Решение по делу № 2-688/2019 от 19.02.2019

Дело № 2-688/19

Поступило в суд 19.02.2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2019 г. гор. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Грибановой Л.А.

при секретаре Ермак И.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачкасовой Е. В. к Администрации г. Искитима НСО о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику Администрации г. Искитима о признании за ней права собственности в порядке приватизации на земельный участок. В обоснование исковых требований указывает, что она является владельцем земельного участка общей площадью Номер кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>, <Адрес>, участок Номер а также членом товарищества собственников недвижимости ХХХ с 2014г. и по настоящее время, о чём свидетельствуют членская книжка. Постановлением Администрации города Искитима Новосибирской области Номер от Дата на основании ходатайств предприятий-землепользователей и в соответствии с материалами, полученными в результате проведения работ по инвентаризации земельных участков, занимаемых на территории г. Искитима юридическими лицами, был закреплен в бессрочное пользование за садоводческим товариществом ХХХ земельный участок площадью - 4, 34 га., а ранее земельный участок для коллективного садоводства был отведён Решением Исполнительного комитета Искитимского городского Совета депутатов трудящихся Новосибирской области № 124 от 08.05.1974г.

Согласно пункту 2.4. Устава ТСН ХХХ товарищество расположено на отведённом земельном участке Искитимского карьероуправления для коллективного садоводства (решением № 124 от 08.05.1974 года. Исполнительного комитета Искитимского городского совета депутатов трудящихся Новосибирской области, постановлением Администрации г. Искитима № 478 от 14.10.1994г.)

Земельные участки в ТСН выделены в натуре, отданы в пользование членам ТСН, находятся в их пользовании многие годы, на них построены дачные домики, другие сооружения и высажены многолетние деревья.

В 2018 году она решила оформить свой земельный участок в собственность, для этого с ООО «Архитектура» ею был заключен договор на выполнение кадастровых работ, с подготовкой отчетной документации - межевого плана, по фактически указанным в натуре границам земельного участка расположенного по адресу: <Адрес>, участок Номер, в результате этих работ была сформирована схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером Номер

Она обратилась к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, для постановки данного участка на кадастровый учет, кроме того, ею было подано заявление о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка по вышеуказанному адресу, однако Администрация г. Искитима отказала ей в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, а также отказала в утверждении схемы земельного участка, для постановки его на кадастровый учёт, лишая ее гарантированной возможности оформления своих прав на земельный участок.

Истец в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика Администрации г. Искитима Б А.М., действующая на основании доверенности от 27.12.2018г. Номер, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрение дела в отсутствие представителя, исковые требования не признала, представила отзыв на иск.

Представитель третьего лица ХХХ в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Третьи лица КК, ЗЗ, ПП в судебное заседание не явились, направили заявления, просили дело рассмотреть в их отсутствие, считают заявление подлежащим удовлетворению, споров по границам земельного участка с истицей не имеют.

Изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Статья 18 Конституции Российской Федерации устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Исходя из положений статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона о садоводческих объединениях, вступившего в силу 23 апреля 1998 г., обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Статьей 28 данного закона в его первоначальной редакции предусматривалось, что садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность (пункт 1).

Граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закрепленные за ними садовые, огородные и дачные земельные участки. При наличии встречных требований к границам земельных участков спор рассматривается органом местного самоуправления или в суде.

В случае несоответствия фактической площади садовых, огородных и дачных земельных участков площади таких участков, указанной в ранее принятых решениях, орган местного самоуправления вправе закрепить садовые, огородные и дачные земельные участки в новых границах или потребовать восстановления прежних границ (пункт 3).

Таким образом, с вступлением в силу данного закона граждане приобрели право на индивидуальную приватизацию предоставленных на законном основании для ведения садоводства земельных участков.

Последующая редакция пункта 4 статьи 28 Закона о садоводческих объединениях, вступившая в силу с 1 сентября 2006 г. (Федеральный закон от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества") также предусматривала, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Закона о садоводческих объединениях было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

При этом последующие редакции статьи 28 Закона о садоводческих объединениях не содержали указания на отмену или прекращение ранее возникших прав на индивидуальную приватизацию садовых участков и не ставили их в зависимость от основания предоставления земельного участка.

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ статья 28 Закона о садоводческих объединениях утратила силу с 1 марта 2015 года.

Условия и порядок приобретения в собственность земельного участка членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан на момент разрешения настоящего дела определяются пунктами 2.7 - 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенным Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: - земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; - по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; - земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 вышеуказанного Закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя

В силу требований пункта 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Согласно Федеральному закону от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление садовых или огородных земельных участков гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В судебном заседании установлено, что согласно Постановлению Администрации города Искитима Новосибирской области № 478 от 14.10.1994 г. на основании ходатайств предприятий-землепользователей и в соответствии с материалами, полученными в результате проведения работ по инвентаризации земельных участков, занимаемых на территории г. Искитима юридическими лицами, был закреплен в бессрочное пользование за садоводческим товариществом «ХХХ земельный участок площадью - 4, 34 га., а еще ранее земельный участок для коллективного садоводства Искитимскому карьероуправлению был отведён Решением Исполнительного комитета Искитимского городского Совета депутатов трудящихся Новосибирской области № 124 от 08.05.1974г.

Из справки председателя ТСН «ХХХ от 15.09.2018г. следует, что Ачкасова Е.В. является членом товарищества с 2014г и использует для садоводства закрепленный за ней земельный участок, площадью Номер. м, расположенный по адрес: НСО, <Адрес>. Задолженности по оплате членских взносов истец не имеет.

Таким образом, с2014 года в пользовании истца находится земельный участок, расположенный в границах созданного ТСН ХХХ Фактическое использование земельным участком по вышеуказанному адресу истцом подтверждено в судебном заседании, ответчиком не оспорено.

В 2018 года истец обратилась к кадастровому инженеру для проведения межевых работ в соответствии с Законом РФ «О государственном кадастре недвижимости». В ходе работ установлено, что ее земельный участок находится в территориальной зоне ведения садового хозяйства.

При проведении межевых работ земельному участку истца, площадью Номер кв.м. был присвоен кадастровый Номер. Споров о границах земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, с владельцами соседних земельных участков не имеется, об этом указали третьи лица, владельцы смежных участков с истцом, по улице <Адрес> это подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка, указанный земельный участок не занимает земли общего пользования, находится в пределах земель ТСН «ХХХ

Таким образом, судом установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок образован из земельного участка, предоставленного ТСН "ХХХ" до вступления в силу Земельного Кодекса Российской Федерации, земельный участок предоставлен истцу в 2014г. и используется истцом по целевому назначению для ведения садоводства и огородничества, то есть имеются данные о его соответствии условиям, предусмотренным в пункте 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Данные об изъятии данного земельного участка из оборота, ограничении его оборота, резервировании для государственных или муниципальных нужд не установлены.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии у истца права на передачу ей занимаемого земельного участка в собственность безвозмездно.

Доводы представителя ответчика, изложенные в возражениях на иск, суд считает не состоятельными, поскольку они противоречат совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

Р е ш и л:

Признать за Ачкасовой Е. В., Дата г.р. право собственности в порядке приватизации на земельный участок с разрешённым использованием - ведение садоводства, категория земель - земли населённых пунктов, общей площадью Номер кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>, территория ТСН ХХХ», улица <Адрес> участок Номер в границах в соответствии с каталогом координат точек границ, указанных в межевом плане и схеме расположения земельного участка от 10.12.2018г.:

Условный номер земельного участка
Площадь земельного участка	Номер кв.м.
Обозначение характерных точек границ	Координаты
	X	У
(данные скрыты)	(данные скрыты)	(данные скрыты)
(данные скрыты)	(данные скрыты)	(данные скрыты)
(данные скрыты)	(данные скрыты)	(данные скрыты)
(данные скрыты)	(данные скрыты)	(данные скрыты)
(данные скрыты)	(данные скрыты)	(данные скрыты)
(данные скрыты)	(данные скрыты)	(данные скрыты)
(данные скрыты)	(данные скрыты)	(данные скрыты)
(данные скрыты)	(данные скрыты)	(данные скрыты)
(данные скрыты)	(данные скрыты)	(данные скрыты)
(данные скрыты)	(данные скрыты)	(данные скрыты)

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Грибанова