАП РФ соблюдены, фактические обстоятельства дела учтены.

По делу установлено, что гражданин Республики Армения Гарибян А.С. в период своего пребывания на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации. Мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не принимал.

Доводы жалобы об исключении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку оно влечёт вмешательство в осуществление его права на уважение семейной жизни, являлись предметом оценки судей нижестоящих инстанций, отвергнуты по мотивам, приведённым в обжалуемых актах. С данными выводами следует согласиться.

Следует отметить, что согласно пункту 3.1 определения Конституционного Суда РФ от 05.03.2014 № 628-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федераций и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Аналогичная правовая позиция, изложена в постановлении Конституционного Суда РФ № 41-П от 06 октября 2022 года № 41-П «По делу о проверке конституционности подпункта 12 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой гражданина Республики Сербия М.М. Джурджевича».

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Наличие у привлекаемого лица к административной ответственности сожительницы гражданки Российской Федерации – ФИО10. и двух несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которых Гарибяном А.С. ДД.ММ.ГГГГ установлено отцовство, не влекут изменение обжалуемых судебных актов, поскольку пребывая с декабря 2009 года на территории Российской Федерации незаконно, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации гражданин Республики Армения ФИО1 не предпринял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в Российской Федерации правопорядка.

Указание в жалобе о том, что паспорт был утерян, Гарибяном А.С. предпринимались меры для получения документа, удостоверяющего личность, не могут повлечь отмену или изменения состоявшихся судебных актов, поскольку не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Наличие в материалах дела об административном правонарушении, отрывной части бланка уведомления о прибытии гражданина Республики Армения Гарибяна А.С. вместо пребывания по адресу: <адрес>, <адрес> не может повлиять на законность состоявшихся судебных актов, поскольку Гарибян А.С. поставлен на миграционный учёт по вышеуказанному адресу лишь 5 февраля 2024 года, с учётом того, что срок законного пребывания Гарибяна А.С. на территории Российской Федерации истёк 15 декабря 2009 года.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведённым в соответствующих судебных актах.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Выводы судей районного и областного суда соответствуют обстоятельствам дела, административное наказание назначено гражданину Республики Армения Гарибяну А.С. правильно, в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении гражданина Республики Армения Гарибяну А.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.17 КоАП РФ

п о с т а н о в и л:

    постановление судьи Архаринского районного суда Амурской области от 26 февраля 2024 года, решение судьи Амурского областного суда от 18 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Армения Гарибяна ФИО12 оставить без изменения, жалобу гражданина Республики Армения Гарибяна ФИО11 - без удовлетворения.

Заместитель председателя                                              А.П. Дорохов